福建自貿區背景下兩岸冷鏈物流合作現狀及發展對策研究

張碧榕，蘇元濤

（泉州信息工程學院 經濟與管理學院，福建 泉州 362000）

福建自貿區背景下兩岸冷鏈物流合作現狀及發展對策研究

張碧榕，蘇元濤

（泉州信息工程學院 經濟與管理學院，福建 泉州 362000）

福建自貿區的設立為兩岸冷鏈物流合作帶來了機遇與挑戰.有關政策包括放寬外資準入、鼓勵發展閩臺產業合作新模式、簡化自貿試驗區內進口原產于臺灣商品有關手續、加快落實臺灣車輛在自貿試驗區與臺灣之間便利進出境政策；機遇包括有利于兩岸冷鏈貨物的流通，資源共享、實現共贏、對臺進出口冷鏈貨物物流成本大幅降低、吸引臺資企業進入福建冷鏈行業、對臺跨境電商發展促進了冷鏈物流合作，挑戰包括我國冷鏈物流基礎設施建設薄弱、物流信息化平臺建設缺乏、缺乏冷鏈物流專業人才等.對此，本文提出成立兩岸冷鏈物流合資企業、兩岸共同制定冷鏈標準、推進兩岸冷鏈物流的共同配送、兩岸共同培養冷鏈物流人才等合作發展對策.

自貿區；兩岸冷鏈物流；合作

隨著人民生活水平的不斷提高，消費結構轉變，對冷鏈物流的需求也日益增大，各種生鮮冷凍食品、藥品從生產、運輸、儲存、配送到消費的每個環節都要求以恒低溫保存，低溫可以保證產品不變質，減少流通中的損耗.目前國內冷鏈物流體系的最大問題在于流通腐蝕率高，據統計，我國每年有一億多噸的蔬菜和一千多萬噸水果由于在流通中沒有穩定恒溫而變質，而這本來可解決兩億多人的營養需求問題.2015年我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率（冷鏈物流占所有物流的比重）分別達到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環節產品腐損率分別降至15%、8%、10%以下，而歐美發達國家的冷鏈流通率可達80%以上，可見，發展冷鏈物流，我們還有很長的一段路要走.

福建自貿區于2015年4月掛牌，提出了“22項標志性改革措施”，其中第十項為“打造兩岸移動互聯網聯盟，創新兩岸冷鏈物流市場合作機制(廈門片區)”，對發展冷鏈物流、促進兩岸冷鏈物流合作有了政策保障.目前福建省冷鏈物流基礎設施亟待完善，冷鏈物流發展潛力大，但資金投入不足、缺乏核心技術，運輸裝備不足、包裝不規范.臺灣先進的冷鏈物流設備、技術、管理可以彌補大陸的空白，福建應抓住自貿區設立的良好時機，探討與臺灣的合作機制，大力發展福建冷鏈物流.臺灣冷鏈物流起步早，冷鏈運輸效率高，發展較完善.通過兩岸合作交流，可實現優勢互補.因此，加強兩岸冷鏈物流合作，創新合作機制刻不容緩.

1 福建自貿區有關冷鏈物流發展政策分析

研究自貿區背景下兩岸冷鏈物流合作機制，是在《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》的指導下進行，符合其指導思想“立足于深化兩岸經濟合作，立足于體制機制創新，進一步解放思想，先行先試，為深化兩岸經濟合作探索新模式”.

1.1 放寬外資準入

自貿區屬于“境內關外”，設立的目的是促進國內貿易自由化，區內實行海關特殊監管政策，有稅收優惠.福建自貿區為吸引外資，逐步擴大對外開放領域，其中航運服務、商貿服務的開放，尤其有益于冷鏈物流的發展，兩岸冷鏈物流可以逐漸試行合資合作機制.

1.2 鼓勵發展閩臺產業合作新模式

完整的產業鏈包括研發、采購、生產、銷售、營銷等環節，各個環節都可以探索閩臺合作新模式，實現產業鏈增值，自貿區政策鼓勵發展閩臺產業合作新模式，可以學習借鑒臺灣自由經濟貿易區已有的成功經驗，且可以共同制定冷鏈物流方面的標準，實現兩岸標準兼容.

1.3 簡化自貿試驗區內進口原產于臺灣商品有關手續

福建自貿區自掛牌設立以來，對臺灣地區輸往自貿試驗區的農產品、水產品、食品和花卉苗木等產品試行快速檢驗檢疫模式.冷鏈物流涉及的產品多為有效期較短、對流通效率要求較高的農產品、水產品、食品等，該快速檢驗檢疫模式有利于商品的快速流通.

1.4 加快落實臺灣車輛在自貿試驗區與臺灣之間便利進出境政策

推動實施兩岸機動車輛互通和駕駛證互認，簡化臨時入境車輛牌照手續.如此，開展公路冷鏈物流運輸將更加便利.同時推動航運自由化.簡化船舶進出港口手續，對國內航行船舶進出港海事實行報告制度.

2 兩岸冷鏈物流合作的現狀分析

在廈門市政府和行業協會、企業共同努力下，冷鏈物流已成為自貿區的重點產業集群之一，冷鏈容量大幅度增大，為試點前的四倍，總容量達30萬噸，方便臺灣水產品、農產品、食品等在閩南的流通，促進兩岸水產品的交易，成為兩岸冷鏈物流集散中心.為提高通關效率，對臺灣進口食品采取“源頭管理、口岸驗放”的快驗快放機制.目前有6個項目已投入使用，更多的項目還在談判、論證、規劃、設計、建設中，吸引臺資2億多元人民幣，已完成項目投資近6億元人民幣，未來將有更多的兩岸冷鏈配送相關項目進入實施.

兩岸冷鏈物流合作尚處在起步階段.從冷鏈物流中心的設立、物流園區的建設到冷鏈物流交流活動的舉辦、兩岸冷鏈聯盟的合作、宣傳刊物的創立等具體措施中，都可以看出，兩岸冷鏈物流合作是大趨勢.在促進兩岸合作的戰略指導下，冷鏈物流有更多的政策保障，自貿區的設立為兩岸冷鏈物流合作帶來了新的機遇與挑戰，衍生出了新的合作機制.

3 福建自貿區設立對于兩岸冷鏈物流合作的機遇與挑戰

3.1 機遇

3.1.1 有利于兩岸冷鏈貨物的流通，資源共享、實現共贏

自貿區的設立為臺灣產品進福建提供了快捷通道，進而開拓整個大陸市場，廣闊的市場為臺灣產品打開了銷路，促進臺灣產業發展.臺灣先進的冷鏈技術與設備也為福建冷鏈物流基礎設施的建設提供保障，車輛、駕駛證互認、簡化車輛進出口手續可減少貨物在兩岸間運輸時間，促進冷鏈運輸貨物在閩臺流通，因此資源可以實行共享，這種共享是互利共贏的.

3.1.2 對臺進出口冷鏈貨物物流成本大幅降低

在福州重點建設的中國—東盟水產品交易所的進境水產品，實行先入庫后集中查驗，再根據企業訂單分配的方式，這樣可大大減少通關時間.由于對臺商品進出口貿易更加便利化，手續簡化，貨物通關時間大幅減少，減少運輸中的商品損耗.

3.1.3 吸引臺資企業進入福建冷鏈行業

自貿區在吸引外資方面也實行了高效運作的運營模式，投資領域進一步擴大，可吸引外資進入自貿區運作，而自貿區內的企業，也可以到境外發行債券、貸款等籌資，這將有效解決困擾企業的資金難題，拓寬企業融資渠道，降低融資成本.

3.1.4 對臺跨境電商發展給冷鏈物流帶來新機遇

自貿區的設立有利于跨境電商的發展.目前福建跨境電商處于起步階段，福建從地理位置而言，在發展對臺跨境電商方面有先天的優勢，需要有強大的物流體系做后盾.如目前大陸對臺灣水果的需求很大，而受運輸距離、環節、成本制約，水果損耗近三分之二，而冷鏈物流可以減少運輸過程中的損耗，對跨境電商發展起支撐作用.

3.2 挑戰

3.2.1 我國冷鏈物流基礎設施建設薄弱

我國目前冷藏運輸車約6萬輛，與歐美日等發達國家相比，差距較大，美國的冷藏車約30萬輛，日本有17萬輛.我國冷庫庫容約1900萬噸，而我國生鮮品年總產量約7億噸，冷凍食品年產量超過2500萬噸，截止2015年底總產值超過3500億元.這就意味著每年至少有600萬噸的冷凍食品沒能冷庫儲藏，造成了產品的腐爛、損壞.我國汽車冷鏈運輸占總汽車運輸的20%，鐵路冷藏車僅不到2000輛，歐洲各國汽車冷藏運輸占比高達60%至80%，我國從數量和比重都小于發達國家.可見，我國冷鏈物流基礎設施建設薄弱，冷鏈裝備制造業目前規模遠遠不能滿足市場需求，國家應加大冷鏈行業的基礎設施投資力度.

隨著生鮮電商的快速發展，福建省冷鏈物流的基礎設施也迅速擴容.近日從福建省商務廳獲悉，十年間福建省的冷庫庫容擴大了2.2倍，目前已有近300萬噸，位居全國前列，同時冷藏車2088輛，十年間增長4倍多；人均冷庫容量是全國平均水平的2.85倍.

3.2.2 物流信息化平臺建設缺乏

目前我國物流信息化水平較低，信息孤島現象普遍存在，缺乏冷鏈物流信息化平臺，應加強與臺灣的冷鏈物流平臺建設，遵循國際標準和行業標準，與臺灣地區的信息系統實現兼容和有效連接，解決兩岸之間冷鏈物流信息不充分共享的問題，推行一站式無紙化物流，包括產品入庫、倉儲管理、裝卸搬運、配送等，物流與信息流同步，且與海關的檢驗檢疫、工商稅務等平臺連接，實現信息充分共享，可大大降低物流成本.

3.2.3 缺乏冷鏈物流專業人才

冷鏈物流行業的發展亟需專業人才.冷鏈物流人才可分為普通工人和冷鏈高端人才，普通工人主要負責一線操作、運營，高端人才負責冷鏈行業管理、規劃設計.冷鏈對于操作的規范性和安全性要求較高，工作環境較差，普通工人的流動性很大.全國每年新增的物流崗位有130萬之多，但每年僅有20萬的物流專業院校畢業生，只有一個高校開設冷鏈物流專業.目前冷鏈物流專業人才缺乏，制約了行業的發展，亟待突破.

4 兩岸冷鏈物流合作創新模式

自貿區的設立為兩岸冷鏈物流合作帶來了新機遇，合作模式也有所創新，常見的物流合作模式是第三方物流，新機遇下建議發展專業冷鏈物流聯盟企業，這種企業是從大型制造、加工企業、貿易服務企業分離出來的，能結合自營冷鏈物流與第三方物流企業的優勢，對整條供應鏈資源進行有效控制，從供應物流、生產物流、銷售物流等環節進行完全控制，掌握客戶資源，能很好改善客戶服務水平，并對整條鏈進行協調和優化，冷鏈物流專業化水平特別高，規模優勢顯著，同時實現物流信息在供需雙方的有效傳遞，降低冷鏈物流企業的經營成本.

冷鏈物流專業企業可由兩岸合資設立，通過設立兩岸冷鏈物流聯盟委員會，組織兩岸的優秀冷鏈物流企業進行強強聯合，優勢互補，這種合作創新模式可以克服自營與第三方物流的缺點，是未來兩岸冷鏈物流合作的重點發展方式.

5 兩岸冷鏈物流合作發展對策研究

5.1 成立兩岸冷鏈物流合資企業

自貿區放寬了外資準入門檻，實行負面清單管理模式，即“法無禁止皆可為”，可吸引大量臺資，可成立兩岸冷鏈物流合資合作企業.目前陸續有一批知名物流企業如“三通一達”入駐福建自貿區，也有一些新的物流企業注冊成立，自貿區的管理不斷創新，制度也在創新.要促進兩岸冷鏈物流發展，成立冷鏈物流合資企業可結合兩岸在企業管理上的優勢，利用臺灣在冷鏈物流領域先進的信息技術和管理理念，充分利用自貿區的有利政策環境，自由發展，為客戶提供國際化的服務體驗，促進企業的轉型升級，更好地為兩岸冷鏈物流服務.

5.2 兩岸共同制定冷鏈標準

為確保兩岸互通互認，必須共同制定冷鏈標準，目前已有三類標準已制定，一是硬件標準，包括冷庫、運輸車輛、儲藏容器等，供兩岸冷鏈合作建設冷庫，購置車輛和儲藏容器用；二是冷鏈物流作業規范與標準作業流程，包括生產、儲存、運輸、銷售、加工、檢驗檢疫等環節，針對生鮮、冷凍食品等提供標準化參考；三是標準應用與管理制度，包括標準知識庫、管理機制與服務平臺.

但是，還缺乏物流行業管理、物流作業過程考核、品牌運營、物流核心競爭力等方面的標準，物流運作標準與物流流程在實施中也不到位，兩岸流通效率受影響，消費質量難以保障，如有的企業在實際操作中，標準是零下18攝氏度，卻暗自調成零下14攝氏度，企業缺乏自律，標準成一紙空文，缺乏有效監管，難以有效推進兩岸的冷鏈物流合作.目前廈門市政府有關部門不斷推進標準的宣傳貫徹工作，將標準落實情況作為企業信用體系的一部分，若出現違規操作行為，將被曝光，并且在以后招投標中受影響，這就從根本上保證了企業不敢無視標準，私自亂操作，為標準的貫徹創造條件.

5.3 推進兩岸冷鏈物流的共同配送

兩岸之間冷鏈物流配送可以由專業物流企業完成，建立冷鏈物流配送中心，一方面可以實現規模化經營，提高冷鏈利用率，實行一體化配送，減輕企業冷庫投資建設壓力，可以以租賃冷庫或直接外包方式進行配送，節約人力、設備、資金、土地等，降低企業營運成本.另一方面，區域化的配送網絡建設有助于提高冷鏈物流環境，共同配送共享冷鏈資源，減少社會車流量，改善運輸狀況，提升社會品質.自貿區的設立促使物流資源大量集聚，資源的利用效率提高，也有助于降低商品的腐爛率，保證商品的質量，盡量減少浪費，整個社會的經濟效益也得以提升.

5.4 兩岸共同培養冷鏈物流人才

冷鏈物流行業發展的關鍵在于人才.冷鏈物流需要理論與實踐能力都比較強的人才，這就要求高校在人才培養時要注重理論與實踐的結合.首先，可以鼓勵在校大學生考取物流職業資格認證、國際物流資格認證證書，學以致用；其次，促進高校人才培養模式改革，政企校合作、產學研結合，根據自貿區有關政策，遵循冷鏈物流行業發展規律，結合市場需求，兩岸共同培養冷鏈物流人才，也可以讓學生直接下臺灣的冷鏈物流企業學習實踐，可以讓學生了解到企業真實的發展狀況，感同身受，了解企業的運營模式，結合自身發展特點，提前做好職業發展規劃.這樣培養出來的學生畢業后才能很快適應企業，發揮專業特長.只有人才培養到位了，才能解決冷鏈發展中的短板問題，保證冷鏈行業的可持續發展，冷鏈物流企業才能實現轉型升級.

6 結束語

目前兩岸冷鏈物流合作尚處在起步階段，隨著冷鏈物流在人民生活中的比重加大，兩岸冷鏈物流合作迎來了發展新機遇.本文結合兩岸冷鏈物流合作的現狀，分析自貿區的設立對兩岸物流合作的機遇和挑戰，創新兩岸冷鏈物流合作模式，并提出兩岸冷鏈物流合作發展對策.有關冷鏈物流合作發展的政策包括放寬外資準入、鼓勵發展閩臺產業合作新模式、簡化自貿試驗區內進口原產于臺灣商品有關手續、加快落實臺灣車輛在自貿試驗區與臺灣之間便利進出境政策；并提出成立兩岸冷鏈物流合資企業、兩岸共同制定冷鏈標準、推進兩岸冷鏈物流的共同配送、兩岸共同培養冷鏈物流人才等合作發展對策.對于兩岸冷鏈物流合作來講，應該搶抓機遇，開展資源整合和共享，未來必將迎來跨越式的發展.

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F259.2

A

1673-260X（2017）02-0107-03

2016-11-16

本文系福建省教育廳2015年課題：“福建自貿區背景下兩岸冷鏈物流合作機制研究”（JAS150734）