內蒙古新建本科院校應用型人才培養規格及路徑探究

董志光

（赤峰學院 教務處，內蒙古 赤峰 024000）

內蒙古新建本科院校應用型人才培養規格及路徑探究

董志光

（赤峰學院 教務處，內蒙古 赤峰 024000）

本文以內蒙古新建普通本科院校作為研究對象，以應用型人才培養規格和培養路徑為主要研究內容，指出本科層次應用型人才應同時具備三個屬性，即本科屬性、應用屬性和時代屬性，在此基礎上，提出了本科層次的應用型人才所應達到的基本規格，并從明確辦學定位、深化體制改革、打造專業集群、完善培養方案、優化課程體系、強化師資培養、注重實習實訓、培育大學文化等八個方面就應用型人才的培養路徑問題提出了相應對策.

新建本科院校；應用型人才；培養規格；培養路徑

1 應用型本科人才培養研究現狀

近年來，對于地方新建本科院校應用型人才培養的研究日益增多，研究的焦點主要集中在應用型本科、應用型人才、應用型課程等方面.蔡敬民（2008）分析了應用型人才培養的社會背景和社會生態；陳小虎（2008）分析了應用型本科教育的內涵，并提出建構創新性的應用型本科人才培養體系；徐克明（2011）從服務面向定位、人才培養模式、教師隊伍建設、學校內部管理四個方面對應用型人才培養路徑進行了論述；張世英（2011）介紹了長沙學院在應用型人才培養方面的改革措施；尹寧偉（2012）在辨析高等教育不同人才類型的基礎上，從培養目標觀、課程觀、教學觀、學習觀、評價觀等五個方面對應用型人才培養的質量觀進行了探究；宋克慧（2012）對應用型人才的知識、能力、素質結構要素進行了劃分；吳中江（2014）對應用型人才的內涵和層次進行了界定，并對應用型本科人才的基本規格和應用型本科人才培養的基本模式、方法與途徑進行了研究與探討；朱士中（2014）以常熟理工學院的實踐探索為基礎，提出了新建本科院校課程改革思路；顧永安（2014）指出了新建本科院校轉型發展的核心要義、目標趨向和根本指向.

經過學者們的研究與討論，經過地方新建本科院校的積極探索與大膽實踐，應用型人才的基本內涵得以明確，轉型發展成為地方新建本科院校的時代使命，應用型本科成為地方新建本科院校的新標簽，應用型人才培養成為地方新建本科院校的主要任務.對于地方新建本科院校應該培養什么人、如何培養人這一根本問題，雖然大家提出了很多意見和建議，但因辦學理念、辦學環境、辦學基礎、辦學實力的差異，尚無“放之四海而皆準”的成功模式可以照搬照抄.正如新建本科院校不能簡單盲目模仿老牌本科院校的辦學思路一樣，不同類型、不同地域的新建本科院校之間也不能簡單使用“拿來主義”，一定要結合區域經濟社會發展實際和學校辦學實際，具體問題具體分析，走創新發展之路.

2 內蒙古新建本科院校概況

一般認為，新建普通本科院校是指自1999年至今，在我國高等教育大眾化階段，通過合并升格、獨立升格、轉制升格等方式設置的，以應用型專業教育為基礎，以本科教育為主體，以區域經濟社會發展需求為導向，重點培養高層次應用性人才的普通本科院校.截至2016年5月30日，內蒙古自治區共有高等學校55所，其中普通高等學校53所，成人高等學校2所.在普通高等學校中，本科院校17所，專科院校36所.其中，公辦本科15所，民辦本科2所；公辦專科28所，民辦專科8所.

1999年以來，內蒙古自治區新設置的普通本科院校共有10所，見表1①：

內蒙古自治區是欠發達邊疆民族地區，產業結構比較單一，經濟增長動力不夠協調，綜合經濟實力不夠強，城鄉居民收入低于全國平均水平.“十二五”以來，全區高等教育在辦學條件改善、辦學規模擴大、辦學層次提升、辦學水平提高等方面均取得了顯著成績，但與國家中長期教育改革發展規劃綱要提出的建設目標及自治區經濟社會發展的現實要求相比，仍有較大差距，存在諸多問題.十所新建普通本科院校的問題更加突出，主要表現在以下幾個方面：一是本科辦學歷史短，最長不過十幾年，短的則僅有一兩年，辦學體制機制尚不完善，本科辦學經驗不足；二是本科教育資源分布不均衡，全區12個盟市中有4個盟市尚無本科院校，近60%的本科高校都集中在首府呼和浩特，新建本科院校則主要分布在首府之外的其他盟市，而且是所在盟市唯一的本科院校，如赤峰學院、呼倫貝爾學院、集寧師范學院、河套學院、鄂爾多斯應用技術學院等，區域協同創新能力不足；三是辦學定位趨同，辦學特色不鮮明，專業設置重復率較高，與區域經濟社會發展需求結合不緊密，學科專業布局調整難度較大；四是師資隊伍結構不盡合理，高層次、高水平師資缺乏，雙師雙能型教師嚴重不足，專任教師的實踐應用能力較為薄弱；五是在“省市共建、以市為主”的辦學體制下，受制于地方政府的經濟發展水平和財政支撐能力，辦學經費不足，特別是實踐教學條件還不能較好地滿足應用型人才培養需要.

表1

3 應用型人才的培養規格

“辦什么樣的大學”“培養什么樣的人才”是所有新建普通本科院校都要回答的問題.經過近些年國家層面的政策引導、地方政府的強力推動以及新建普通本科院校自身的不斷探索，辦應用型本科、發展應用性專業、培養應用型人才已成為共識.在此基礎上，只有厘清應用型人才的培養規格，才能更有針對性地設計人才培養方案.我們認為，地方新建本科院校培養的本科層次的應用型人才應同時具備三個屬性，即本科屬性、應用屬性、時代屬性.

3.1 本科屬性

新建普通本科院校培養的應用型人才應該有別于高職高專院校培養的技能型人才.根據2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國高等教育法〉的決定》修正的《中華人民共和國高等教育法》，本科教育應當使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力.因此，新建普通本科院校培養的應用型人才的本科屬性絕不能淡化.如果說高職層次的技能型人才的服務面向是具體的工作崗位，那么本科層次的應用型人才的服務面向應該是行業領域，應該具有更強的適應能力.

3.2 應用屬性

同屬本科層次人才，新建普通本科院校培養的人才與老牌本科院校培養的人才有何差異呢？一般認為，新建普通本科院校更偏向實踐應用能力培養，而老牌本科院校更注重學術研究能力培養.其實，應用型人才與研究型人才并無高下之分，只是類型不同.國家的建設與發展當然離不開研究型人才，但隨著我國經濟發展步入新常態，高層次的應用型人才日益緊缺.新建普通本科院校因辦學歷史短、辦學經驗不足，曾一度陷入盲目模仿老牌本科院校的人才培養目標和培養模式，在人才培養方案設計和課程體系建構上，依然遵循精英教育模式，結果出現了“邯鄲學步”現象，致使新建普通本科院校畢業生就業難和就業質量低的問題日益突出.要想從根本上解決這一問題，必須要聚焦到應用型人才的應用屬性.

3.3 時代屬性

創新創業教育改革是新時期我國高等教育的重要課題，也是高等學校落實國家創新驅動發展戰略、推動大眾創業、萬眾創新的有效途徑.新建普通本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，自然也擔負著培養富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才的重要使命.本科層次的應用型人才必須具有強烈的社會責任感，具有一定的創新精神、創業意識和創新創業能力，這是建設創新型國家、實現中華民族偉大復興的中國夢的時代要求.

綜上所述，我們認為，兼具本科屬性、應用屬性和時代屬性的應用型人才的培養規格為：具有健全人格和健康生活意識；具有中國價值觀和強烈的社會責任感；具有表達與溝通能力和適應與合作能力；具有自主學習能力和初步科研能力；具有一定的創新精神、創業意識和職業發展能力；能夠比較系統地掌握本學科、本專業必需的基礎理論和基本知識；能夠比較熟練地掌握本專業必要的基本技能和基本方法；具備從事本專業實際工作的基本職業素質.

4 應用型人才的培養路徑

新建普通本科院校雖有諸多共同點，但因辦學理念、辦學定位、辦學環境、辦學規模、辦學實力、辦學條件、學科專業、師資隊伍的不同，人才培養路徑也必然有所差異.具體到內蒙古新建普通本科院校而言，我們認為，做好以下八個方面工作，對于培養合格的應用型人才至關重要.

4.1 明確辦學定位是基本前提

明確辦學定位其實就是要明確學校“因誰而生、為誰而建”的問題，是找準“生態位”的問題，是新建普通本科院校獲得永續發展的前提和基礎.在新建本科院校辦學過程中，曾普遍出現過辦學定位不準確、辦學思路不清晰的問題，唯老牌本科院校馬首是瞻，亦步亦趨，盲目求大求全上層次，缺少辦學特色，結果導致高等教育結構性矛盾日益突出，高校同質化傾向愈演愈烈，高校與社會脫節，人才培養結構和質量無法適應經濟結構調整和產業升級要求.教育部、國家發展改革委、財政部在《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中明確指出，轉型發展高校要把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來.因此，新建普通本科院校必須要明確辦學定位，必須要著力體現“地方性”和“應用型”兩個關鍵，以服務地方經濟社會發展為宗旨，以突出應用能力培養為核心，努力構建與地方政府、行業企業協同發展的良好格局.

4.2 深化體制改革是根本動力

在新建普通本科院校中存在的管理重心高、行政化色彩重、審批程序繁瑣、重科研輕教學等問題從根本上說都是管理體制機制的問題.陳舊落后的管理體制和“唯我獨尊”的辦學機制成為制約新建普通本科院校健康發展的瓶頸.辦學理念的落實和人才培養目標的實現需要有效的管理體制和合理的辦學機制.深化高等教育領域綜合改革，破除高等教育體制機制積弊，完善高校內部治理結構是推進高等教育事業健康快速發展的有效途徑.探索構建政府、學校、社會之間新型關系，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，是新建普通本科院校創新發展的重要保障，而制定和完善大學章程是推進體制機制改革的基本前提.高校深化體制機制改革的出發點是堅持立德樹人的基本導向，充分調動各方積極性，增強辦學活力，提高教育質量.新建普通本科院校要積極探索建立有地方、行業、企業共同參與的合作辦學、合作育人、合作治理機制，建立有地方、行業和用人單位參與的校、院理事會制度和專業指導委員會制度，營造良好的辦學生態環境.

4.3 打造專業集群是首要任務

加強專業建設、培育專業特色、建立專業優勢是增強新建普通本科院校核心競爭力的根本途徑，打造與地方產業鏈和創新鏈緊密對接的專業集群則是提高服務地方經濟社會發展能力的重要舉措.缺乏特色和比較優勢、與地方產業鏈脫節是新建普通本科院校專業建設的根本問題，也是造成畢業生就業難、就業質量低的直接原因.調整專業結構，一是要以“壯士斷腕”的勇氣摒棄那些招就兩不旺、與市場需求嚴重脫節的傳統專業，二是要集全校之力重點建設具備競爭優勢、與區域經濟社會發展結合緊密的特色專業，三是要根據學校辦學能力和區域經濟轉型升級需要增設應用性專業.專業結構的調整是學校辦學資源的重新調整，是利益的重新分配，改革阻力大，轉型難度大.但隨著生源的減少和校際競爭的日趨激烈，是否具有優勢突出、特色鮮明、且能滿足地方發展需要的專業集群成為成敗的關鍵，因此新建普通本科院校必須對現有專業結構進行重新審視，圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，以“產教融合、校企合作”為主要途徑構建特色專業集群，并逐步形成學科專業建設一體化的發展模式.

4.4 完善培養方案是關鍵所在

人才培養方案是高校落實人才培養任務的基本依據，是要回答“培養什么樣的人”“為誰培養人”“怎么培養人”等一系列根本問題.人才培養目標、培養規格不同，培養方案必然不同；辦學理念和服務面向不同，培養方案也會有差異.新建普通本科院校在升本初期多以老牌本科院校為參照，以培養學術精英為目的，按照學科體系去設計并實施人才培養方案，結果發現教學效果不理想，人才培養質量不高，畢業生就業競爭力不強，招生、人才培養和就業創業嚴重脫節.在大眾化教育背景下，在國家高等教育結構體系中，新建普通本科院校應該扮演的角色是為區域經濟社會發展服務，為生產服務一線培養緊缺的應用型、復合型、創新創業型人才.要本著“因材施教”的教育理念，根據學生層次特點及成長成才需要，建立并不斷完善多樣化的人才培養方案.制訂培養方案應該以專業為核心，以學生為主體，以社會需求和職業發展為導向，以培養專業能力、提高專業素養、增強就業競爭力為根本，明確培養目標、培養規格和基本要求，突出學生職業能力培養，實現專業鏈與產業鏈對接，專業培養與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接.

4.5 優化課程體系是核心內容

課程體系是人才培養方案中的核心內容，設置哪些課程、教授哪些內容，應該以培養目標、培養規格、服務面向和就業需求為基本依據.新建普通本科院校在課程體系設置上目前還存在著重視專業課、輕視通識課，重視理論課、輕視實踐課，重視必修課、輕視選修課等問題.因此，必須協調處理好通識教育與專業教育的關系，理論教學與實踐教學的關系，必修與選修的關系，必須要體現應用型人才的本科屬性、應用屬性和時代屬性，以專業本位而不是學科本位來設置課程，要形成課程設置的動態調整機制，根據社會發展和培養需要適時對課程體系進行調整和優化.通過實施學分制，構建模塊化課程，建立課程超市，滿足不同學生的不同發展需要.課程教學的有效性直接影響著人才培養質量，新建普通本科院校在課程教學過程中還存在著“一言堂”和“填鴨式”的教學方式，存在著“一考定終身”的考核方式，教學效果不理想.因此，必須要深化教學模式和考核方式改革，將教學觀念從以教師為中心向以學生為中心轉變，將教學內容從重知識傳授向重能力培養轉變，將教學方法從“一言堂”“填鴨式”向啟發研討、指導交流轉變，將教學評價從“終結性評價”向“過程化評價”轉變.

4.6 強化師資培養是根本保障

師資隊伍的能力與水平是高校間實力對比的核心要素，新建普通本科院校面臨的主要問題之一就是缺乏高水平、高層次的師資，尤其是缺少既有學科背景又有業界經歷的“雙師雙能型”教師.新建本科院校學生實踐創新能力差、應用動手能力不足的現狀與“雙師雙能型”教師緊缺有直接關系.如果沒有足夠的“雙師雙能型”教師，培養高層次、高素質的應用型本科人才將無從談起，如果沒有足夠的“創新創業型”教師，深化創新創業教育改革也只能是紙上談兵.因此，新建本科院校必須要注重調整教師隊伍結構，改革教師聘任制度和評價辦法，改變唯學歷論、唯職稱論、唯科研論的局面，堅持能力本位和教學本位，實現教師隊伍結構的多元化，既有學術型教師，也有相當比例的“雙師雙能型”教師，還有“創新創業型”教師；既有具有學科背景的教師，也有具備企業經歷的教師，還有具備創業經歷的創業導師.要積極引進行業專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才引領或深度參與專業建設和人才培養；與此同進，要通過教學評價、績效考核、職稱評聘、薪酬激勵等人事制度改革，增強教師提高教育教學能力和實踐應用能力的主動性和積極性，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的師資隊伍.

4.7 注重實習實訓是必要舉措

實習實訓是應用型人才培養的重要環節，也是培養學生應用動手能力的有效途徑.新建普通本科院校的實踐教學環節是各主要教學環節的一個短板，實踐教學體系不成熟，實踐教學條件不完善，實踐教師水平待提升，實習實訓經費投入不足，實踐教學過程監管不到位，理論教學與實踐教學結合不緊密，教學過程與生產過程脫節等問題都嚴重影響了應用型人才的培養.因此，新建普通本科院校要面向職業、就業和創業，大力加強實踐教學改革，調整課程結構，增加應用性、實踐性課程，加強學生基本功訓練，著力提升實踐教學的主體作用，實現理論教學與實踐教學一體化、理論教師與實踐教師一體化、實驗室與教室一體化，讓學生能夠在做中學、在學中做.要統籌各類實踐教學資源，構建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的專業類或跨專業類實踐教學平臺.本著“協同育人”的辦學理念，采取企業投資或捐贈、政府購買、融資租賃等多種方式加快實驗實訓實習基地建設，以及校企一體、產學研一體的大型實驗實訓實習中心建設，以滿足實踐教學需要和應用型人才培養需要.

4.8 培育大學文化是重要使命

大學文化是大學之魂，是一所大學區別于另一所大學的根本.如果說知識是教出來的，能力是練出來的，那么素質則是靠文化熏陶出來的，大學文化建設對于人才培養至關重要.高校的文化建設要與地方文化發展統籌起來，各專業的文化建設要與其所對應的行業特征聯系起來.通過文化熏陶，達到文化認同，進而促進校風、教風、學風建設.具體到新建普通本科院校而言，“崇尚創新、注重應用”應該成為其永恒的文化價值追求.新建普通本科院校必須要將大學文化建設納入學校總體發展規劃，著力打造良好的文化生態，努力提升大學文化軟實力.要將先進的辦學理念、鮮明的辦學特色、頑強的拼搏精神、成功的發展經驗、感人的典型事跡凝結為學校的文化，并不斷在傳承中賦予時代特色，形成共同的價值觀念.要以立德樹人為根本，將社會主義核心價值觀教育和創新創業教育融入人才培養全過程，努力培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高層次應用型人才.

注 釋：

①此表系根據教育部 《2016年全國高等學校名單》整理而成，詳見http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/20 1606/t20160603_248263.html.

②包頭師范學院于2000年成立；2003年6月，包頭師范學院與包頭鋼鐵學院、包頭醫學院三校合并組建內蒙古科技大學；2004年底，經內蒙古自治區人民政府批準，以內蒙古科技大學包頭師范學院校名恢復為具有獨立法人資格的普通本科師范院校.教育部公布的高等學校名單中沒有包頭師范學院，本文依據辦學實際將內蒙古科技大學包頭師范學院列入新建本科院校.

〔1〕蔡敬民，魏朱寶.應用型本科人才培養的戰略思考[J].中國高等教育，2008（12）.

〔2〕陳小虎.“應用型本科教育”：內涵解析及其人才培養體系建構[J].江蘇高教，2008（1）.

〔3〕顧永安.新建本科院校轉型發展的核心要義、目標趨向與根本指向[J].河北民族師范學院學報，2014（11）.

〔4〕宋克慧，田圣會，彭慶文.應用型人才的知識、能力、素質結構及其培養[J].高等教育研究，2012（7）.

〔5〕吳中江，黃成亮.應用型人才內涵及應用型本科人才培養[J].高等工程教育研究，2014（2）.

〔6〕徐克明.地方應用型本科院校人才培養路徑探析[J].國家教育行政學院學報，2011（11）.

〔7〕尹寧偉.應用型本科人才培養質量觀探究[J].現代教育科學，2012（4）.

〔8〕張世英.新建本科院校應用型人才培養的研究與探索[J].中國大學教學，2011（2）.

〔9〕朱士中，顧永安，何東亮.新建本科院校轉型發展背景下課程改革的探索[J].新余學院學報，2014（5）.

G640

A

1673-260X（2017）02-0181-04

2016-09-22

2014年內蒙古自治區教育廳高等學校科學研究項目課題（NJSY14283）