百尺竿頭更進一步

張鋒

杭州市西湖區數字城管協同指揮中心籌建于2005年6月，并于2006年5月26日正式投入使用。該區數字城管平臺是杭州市實施數字城管的四個試點城區之一，也是率先建立數字城管二級平臺的城區，運行時間長達10年，共解決數字城管問題110余萬件，問題及時解決率一直位居全市前茅。

十年積淀，數字城管運行成效顯著

積極創新工作模式，提高城市管理水平。該區數字化城市管理協同指揮中心自運行以來，發揮了積極作用，解決了之前城市管理中信息滯后、問題處理不及時等問題。創新工作方式，實行數字城管掛牌督辦機制。進一步細化考核制度，因地制宜、分門別類地建立了網絡單位和局內部兩套考核方法；實施數字城管重點問題掛牌督辦機制，尤其加大對“兩同”臨界狀態問題的督辦力度；實施“代整治”，集中處理疑難問題。在逐步的運行中已經形成了一套“上報——核實——實施——核查——結案——預（決）算——審計——存檔”的完善體系，為解決該區城市管理中出現的一些疑難雜癥提供了保障。

開展聯合整治，加強職能部門間的合作與溝通。多次聯合區工商、區交警支隊等部門開展對違章接坡、違章占道廣告牌、違法懸掛廣告牌匾等問題的整治活動。一方面提高了問題的整改率，降低了問題的發生率，另一方面也密切了與其他職能部門間的合作與交流，增進了感情。此外，深化服務，加強培訓工作。針對數字城管的每一次考核辦法，事、部件標準以及立結案規范的完善和調整，都在第一時間對各個網絡單位進行培訓，以便各單位能夠盡快了解相關信息，及時傳達市數字城管有關精神，更好地開展數字城管工作。

增強服務意識，做好后勤保障。堅持以 “第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”為宗旨，扎扎實實開展工作，提高工作績效。運行十年以來，該區“數字城管”的問題累計及時解決率始終處于全市前茅，為城市形象的改善解決了許多實際性問題。指揮中心作為該區數字化城市管理協同辦公場所，保持著全年365天的運行狀態，為確保每一件交辦件的順利完成，指揮中心的青年員工常常放棄與家人朋友團聚的機會，把更多的時間留給工作。

積極配合重大事件及活動的開展。2016年的G20峰會成為杭州最重大的外事活動，也是杭州展示自身形象的最好平臺。該區數字城管平臺嚴格按照市城管委的指示精神，根據區局關于峰會保障工作的統一部署，迅速落實工作責任、強化平臺人員思想認識、安排工作人員24小時值守、應急隊全天候全時段待命。期間，曾多次因為處置各類緊急案卷及時、得力而被上級領導贊譽為“西湖速度”。在后峰會階段，該區還進一步鞏固好峰會重點保障道路的整治成果，防止問題反復、反彈，并會同相關部門，探討研究后峰會時期的街面管控、數字城管處置等長效治理模式。同時在防汛抗臺和抗雪防凍期間，為了保障市民群眾生命財產的安全，指揮中心的青年員工不怕苦、不怕累，常常徹夜不眠，卻從無怨言。

加強內部建設，提高整體素質。及時了解網絡單位情況，做好聯系與溝通。定期舉行分析交流會，討論每一階段工作的進展情況，及時了解網絡單位的辦理情況，遇到問題，及時溝通，并寫出相應的分析報告，這既保障了運作的正常、有序，又能夠及時發現問題并解決問題。同時，加強考核，建立內部考核制度。為確保數字城管系統正常運行，進一步發揮“數字城管”的效能，指揮中心對內部人員還特別建立了相應的考核辦法，從對問題的受理情況、行為規范、中心交辦的其他工作等幾個方面進行考核，使工作人員能切實履行好工作職責，做到分工明確，責任到人。此外，積極開展創建活動，增強服務意識。該區數字城管協同指揮中心作為一支朝氣蓬勃的年輕隊伍，始終把各項創建工作放在重要的位置抓，希望通過一系列的創建活動，切實發揮青年黨、團員的先鋒模范作用。曾先后創建了省級“青年文明號”、省級“巾幗文明示范崗”，多次被評為省市級數字城管先進集體、區十佳優質服務窗口等榮譽稱號。

形成一系列的區域特色做法

逐步探索完善數字城管工作機制、充實服務內容。按照“大城管”理念，不斷推動數字城管的發展進程，數字城管重心從單一的數字城管案卷處置、“兩同”管控等，逐漸向大數據的分析、應用、研判轉變，進一步拓寬數字城管的應用領域，優化城市管理的服務手段，升級城市管理的服務理念，為領導決策提供參考，實現工作引領。

進一步拓寬數據應用領域，為業務線提供更為全面的信息來源。積極為其他業務科室提供專業監管的數據支持，有效填補業務部門日常人工巡查在覆蓋范圍、時段的真空區域，為全面、有效、真實、客觀地反映城市管理的狀況提供支撐，也為進一步落實長效管理明確了方向。為此形成了“統計梳理、分析研判、預警提醒、督辦解決”的內部運行模式；以“綜合分析”、“專項分析”、“突出個案分析”的三類形式，定期、不定期提供分析材料。

促進局內二線工作的融合，發揮指揮中心的指揮調度及銜接樞紐作用。實現涉及執法、監管二線的綜合問題的協同配合處置，并建立以屬地中隊為主力軍的屬地監管機制，發揮基層的綜合監管作用。屬地發現的綜合監管類問題，通過指揮平臺實行交辦落實，與數字城管采集、投訴受理互為補充，形成立體監管。

百尺竿頭、更進一步，成績只能代表過去，該區數字城管平臺將以鞏固G20峰會保障的整治成果為契機，自加壓力、奮勇向前，為數字城管向智慧城管的升級轉變貢獻自己的力量。

（作者單位：杭州市西湖區數字城管協同指揮中心）