四川成都
——創業之城，圓夢之都

四川成都
——創業之城，圓夢之都

成都市是四川省省會（副省級市），是國務院確定的首批歷史文化名城，也是國家重要的高新技術產業基地、商貿物流中心和綜合交通樞紐。成都市市域總面積為1.43萬平方千米，其中平原面積占全市土地總面積的40.1%，常住人口超過1600萬人，轄10個區、5個市、5個縣和成都高新區、成都天府新區，城鎮化率為71%。“十二五”期間，成都市地區生產總值、人均地區生產總值和地方公共財政收入分別歷史性地突破了萬億元、萬美元和千億元大關，成為四川省建設國家全面創新改革試驗區的核心依托城市，成功舉辦了《財富》全球論壇、世界華商大會和全球創新創業交易會，先后榮獲“全國文明城市”、“中國十大最具經濟活力城市”、“中國全面小康特別貢獻城市”等稱號。2016年，成都市預計全年實現地區生產總值1.2萬億元，增長7.5%，固定資產投資8370億元，增長14.3%。“十三五”時期，成都市將積極抓住《成渝城市群發展規劃》成都為國家中心城市、全面創新改革試驗、天府新區建設等重大歷史機遇，力爭到2020年高標準、全面建成小康社會，基本建成西部經濟核心增長極，初步建成國際性區域中心城市。

一、悠久的歷史

成都市是國家歷史文化名城，是中國最佳旅游城市和南方絲綢之路的起點，是“十大古都”之一，大約在公元前5世紀筑城，在西漢時期已成為中國六大都市之一，在三國時期為蜀漢國都；北宋年間，發行了世界最早的紙幣——交子，設立了世界最早的管理儲蓄銀行——交子務。2600多年的建城史孕育了都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址等眾多名勝古跡。

二、豐富的自然資源

水資源。成都市降水豐沛，年均水資源總量為304.72億立方米，其中地下水31.58億立方米，過境水184.17億立方米，基本上能夠滿足成都市人民生活和生產建設用水的需要。

礦產資源。成都市礦產資源較為豐富，種類繁多，分布相對集中，共生礦多。目前，成都市已探明的礦產資源有60多種，包括鐵、鈦、釩、銅、鉛、稀土等金屬礦產，以及鈣芒硝、蛇紋石、煤、天然氣等非金屬礦產資源。成都市的煤炭探明儲量約為1.46億噸，天然氣探明儲量約為16.77億立方米，遠景儲量為42.21億立方米，鈣芒硝儲量全國第一，高達98.62億噸。

生物資源。成都市地處亞熱帶濕潤地區，地形地貌復雜，自然生態環境多樣，生物資源十分豐富。據初步統計，成都市僅動、植物資源就有11綱、200科、764屬、3000余種，其中，種子植物2682種，特有和珍稀植物有銀杏、珙桐、黃心樹、香果樹等；主要脊椎動物237種，國家重點保護的珍稀動物有大熊貓、小熊貓、金絲猴、牛羚等；中藥材860多種，川芎、川郁金、烏梅、黃連等蜚聲中外。

三、發達的交通

天府之源——都江堰

成都市擁有立體的交通網絡，便利的交通條件，是全國第四大航空樞紐、第五大鐵路樞紐和西部高速公路樞紐。未來，成都市將成為構建西部綜合交通的主樞紐，形成領先西部、通達全國、聯接世界的交通優勢。

空中交通。目前，成都市擁有在運行機場1座，開工建設機場1座，預計在2020年投入使用。其中在運行的成都雙流國際機場位于成都市西南郊，為我國第四大航空樞紐（僅次于北京、上海、廣州），距市中心約16km，交通便利，不僅設有高速公路與市區相通，還設有通往省內各主要城市的長途汽車、直達市區的專用公交車和出租車服務站。到2020年，成都天府國際機場建成后，成都市將成為中西部唯一一座、我國第3座擁有兩座國際機場的城市，成為我國第4個國家級國際航空樞紐，形成“國際多直達、國內滿覆蓋”的航空運輸體系和“一市兩場”的航空樞紐雙節點格局。

鐵路交通。鐵路成都站是西南地區最大的鐵路樞紐、國內第五大鐵路樞紐，未來，成都市將建設完善“二環十射”鐵路運輸網絡，打造西部高鐵樞紐，深入實施“蓉歐+”戰略，構建聯通歐洲泛亞橋頭堡和國家向西開放的鐵路門戶樞紐——“中國最大國際鐵路港”。成都站已開通直達全國各大省會、首府和直轄市的列車，與成都東站、成都南站、成都西站（預計2017年底開通運行）和成都雙流國際機場共同構成西南綜合交通樞紐的運輸立體化體系。到2020年，成都市將建成層次分明、功能互補、無縫銜接、貫通南北、連接東西、通江達海的鐵路運輸網，實現市域30min快鐵交通圈，至重慶等周邊城市1h快鐵交通圈，至西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢4h快鐵交通圈，至環渤海灣、長三角、珠三角地區8h快鐵交通圈等。

高速公路。成都目前建有高速公路12條，連接了北京、上海、重慶、廈門、昆明等重要交通樞紐城市，同時連接起了全省、市范圍內的主要城市。到2020年，成都將建成“三環十三射”的高速公路網，實現重慶等周邊城市3h高速公路交通圈，至貴陽、昆明、西安、武漢8h高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、長三角地區20h高速公路交通圈。

地鐵交通。截至2016年底，成都地鐵共開通4條線路，總計81座車站，運營總里程約108.4km，在建工程276km。成都地鐵已規劃39條線路、長達2370km的軌道交通網絡，覆蓋全市各個區域，并輻射周邊區（市）縣，力爭于2020年使開通及建設里程超過650km，達到一流城市軌道交通水平。

四、雄厚的工業基礎

成都市是內陸連接“一帶一路”和“長江經濟帶”的天然交匯點，是“一帶一路”戰略的支點城市。截至2016年底，落戶成都市的《財富》世界500強企業達278家，企業數量、投資額及行業面居中西部城市之首。2016年，成都市預計完成工業投資2185億元、技改投資1850億元，分別增長37.1%、38.5%；工業增速持續回升，預計規模以上工業增加值增長7.4%；產業轉型升級加快，電子信息、汽車等優勢產業做大做強，電子信息產業規模達4800億元，汽車整車產量突破110萬輛、產值達1700億元；軌道交通、航空航天、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業培育加快，產值增長分別是10%、40%、12%、18%。

空間布局。成都市圍繞“雙核共興、一城多市”的網絡城市群格局，堅持工業“一業定乾坤”，持續做大做強工業經濟，圍繞建設國家重要先進制造業中心，爭創“中國制造2025”試點示范城市，深入實施工業強基行動。成都市按照“大園區承載大產業、小園區發展特色產業”的思路，加快構建“3+N”工業空間布局。在成都天府新區、成都高新區、成都經開區分別規劃建設了100km2以上的“大創造”“大智造”“大車都”板塊，打造工業發展主戰場。依托現有省級和市級工業園區，成都市在近郊和遠郊區（市）縣優化形成N個20km2以上、獨立成片、主業明確、產城相融的工業集中發展區，作為支撐縣域經濟發展的主要載體，并提升現有工業點的發展水平，支撐新型城鎮化建設，構建“3+N”工業空間布局體系，形成多點支撐的發展格局。

▲ 成都市產業空間布局圖

產業布局。《成都制造2025規劃》正在實施，突出發展電子信息、汽車（含新能源汽車）、軌道交通、航空航天、石油化工產業，加快發展生物醫藥、精密機械及智能制造裝備、節能環保、新材料、新能源等產業，優化發展食品、輕工、建材、冶金產業，逐步構建“層次分明、優勢突出、生態高效”的現代工業體系，打造具有國際競爭力、全國輻射力、中西部帶動力的產業“航母編隊”。

五、創新的軍民融合產業

軍民融合創新發展是四川省系統推進全面創新改革試驗的核心任務，作為四川省建設國家全面創新改革試驗區的核心依托城市，成都市圍繞“打造國家級軍民融合創新示范區”目標，大力推進軍民深度融合發展，積極探索軍民融合發展路徑，加快打通軍民融合通道，軍民融合產業發展勢頭強勁，一批產學研重大項目正在落地，助推產業發展。

軍民融合產業優勢突出。成都市是我國重要的國防科技工業基地，國內多數軍工集團和中國工程物理研究院在成都均有布局。目前，成都市擁有各類軍工企事業單位約400家，在航空、航天、信息安全、軍工電子、核動力等領域具有優勢。成都市積極貫徹落實軍民融合國家戰略，引導廣大民營企業廣泛參與國防建設，積極承擔軍品研制任務，民口單位已經成為國防科技工業體系的重要組成部門，2015年，成都市軍民融合產業主營業務收入超過700億元。同時，成都市擁有高新技術企業1754家，高新技術企業科研創新能力強，資金渠道豐富，是“民參軍”的重要后備力量。

完善頂層設計。成都市成立了以市委主要領導為組長的軍民融合發展推進領導小組，以建設國家軍民融合創新示范區為目標，統籌軍民融合領導工作，依照“1234”總體發展思路加快發展：編制了《成都市軍民融合產業發展“十三五”規劃》，實現一個目標，建設國家軍民融合創新示范區。著力兩個創新，“民參軍”機制創新和“軍轉民”開放創新。構建3個體系，以航空產業為核心，新一代信息技術、航天、核能及核技術應用、機電裝備和新材料等產業聯動發展的“1+N”產業發展體系；以成都天府新區軍民融合創新產業園為核心，高新區、經開區、青羊區、新都區、雙流區、彭州市等特色產業園（基地）為支撐的“1+N”空間布局體系；以“軍民融合產業發展十條”為核心，科技創新、招商促進、金融服務、區縣扶持等一批政策措施為配套的“1+N”政策保障體系。推進4個融合，大力推進軍民技術融合、軍民產品融合、軍民資本融合、軍民人才融合。

成都市“軍民融合產業發展十條”重點內容1鼓勵軍民融合企業間開展混合所有制改革2鼓勵軍民融合企業提升市場化和資產證券化水平3支持軍民融合重大項目建設4促進軍民融合企業提升“參軍”能力5支持建立完善軍工配套產業體系6支持軍民融合企業開拓市場7支持軍民融合公共服務平臺建設8支持建設產學研用協同創新平臺9促進軍民融合產業人才融合10設立軍民融合產業基金

為進一步深入貫徹落實國家軍民融合發展戰略，成都市通過政府引導、以企業為主體、發揮市場配置資源的決定性作用，制定了《成都市促進軍民融合產業加快發展的若干政策措施》，確定了10條促進軍民融合產業發展的政策措施。

創新推動產業發展。成都市著力“民參軍”機制創新和“軍轉民”開放創新，鼓勵有條件的民營企業加強與軍工企業對接，支持優勢民營企業提升參與軍工產品研制、配套能力，加大民口單位培育力度，拓展“民參軍”領域。開展軍民融合企業認定，鼓勵優勢民營企業參與武器裝備科研生產，支持軍工技術拓展民用市場，培育一批軍民融合特征明顯的企業，壯大軍民融合產業發展市場主體，推動軍民融合產業發展。發布成都市軍民融合協同創新平臺資源，幫助有需求的企業找到合作對象，將促進軍民融合基礎公共資源共建共享。

加快項目推進。成都市以重大項目為動力，加快推進軍民融合產業。2016年9月，四川省暨成都市軍民融合重大項目簽約儀式舉行，共簽約27個項目，總金額約580億元。這些項目的成功簽約和順利實施，對四川省和成都市軍民融合產業發展將起到重要的促進作用。