關于農業推廣過程中的障礙因素分析與解決措施

謝建琴

臨滄市云縣農業局 云南臨滄 675800

農業推廣是一項系統的、復雜的工程，其著眼于多方面的利益，也和現在的資源狀況、技術條件等客觀因素息息相關。我國的農業推廣工作起步較晚，在推廣方面還是存在著很多的阻礙因素和不利條件，但是，在農業推廣工作中，提高認識，加強推廣力度，就能夠克服阻礙因素和條件限制，促使農業健康、持續發展。

一、淺析影響農業推廣進程的障礙因素

（一）不健全的管理體制

我國的農業管理機構是聯動的，各級的推廣機構都受雙重領導：上級部門和相關行政部門。這種雙重領導方式雖然能起到很好的監管作用，但是從某種程度上來講，讓農業推廣收到了更多的行政干擾之后，導致本系統的管理呈弱化狀態，沒有真正發揮農業推廣機構的作用。

（二）不合理的運行機制

就目前各相關部門的運行機制來看，未形成聯動的運行機制，導致推廣部門、科研部門和教育機構都各行其是，配合不完整。現在，我國的推廣部門和農業科研及教育部門都由不同的政府部門進行管理，自成系統，自成體系，雖然工作上有協作之處，但是沒有內部機制的聯系，這就導致了協調工作十分困難。

（三）不完整的管理人才隊伍

現在的農業推廣管理隊伍分布呈“倒金字塔”型，縣級單位的農業推廣人員較多，但是鄉級、村級等單位的推廣人員較少，且仍然呈遞減趨勢，推廣隊伍在管理人員布局上存在的缺陷，讓農業成果、農業政策很難推廣和落實；與此同時，專業技術人才所占比例較低，據不完全統計，鄉鎮級單位的技術人才比例占總人才的百分之五十，且普遍年齡偏大，工資不高，條件艱苦，高學歷人才都不喜歡從事此類工作。

（四）短缺的資金

據2010年農業部所檢查的200多個鄉鎮的農業推廣機構中，只有55%的機構獲得了全額撥款，35%獲得了差額撥款，10%的機構只能自收自支。經費是農業推廣工作得以有序展開的基礎，部分地區農業推廣工作經費短缺，導致部分推廣項目很難實施推進，尤其是一些欠發達地區，綜合配套設施和農業技術示范工作都很難順利開展。

二、探究加快農業推廣進程的具體措施

（一）政府部門深化改革

政府部門是農業推廣工作的有序開展的主導機構，是不可替代的。在市場經濟迅速發展、農業機制加快變革的今天，面對當今農業發展的需求，政府部門必須對自己的角色定位進行調整。于此同時，要加大對各級農業推廣機構尤其是鄉鎮級推廣機構的支持力度。

（二）大力發展農業經濟合作組織

和其他國家相比，我國的農業推廣發展進程是比價緩慢的。傳統的農業推廣方式將已經與我國的目前經濟發展相脫節，廣泛推行農業經濟合作組織是我國發展農業的必經之路[1]。除了政府加快職能轉變進度之外，政府部門要將所有農民有機組織起來，形成多形式、多種類的聯動合作機制，在此方面，可以借鑒其他國家的成功經驗?，F在我國很多地區的農民已經開始組織協會、合作社等相關的經濟合作組織。此類組織是新的經濟條件下的產物，既有利于政府職能轉變，也是整個農業推廣工作中的關鍵成分，政府和相關管理部門應機遇扶持。

（三）加強隊伍建設

農業推廣隊伍是農業推廣工作開展的主體，因此必須建設以政府為主導的、以大專院校為依托的、以科技人員、企業家、農民等積極參與的有機農業推廣隊伍；要定期以講座、課程等形式所有推廣人員進行培訓，以建立高素質的人才隊伍；對推廣隊伍和推廣人才的知識結構要及時進行調整，不斷適應經濟時代的發展需求。

（四）發展農業科學信息技術

進入大數據時代以后，信息技術起著更加關鍵的作用。信息技術為農業發展現代化發揮重要作用,也為現代農業推廣的發展找到了新的方向[2]。具體來說，就是要加強信息建設，整合現有資源，不斷豐富網絡信息，實施網絡進入村戶工程，建立全效的網絡信息網，為農民提供信息指導服務，用信息化帶動農業推廣。中國發達的信息技術要進入農村，要用信息技術來推廣農業科學知識、農業科學技術，以信息技術推動農業發展。

（五）發展研究生教育

為加強對農業推廣技術人才的培養力度，我國早在1999年就設置了農業推廣的碩士學位，這是與農村發展和農業推廣相關的專業技術學位，能夠為我國培養大批的高素質農業推廣人才。但是，農業推廣是新興的學科，各方面發展都不夠成熟，培養目的是以應用型的人才為主，要實現培養目標必須經過多方探索，這就要求在人才培養方面要與我國國情相結合，提高推廣人才的培養質量，從而讓專業技術人才能夠為農業推廣奠定智力基礎。

雖然我國的農業推廣工作受多方阻礙因素的制約，但是只要政府部門深化體制改革、大力發展農業經濟合作組織，加強隊伍建設，發展農業科學信息技術，就能夠讓農業推廣工作高效開展。

參考文獻：

[1]胡洪梅.淺談農業合作經濟組織的現狀作用與今后發展問題[J].吉林蔬菜,2017(10):1-2.

[2]樊艷英,張自敏,陳冠萍,等.基于物聯網的精準農業玉米長勢監測分析系統研究[J].農機化研究,2018(8):223-227.