“這一早上要接待13個檢查團,只好讓鄉里干部全部上陣。”臨近年終,頻繁的檢查評比讓東北某鄉黨委書記備感壓力。部分流于形式、可有可無的檢查評比,不僅加重基層負擔,影響正常工作,還催生了形式主義和虛假作風。
“治安、科普、消防、環衛,季度抽查、半年檢查、年終考核……往往前腳剛把這個檢查組送走,那個評比團眼看著就來了。”西部某市街道辦張主任認為,上級抓檢查本意是好的,只是很多檢查過多過濫甚至重復交叉,讓基層有些吃不消。
“我們部門經常一天接到多個檢查通知,每個檢查組我們都不敢怠慢。最近幾個月,衛生城市創建活動檢查、環保督查等林林總總的檢查評比接踵而至,為了應付這些檢查,我的工作成了每天做表格,準備材料。”東北某市政府辦的一位負責人訴苦道。
脫離實際、脫離群眾的檢查評比,有違初衷。“獎牌一屋子,工作還是老樣子。檢查評比總免不了層層接待,基層的同志整天忙著迎來送往,影響了正常工作。”東北某鄉黨委書記坦言。
每項檢查都得準備完整資料,大量復印、裝訂的重復勞動耗費人力物力財力。“去年僅迎接檢查準備的紙質臺賬就裝了100多盒。”上述張主任說,“但上級檢查往往走馬觀花,翻一下就完事了,部分材料現在還在倉庫堆著呢。”
其實很多上級部門檢查的內容差不多,只是督查督辦的角度不一樣。“久而久之我們也摸出了門道,迎接下次檢查時就把上次的材料修改拆裝再加工,需要照片就去擺拍一些。上級部門要得急,我們只好‘材料旅行’。”東北某縣縣委辦主任有些無奈。

通過檢查評比防差堵漏、激發干勁,很有必要。但流于形式、可有可無的檢查評比,不僅加重基層負擔,影響正常工作,還催生了形式主義和虛假作風
關于形式主義,習近平總書記在多個場合多次提到,并總結出了其中的根源。比如,2013年7月,習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出:形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。
2013年6月28日,習近平總書記又在全國組織工作會議上指出:現在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行?為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節投敵,走向犯罪的深淵?說到底,還是理想信念不堅定。我常說,理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。
2013年12月9日,習近平總書記在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時強調:解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,做到為民務實清廉,既要立足當前又要著眼長遠,既要著力治標又要注重治本。對提出的目標,都要分清輕重緩急,從實際出發進行細化和量化,然后按計劃、有步驟、分階段加以實施,使措施和目標配套,把目標要求落到實處。長效機制一定要起作用,思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。
目前,一些地方已經在治理“形式主義”這一頑疾了。比如,云南昆明官渡區連續兩年下發規范檢查評比的通知,要求區屬各級各部門未經批準不準開展任何形式的評比達標表彰活動,需要開展相關活動,也必須嚴格控制。
再如,遼寧沈陽早在2006年就下發了《關于嚴格控制和規范檢查評比的意見》,規定除涉及全局性重要事項,不得要求被檢查評比單位主要領導參加匯報或陪同,同時還規定對基層單位的檢查每年不得多于兩次,由審批機關負責協調,統一組織,提前告知,集中進行。對于各類檢查評比活動,沈陽市還規定不得委托中介組織或社團承辦,一律不準收費。對上級機關已經安排的檢查評比事項,各部門不得重復進行。
有專家指出,各地都出臺過嚴控檢查評比的規定,但制度的生命力在于執行,只有完善事前審批、事中監管、事后問責,建立科學的考核和評價機制,才能真正杜絕形式主義。