深入貫徹十八屆六中全會精神扎實推進全面從嚴治黨

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。深刻認識和準確把握從嚴治黨的特點和規律，切實推動學習貫徹黨的十八屆六中全會精神取得實效，必須注重抓好思想教育這個基礎、注重嚴明政治紀律這個根本、注重強化權力監督這個核心、注重突出領導干部這個關鍵、注重抓好明責考責這個保障。

注重抓好思想教育這個基礎

干部素質過硬，首先是思想過硬；干部出問題，首先是思想認識出了問題。貫徹六中全會精神，必須把加強思想教育作為首要任務。一要堅定共產黨人的理想信念，堅持不忘初心、繼續前進，保持共產黨人的奮斗精神，走好新的長征路；二要堅持不懈推進理論武裝，修好馬克思主義理論的必修課，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；三要認真學習黨章黨規，明白什么是必須牢牢堅守的，什么是必須堅決摒棄的，不斷強化紀律觀念，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”；四要持之以恒地加強道德教育，引導黨員干部明大德、嚴公德、守私德，做到以信念、人格、實干立身。思想教育是黨員干部一生的必修課。習近平總書記強調：思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。加強思想教育，要著力培育和建設良好的黨內政治文化。習近平總書記明確提出，要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。這一重要思想，具有很強的現實針對性。長期以來，一些地方和部門一度出現了形形色色的“潛規則”、大大小小的關系網、“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，嚴重損害了政治生態。貫徹六中全會精神，必須把加強黨內政治文化建設擺上重要位置，大力倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態。

注重嚴明政治紀律這個根本

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范。遵守黨的紀律是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（下簡稱《條例》）都特別對遵守政治紀律和政治規矩提出明確要求。遵守政治紀律和政治規矩，必須反對“四個主義”，增強“四個意識”，牢記“四個服從”的組織原則，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則。任何人不能越過這個紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲，在重大政治原則問題上、在大是大非問題上同黨中央唱反調、搞政治上的自由主義。遵守政治紀律和政治規矩，黨員干部要牢記紀律為大、組織為大，對黨忠誠老實，堅決反對搞團團伙伙、拉幫結派、親親疏疏那一套，決不能形成利益集團。領導干部尤其是高級領導干部嚴禁在黨內培植個人勢力、結成利益集團，陰謀竊取黨和國家權力。對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團伙伙的人，要嚴格防范，依紀依規處理。遵守政治紀律和政治規矩，要增強政治警覺性和政治鑒別力，在重大政治問題、原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，做政治上的明白人。《準則》強調，對否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制。黨員、干部特別是高級干部，在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。

注重強化權力監督這個核心

重視和加強權力監督，是共產黨的權力正確運行的根本保證。六中全會強調，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種權力監督和制約的形式中是最基本的、第一位的。如果黨內監督失效，其他監督就會失靈。六中全會重視和加強黨內監督，這充分體現了中國共產黨自我革命的精神和黨要管黨的自覺。貫徹六中全會精神，注重強化權力監督這個核心，要求各級黨組織要增強監督意識，履行監督責任。《條例》規定，應當加強對履行黨內監督責任情況的監督檢查，對不履行或者不正確履行黨內監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等規定處理。貫徹六中全會精神，注重強化權力監督這個核心，要求領導干部要正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。信任不能代替監督，黨的領導干部要做到有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究。貫徹六中全會精神，注重強化權力監督這個核心，要求領導干部要加強自警自省自律，堅持自我修煉、自我約束。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。《準則》強調：領導干部特別是高級干部必須加強自律。做到可以行使的權力按規則正確行使，該由上級組織行使的權力下級組織不能行使，該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不能行使。各級領導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權利。貫徹六中全會精神，注重強化權力監督這個核心，必須以嚴肅認真的態度開展批評和自我批評，嚴格落實民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度，更好地增強政治免疫力。《準則》強調，批評和自我批評是我們黨保持肌體健康的銳利武器，必須堅持不懈把這個武器用好。批評和自我批評必須講黨性不講私情、講真理不講面子，堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義。領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消思想顧慮。

注重突出領導干部這個關鍵

抓好領導干部，尤其是高級領導干部這個關鍵，是中國共產黨95年來黨的建設的寶貴經驗，也是十八大以來黨的建設的成功經驗和重要啟示。抓好領導干部、尤其是高級干部，特別是中央委員會、中央政治局、政治局常委的組成人員，是十八屆六中全會的一個鮮明特點。之所以突出高級干部這個重點，從根本上說，正是由他們的特殊地位和示范作用所決定的。總書記強調，把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，必須首先從這部分人抓起。《準則》和《條例》對中央層面作出專門規定，充分展示了黨中央抓好黨的建設的堅強決心，是對全黨的有力示范。《準則》強調，高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范，為全黨全社會作出示范。高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明，做到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見，指導和督促高級干部在遵守和執行黨內政治生活準則上作全黨表率。《條例》規定，中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告個人重要事項。帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規經商辦企業，不得違規任職、兼職取酬。2013年7月，習近平總書記在與河北省委領導班子成員座談時說，在黨內，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。從嚴治黨要想立得住、站得穩、長久堅持下去，必須抓好領導干部這個關鍵。

注重落實明責考責這個保障

貫徹六中全會精神，確保《準則》和《條例》執行到位，很重要的就是要做到理清責任、落實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。從黨的十八大以來巡視、執紀審查發現的問題來看，黨內監督體制存在的突出問題主要集中在以下四個方面：一是監督責任不明確、監督內容不聚焦；二是監督體制不完善、監督制度操作性和實效性不強；三是監督保障機制不完善，責任追究落實不到位；四是“一把手”監督難題亟待破解。基于此，新《條例》建立健全了黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，進一步完善了整改和保障制度，實現了各個監督主體權責明晰、問責有力。尤其是，《條例》對黨的中央組織的監督作出規定，表明了黨中央以身作則的決心和勇氣。《條例》強調，黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關。黨的領導本身就包含著教育管理和監督，黨委（黨組）要負起監督的責任，強化責任擔當。黨內監督是全黨的任務，第一位的是黨委監督，不能一談到監督就只想到紀委或推給紀委。各級紀委必須履行監督執紀問責職責，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。《條例》規定，黨組織對監督中發現的問題應當做到條條要整改、件件有著落。黨委（黨組）、紀委（紀檢組）應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查，對不履行或者不正確履行黨內監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等規定處理。習近平總書記在十八屆中紀委六次全會上強調，有權就有責，權責要對等。問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”“叫板”，發揮震懾效應。要既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任。要完善和規范責任追究工作，建立健全責任追究典型問題通報制度，把問責同其他監督方式結合起來，以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。

從嚴是我們做好一切工作的重要保障。作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。學習貫徹六中全會精神，我們要力戒主觀主義、形式主義、教條主義，認真學習，扎實貫徹，把全面從嚴治黨落在實處。

（作者系內蒙古黨校黨史黨建部副主任、教授）

責任編輯：康紅波