從經濟大國的崛起看我國技術創(chuàng)新能力的國際差距

技術創(chuàng)新能力是一個國家或地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)，是增強國際競爭力，創(chuàng)造國民財富，解決人民群眾日益增長的物質和精神需要的重要環(huán)節(jié)。技術創(chuàng)新既是一個國家或地區(qū)發(fā)展進步的重要標志，又是一個國家或地區(qū)發(fā)展進步的主要動力，在一定程度上說也體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)發(fā)展的成果。我國要實現(xiàn)從“經濟大國”向“經濟強國”的重大轉變，別無他途，惟有提升技術創(chuàng)新能力為主的自主創(chuàng)新之路。

一、技術創(chuàng)新與經濟增長

以索洛為代表的新古典增長理論認為資本積累、勞動力增加和技術進步或創(chuàng)新是經濟增長的唯一動力，技術進步或創(chuàng)新是外生的。在這之后，經濟學家開始試圖把技術內生化，出現(xiàn)了后來的新增長理論。實際上，新增長理論并未能實現(xiàn)真正的技術因素的內生化，而僅僅是將技術創(chuàng)新融入進了人力資本與物質資本之中。前者以盧卡斯增長模型為代表，后者以羅默增長模型為典型。新增長理論的基本觀點，主要可以歸納為兩個方面，一是經濟增長完全是由經濟系統(tǒng)自生作用的結果，而非外力所決定；二是經濟增長的源泉在于技術進步，而技術進步又取決于人力資本的水平。20世紀80年代以后，越來越多的學者認識到創(chuàng)新是經濟增長的原動力，并使用更新的系統(tǒng)研究方法力圖囊括所有影響技術創(chuàng)新的因素，包括經濟的、社會的、政治的以及文化的等方面，形成了國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論。

二、美國的崛起離不開技術創(chuàng)新

當今世界，任何一個大國的崛起都離不開那個時期的先進技術的開發(fā)與運用；技術創(chuàng)新成為推動經濟增長的強大動力。縱觀美國近百年來的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)美國是一個典型的通過不斷培育技術創(chuàng)新能力而實現(xiàn)經濟成功發(fā)展的趕超者。根據OECD經濟學家麥迪森（Maddison.Angus）的計算，在1870年英國國內產出從總量上看已經落后美國，而人均國內生產總值也在1905年被美國所趕超（圖1）。

資料來源：麥迪森，世界經濟千年史[M]，北京：北京大學出版社，2003，262

技術創(chuàng)新能力的不斷提高，是實現(xiàn)美國趕超的一個最重要的因素。美國是一個富于創(chuàng)新、發(fā)明的國家，對創(chuàng)造發(fā)明和技術革新十分重視，注重保障發(fā)明家的權益，使新發(fā)明和新技術不斷涌現(xiàn)。到1914年美國已總計批準專利數達4萬多件，勞動生產率在1865-1914年期間總增長率達20%，年均增長1.6%，技術進步成為美國經濟騰飛的重要推動力。

20世紀80年代，國際形勢不斷變化，資本主義陣營內部開始出現(xiàn)競爭加劇的局面，主要表現(xiàn)在西歐國家、日本與美國的競爭，這嚴重威脅著美國國際經濟的地位。在這些國家企業(yè)咄咄逼人的挑戰(zhàn)與競爭下，包括美國汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)在內的一些列傳統(tǒng)上的優(yōu)勢產業(yè)紛紛陷入混亂之中。在該時代大背景之下，美國重新開始了技術結構政策的調整，形成了高新技術產業(yè)發(fā)展為龍頭，并同時帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的新模式，這為美國長時間地保持世界經濟的霸主地位，增強國際競爭能力，提供了基本保證。

20世紀90年代以來，美國的人才培養(yǎng)獲得了再次的飛躍，基本普及高等教育，大學入學率超過60%，人力資本迅速提高；2000年25歲以上人口中，高中畢業(yè)生比例已經超過80%，大學畢業(yè)生的比例已經超過24%。雄厚的人力資本促成了美國技術創(chuàng)新能力的不斷提高，這為信息技術革命推動經濟發(fā)展提供了持久而強勁的動力。到90年代中期，美國出現(xiàn)了以“高增長率，低通貨膨脹率，低失業(yè)率”為特征的“新經濟”。

研究美國的發(fā)展歷程，至少能得到兩點啟示：第一，擁有大量創(chuàng)新人才是一國長期保持較強技術創(chuàng)新能力的根本保證。第二，國防軍事科技適時的轉移民用是提高國民經濟技術裝備水平的一條有效途徑。第二，隨著國際形式的發(fā)展，國家的技術創(chuàng)新模式也應不斷變化，以適應不斷變化的形勢需要，保持和增強國際競爭力。

三、德國的兩度崛起離不開技術創(chuàng)新

德國是高度發(fā)達的工業(yè)國家，經濟實力居歐洲首位，從技術創(chuàng)新的角度來研究德國經濟發(fā)展的歷史是很有借鑒意義的。德國長久以來是具有科技創(chuàng)新傳統(tǒng)的，并在歷史上其科技創(chuàng)新實力常常處于世界領先的地位。19世紀后期到20世紀初，德國已經具備了第二次科技革命的技術基礎。在此基礎上現(xiàn)代工業(yè)也得以發(fā)展壯大。德國的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)不僅最多，而且經營者對新技術商用化與民用化最為積極。這導致國民經濟與企業(yè)因為大量的科技成果的商用化與民用化獲得顯著的經濟效益。

德國經濟復興主要依托的還是技術創(chuàng)新能力。技術創(chuàng)新能力的提高與德國政府的重視與引導是分不開的。在科技投入方面，1961-1965年，西德科研投資增長率為119%，年均增長率為22%，1961-1968年增長率為200%，年均增長率為17%。對科技的巨額投入獲得了科技的巨大進步，科技的大發(fā)展又培育了一大批高新技術產業(yè)的形成于發(fā)展并有力推動了傳統(tǒng)產業(yè)的改造，實現(xiàn)了經濟增長方式的漸進式轉變。

德國在19世紀的趕超，在20世紀從戰(zhàn)爭的廢墟中，一躍成為“經濟巨人”的發(fā)展歷史，告訴我們：第一，始終重視基礎研究，原始創(chuàng)新，同時注重新技術的實用化，從而獲得巨大的經濟效益。第二，選擇適合本國發(fā)展的新興產業(yè)，重點突破，在這些領域內具備較強的技術創(chuàng)新能力，從而提升整個國家的核心競爭力。

四、我國技術創(chuàng)新能力的國際比較

1.技術創(chuàng)新資金投入差距。一般來講，技術創(chuàng)新投入主要看其資金投入。2011年，部分國家技術創(chuàng)新資金投入的指標見下表：

資料來源：OECD，Science and Technology Statistical Compendium 2013

表中的數據顯示：我國在技術創(chuàng)新資金投入方面與發(fā)達國家比較還有明顯的差異，還不盡如人意，與建設創(chuàng)新型國家的目標所需的研發(fā)資金投入還不匹配。2011年開發(fā)費用標準僅相當于美國的不到1/7，從技術創(chuàng)新發(fā)展階段來看，現(xiàn)有的資金投入強度還較創(chuàng)造技術階段的投入強度有一定距離，還處于改進技術階段。

2.技術創(chuàng)新產出能力存在一定差距。國際上常用的衡量國家技術創(chuàng)新產出的最直接的指標是專利授權量，這指標大體能描述一個國家技術創(chuàng)新產出能力。

資料來源： 世界知識產權組織統(tǒng)計數據[DB/OL]

我國在技術創(chuàng)新產出能力上與發(fā)達國家也存在一定的差距，見表2。從專利數量上來看，2015年我國百萬人口發(fā)明專利授權數，僅相當于日本的不到35%，韓國的20%。

3.研究與開發(fā)的結構趨于合理。在我國自主創(chuàng)新應是以高新技術為主的技術創(chuàng)新，縱觀發(fā)達國家發(fā)展的歷史，技術創(chuàng)新的主體力量應該是企業(yè)，但我國經歷了相當長時期的計劃經濟體制，導致了我國科技研發(fā)系統(tǒng)分布的扭曲與不合理，企業(yè)缺乏科技研發(fā)的傳統(tǒng)，且科技力量十分薄弱，這在相當長時間里成為了制約我國高新技術行業(yè)發(fā)展的一個短板。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立與不斷完善，科技研發(fā)系統(tǒng)結構不合理的狀況得到了明顯的改善，企業(yè)逐漸成為了高新產業(yè)技術研發(fā)的主體，政府主導的產業(yè)技術研發(fā)活動比例逐年降低，2000年我國由政府部門主導的研發(fā)機構人員比例是31%，企業(yè)的研發(fā)人員比例為60%，到2013年二者的比例分別為19.5%、77.6%。這一升一降，反映出我國科技研發(fā)系統(tǒng)結構分布合理化的趨勢。

上述差距表明，我國作為一個發(fā)展中大國，將長期面臨與發(fā)達國家在技術創(chuàng)新能力方面存在較大差距的巨大壓力。同時，回顧世界經濟大國依托技術創(chuàng)新而崛起的歷史，我們堅信堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，正視差距，抓住機遇，經過較長時期的艱苦努力，我國完全有條件，有能力，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新型道路，實現(xiàn)從“經濟大國”到“經濟強國”的歷史性跨越。[基金項目：四川省教育廳人文社會科學重點項目 （12SA117）]

（作者單位：西華師范大學政治與行政學院 ）