杭州數字城管標準化研究探索

竺小楨

數字城管模式在全國許多城市的成功運行，已改變了城市管理決策者們“摸著石頭過河”的謹慎態度，使數字城管模式由“新生事物”變為“新常態”。杭州市作為住建部數字城管工作第一批試點城市，充分認識到標準的提升與完善對城市發展、城市管理的重要意義，也意識到標準體系建立對推動數字城管工作的必要性。

2006年至今，杭州市數字城管信息處置中心與有關技術支撐單位及其他試點城市一起，在總結實踐經驗的基礎上不斷完善標準的建設，以期形成一套數字化城市管理標準體系。2013年，部標《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件信息采集》經住建部審查、頒布，于同年 3月12日起實施。經過兩年多的實踐，取得了很好的應用效果。隨著城市市政綜合監管信息系統應用的不斷深入，其應用范圍逐漸向公安、文化、人口、社保、統計、應急救援等行業拓展，將其轉化為國家標準勢在必行。

為進一步加強和規范新模式的建設、運行、管理和維護更新，切實提高城市管理水平，行業標準的主編單位——杭州市數字城管信息處置中心于2014年11月向住建部和國標委申請編制《數字化城市管理信息系統第7部分：監管信息采集》國家標準，國標委批準了立項申請，將《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件信息采集》行業標準升級為國家標準。

標準中，對信息采集的組織方式、區域、人員、內容和信息表達方式進行了規定，明確了監督中心可采用自行組建、授權、委托等方式組織信息采集隊伍；明確了監管信息采集區域的規定，監督員配置、工作等基本要求，監管信息采集的工作內容；明確規定了監管信息采集的流程應包括巡查、信息上報、信息核實、案件核查、專項普查，并輔以流程圖進行說明；明確了監管信息采集工作的具體操作要求；明確了管理制度、監督檢查和工作考核要求；提出監督中心或被授權的責任單位應建立的管理制度；明確了對監督員評價的檢查方式；明確了工作考核的主要條目和內容。

經過多次意見征集，2016年3月23日，本標準送審稿審查會由全國智標委牽頭在杭州召開。會議成立了由9名在相關領域專業、實踐方面的權威專家組成的審查委員會，聽取了標準編制組關于標準編制情況和有關技術內容的介紹，并對標準文本逐條進行了認真審查。審查委員會認為，該標準是數字城管信息采集的主要依據，對采集的一般規定、流程與要求、管理要求以及質量評價等進行了規定，在總結杭州數字城管多年運行的基礎上，廣泛吸收了多個城市的經驗做法，具有較強的操作性，對規范全國數字城管信息采集工作、提升數字城管水平具有積極的指導作用和重要意義。

（作者單位：杭州市數字城管信息處置中心）