新建本科院校英語教育專業師資隊伍建設的制約因素

陳立乾

（赤峰學院 外國語學院，內蒙古 赤峰 024000）

新建本科院校英語教育專業師資隊伍建設的制約因素

陳立乾

（赤峰學院 外國語學院，內蒙古 赤峰 024000）

隨著高等教育體質改革的深入發展，師資隊伍建設已成為高校基本建設任務之一.新建本科院校英語教育專業也把師資隊伍建設放在各項工作的首位，先后采取一些措施進行了有益嘗試，取得了一定成就.然而，由于受傳統教育教學觀念的影響，師資隊伍建設還跟不上改革的步伐，在此，筆者就造成這些問題的因素進行分析，以提高師資隊伍建設質量.

新建本科院校；英語教育專業；師資隊伍；建設；制約因素

1 思想觀念落后

由于建校時間短，加之地域、經濟文化發展水平的影響，新建本科院校英語教育專業專科辦學歷史積淀較深，在辦學理念、用人觀念以及競爭信念等方面思想落后，與其它本科院校相比差距甚大.

新建本科院校英語教育專業辦學理念陳舊.辦學理念是大學的靈魂，有什么樣的辦學理念就會有什么樣的辦學特色.由于開放化程度低，新建本科院校英語教育專業升本后仍然保留著以前專科時期的那種封閉、保守的辦學意識、教育觀念.辦學理念也源于歷史傳承，它們非常適應傳統的計劃體制，學院的各項發展都要由上級主管部門決定，政策是上級有關部門制定的，他們的任務就是貫徹執行；人事改革需要上級部門去推動；人力資源結構調整緩慢；課程體系、專業結構都沒有多大調整，這種陳舊落后的觀念限制了學院的發展，影響了專科教育向本教育的轉變，加劇了師資隊伍結構的不合理性，教師整體水平難以提高.新建本科院校英語教育專業應根據時代的發展，確立新的辦學理念，走特色辦學發展之路.科學的辦學理念是高校競爭力的源泉，是新建本科院校英語教育專業發展并長期保持辦學特色的根基.

高等教育大眾化加快了新建本科院校與其它院校之間的競爭，為了能爭取到碩士學位授予權，有些新建本科院校盲目擴大辦學規模，無暇顧及教師的質量與水平.另外，受市場經濟體質的影響，一些新建本科院校為了追求經濟效益，不斷擴大招生規模，忽視了教師個體及群體的發展，影響了師資隊伍建設的健康發展.

2 人才引進、培養和使用的誤區

新建本科院校英語教育專業在人才引進、培養和使用方面還存在一些誤區，需要進一步規范.

2.1 人才引進

擴招以來，英語專業成為熱門首選專業，新建本科院校英語教育專業出現了師資嚴重不足的現象，為了改變這一局面，各院校都加大了師資引進的力度.但是在激烈的人才市場競爭中，由于受地域、財力限制，新建本科院校處于劣勢地位，不得不降低人才引進標準，以緩解人才短缺的問題，一時間出現了重數量、輕質量的傾向.教育部評估標準規定：普通本科院校具有碩士以上學位的教師人數占專任教師總數的比例不能低于百分之三十.為了滿足這一條件，順利通過評估，各院校在師資引進過程中十分注重高學歷人才的補充，盲目引進一批剛畢業的碩士學位研究生，忽視了師資隊伍中的年齡結構問題，造成年輕教師過多.由于只注重學歷，忽視了畢業生的水平，導致了教師的學歷與實際教學水平不一致，形成了重學歷，輕能力的局面.新建本科院校的準確定位應是“教學型”，學院的一切工作都要以教學為核心，師資的引進也應該以提高教學質量為出發點.然而，各地新建本科院校追求的目標是由單科向多科轉變，獲得碩士學位、博士學位的授予權，致使在人才的引進上過多重視科研能力，忽視了其教學能力.另外，有些新建本科院校在人才招聘時增加了一些附加條件，如解決家屬工作，這樣在引進博士、碩士研究生的同時，他們的家屬也帶到了學校，占據了學校一定數量的編制，縮小了學校進一步引進師資的空間.由于這些家屬的學歷與水平不是很高，導致師資隊伍的整體素質下降.在經費的使用上，新建本科院校普遍傾向于硬件設施的建設，對師資隊伍建設投入資金甚少，因而很難招聘到真正的高水平師資.

2.2 人才培養

培養師資是師資隊伍建設的最核心內容，是新建本科院校英語教育專業提高教學質量的關鍵問題.受傳統觀念的影響，在我國，學歷教育一直被視為師資培養的重點.教育部評估標準對高校師資隊伍的學歷結構也做了統一要求，各省市區政府以及高校內部出臺的政策一直都傾向于學歷教育.學歷教育是教師自身發展的要求，追求高學歷已成為當今社會發展的主流，尤其是在高校教師之間.由于過分注重學歷培養，非學歷培養經常被忽略.非學歷培養，又稱“培訓”，包括骨干教師進修班、國內訪問學者、高級研討班、單科進修班等.這些培訓班時間短、投資少、針對性強，不僅能促進教師的教學與科研水平的提高，還能增進各高校之間的交流與合作，對師資隊伍建設產生積極作用.但目前新建本科院校英語教育專業師資隊伍建設中沒有充分認識到非學歷培養的重要性，致使重學歷培養，忽視非學歷培養局面的產生.

傳統觀念一直把專業能力的培養作為教師培養的重點，新建本科院校英語教育專業也一直把精深的英語專業知識作為衡量一名優秀英語教師的標準，對其教學能力的培養關注甚少.近些年來，高考大量擴招導致新建本科院校英語教育專業師資嚴重缺乏，為了扭轉這一局面，學院盲目引進了大批英語師資，其中有許多是非師范類的英語專業畢業生，他們從未開設過教育學、心理學、英語教學法、英語教學策略、課程資源開發、微格教學、英語教育研究、英語教學方法研究、教師口語、英語教師職業技能等教育類課程，又未經過專門的教育理論、教學方法、現代教育技術等方面的培訓，這樣的教師直接上崗會給新建本科院校英語教育專業的教學工作帶來負面影響.可見，在強調專業能力培養的同時，更應該注重教學能力的培養.

每所高等學校對師資的培養都制定了具體的方案，新建本科院校英語教育專業也不例外，可培養計劃中過多的細則是關于教師學業的培養，師德教育很少被納入師資培養的環節之中.教師在思想觀念、職業道德、職業精神等方面缺少學習與指導，加之大學教師平時不坐班，約束力少，又受市場經濟的沖擊，部分教師在師德師風方面出現了偏差，如職業道德意識淡薄，工作熱情不高，過分追求物質利益，責任心不強，得過且過，應付差事，對他人和集體持漠不關心的態度，很少關愛學生.

2.3 人才使用

新建本科院校由省市共管共建，以地方為主.教師的編制、職稱、待遇等方面都由政府部門統一管理.由于受傳統觀念的影響，政府部門對其管的過緊，忽視了人才是一種具有主動選擇權的資源，不是只聽從行政權威命令的機器.在一些學校的管理者看來，只要給引進的高層次人才安排合適的位置，布置具體任務，他們就一定會發揮作用，創造出科研成果.優秀人才不是擺設，擁有他們的目的是看他們能不能發揮應有的作用.目前，許多新建本科院校沒有建立起有效的用人機制和激勵機制，有的院校采取多種手段對教師，尤其是引進的高層次人才加以控制，使他們失去了自主性，喪失了創造熱情，最終導致大量人才流失.

3 相關政策的負面影響

教育部評估政策規定：普通本科高等學校師生比不能低于1:18，具有碩士以上學位教師人數占專任教師總數的比例不得低于百分之三十.為了能順利通過評估，新建本科院校英語教育專業不得不引進高學歷人才.由于過分盲目，有些院校引進了大批剛畢業的碩士學位研究生，忽視了師資隊伍中的年齡結構問題，影響了英語教師隊伍的優化組合.

為了提高高校教師的學歷水平，教育部和國務院學位委員會制定了“高校教師在職攻讀碩士學位”政策.許多新建本科院校英語教育專業的教師也都選擇了這種學習方式來提高自己的學歷，因為這種形式的學習要求不是很高，進出門比較容易，通常是脫產學習一年，再函授學習兩年或者直接函授學習三年，基本上不耽誤學院的正常教學工作，在短期內能解決大批教師的碩士學位問題，可以滿足新建本科院校英語教育專業高學歷師資不足這一需求.學院也大力提倡，鼓勵教師在職攻讀碩士學位.教師的學歷水平的確是提高了，但實際上，這種培訓學習方式沒有讓他們學到太多東西，師資隊伍的整體實力并沒有提高，反而助長了教師的惰性，混文憑、混學歷的習慣逐漸養成.

合并升本之前，各院校對教師的職稱評聘沒有做出具體要求，各職稱之間工資相差幅度不大.合并升本之后，特別是近些年來，績效工資的實施，各職稱之間的差異導致工資之間的差距越來越大.另外，各院校忙于迎接教育部評估急需大量高級職稱教師.因此，職稱評聘對于新建本科院校英語教育專業教師來說尤為重要.目前，各省區出臺的高校教師職稱評審政策對科研的要求都很高，此外，各院校制定的教師職稱聘任政策對科研也都做了具體規定，規定了每個聘期內教師必須完成的科研工作量.為了能評聘上高級職稱，掙到高工資，教師們將大量精力都投入到科研上去，撰寫專著、論文，申報課題等，許多教師不肯花費過多時間備課，上課也極為不認真，應付差事.有的教師甚至把上課當成一種負擔，這種局面嚴重影響了新建本科院校英語教育專業的教學質量，教師的教學水平逐漸走向滑坡.可見，高校教師職稱的評聘政策在一定程度上給新建本科院校英語教育專業的師資隊伍建設帶來了負面影響.

為了盡快改變高校教師隊伍學歷層次低、知識老化現象，各省市區教育主管部門都制定了一些相應的培訓政策，這些政策對師資隊伍的建設起到了一些促進作用，但由于政策本身的封閉性及明顯的地方色彩，限制了教師的合理流動，隨著時代的發展，基礎教育英語課程改革的深入，這種培訓政策已不能滿足新建本科院校英語教育專業的師資隊伍建設.許多新建本科院校內部也制定了一些培訓政策，但這些政策缺乏合理性，過于重視教師自身學歷水平的提高，忽視了其它方面的訓練.由于師資緊張，經費不足，教師外出進修機會不多，加之，培訓時間、地點都由學院來定，教師積極性不高，培訓意識淡漠，對國家頒布的教師培訓政策持漠不關心的態度.為了滿足教育部評估政策對教師學位的要求，在學院的鼓勵下，大量教師選擇了讀碩、讀博，這種培訓方式在一定程度上滿足了教師的學歷要求，卻忽視了其它方面技能的培訓.這種不合理的培訓方式導致新建本科院校英語教育專業高學歷的教師越來越多，高水平的綜合性人才越來越少，影響了教師隊伍整體素質的提高.

目前，一些新建本科院校在運行過程中，存在著新舊體制并存的現象，管理工作層次過于繁雜.對教學管理隊伍沒有給予充分重視，教學管理層面人員整體素質不高，個別人員不熟悉業務.各部門之間還經常意見不一致，出現問題時，便互相推諉，致使教學管理一片混亂.教學管理制度不健全，教務管理、教學質量管理、教材管理、教學實踐管理缺乏系統性、規范性，許多規章制度模糊.這種不科學的教學管理體質影響了教師的工作積極性，給師資隊伍建設帶來了不利因素.此外，分配制度不合理，還存在著平均主義現象，各種補貼、津貼沒有按照教師的工作能力、工作態度、實際貢獻大小來衡量，幾乎每人有份，平均發放，那些整日不上班、忙于搞副業的人與超負荷工作的教師拿同樣的報酬，這種平均主義的分配制度嚴重挫傷了教師的工作積極性，使師資隊伍建設處于不穩定狀態.人事管理模式單一，無論是對行政工作人員還是教師都按統一模式進行管理，對教師管理過嚴，致使師資隊伍缺乏生機與活力.有些院校責權分離，外國語學院或外語系只有師資使用權，沒有師資調配用人權，師資隊伍無法進行合理的調整與充實.還有的院校“官本位”價值至上，權力腐敗嚴重，各部門之間摩擦很大，從根本上制約了師資隊伍的建設.有的院校盡管在教師聘任制度上實行了改革，制定了具體的聘任細則，但在實際操作過程中，仍存在著形式主義，隨意性較大，“人為”因素多，不按政策執行，不考慮教師的真實水平、不考慮其對教學的貢獻、對科研的貢獻，不考慮其工作質量的好壞，指關注教師的資歷、工作年限及與領導的關系，許多教師感到寒心，久而久之失去了工作的動力和競爭意識.還有些院校存在“因人設崗”的現象，教學崗位的設置沒有考慮到新建本科院校英語教育專業的教學和學科建設的實際情況，根據某一“重要人物”的需要來設立崗位，這些因素嚴重影響了新建本科院校英語教育專業師資隊伍建設的健康發展.

4 資金投入不足

新建本科院校是新成立的本科院校，合并前，各院校經濟狀況都不太好，合并升本后又面臨擴招，原有的教學樓、學生公寓、教學設備、特別是硬件設備等都不能滿足要求，各方面建設都需要耗費大量資金.政府對新建本科院校的撥款不多，由于建校時間短，學校知名度低，獲得社會捐贈的機會也不多，自身籌集資金的能力有限，因此，新建本科院校只能依靠于政府投入的微薄的資金、收繳的學費、住宿費來維持正常工作.為了不影響教學基礎設施建設，新建本科院校對師資隊伍建設投入的經費非常有限，如：教師的培訓費、科研經費、課時費以及其它福利待遇等都會相應減少.資金短缺成為新建本科院校英語教育專業師資隊伍建設的一個重要障礙.

〔1〕趙臨龍.地方新建本科院校創建特色的理論與實踐[M].北京:中國社會出版社,2010.

〔2〕楊銳鋒,高艷紅,王暉.新升格本科院校師資隊伍建設的問題與對策 [J].黑龍江高教研究，2010 (05).

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2016-09-17