固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度方法改革的幾點思考

馬磊

【摘要】固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟增長的重要引擎，是一個國家經(jīng)濟增長的前提保證。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計以貨幣的形式開展，并且在一段時間內(nèi)進行全社會建設(shè)，購置相應(yīng)的固定資產(chǎn)，保證工作量與費用相等。從現(xiàn)行投資統(tǒng)計出發(fā)，剖析實際工作中存在的問題，并對現(xiàn)行投資制度提出一些想法。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)投資 統(tǒng)計 調(diào)查方法

固定資產(chǎn)投資是保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要方式，國家經(jīng)濟發(fā)展會提升人民的生活水平。強化社會固定資產(chǎn)，不斷地擴大生產(chǎn)規(guī)模，這是提升國民經(jīng)濟的關(guān)鍵方式。固定資產(chǎn)也在一定程度上反映了物質(zhì)文化生活，以貨幣的形式開展全社會建設(shè)，保證工作量與費用投入相適應(yīng)。固定資產(chǎn)在完成價值上將會體現(xiàn)出實物工作量。在投資規(guī)模、速度等方面都要制定合理的指標(biāo)，同時積極進行項目建設(shè)考核。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的基本現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資指標(biāo)較為復(fù)雜

現(xiàn)行的投資統(tǒng)計指標(biāo)體系是在上個世紀(jì)計劃經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)上建立起來的，反映建設(shè)過程的指標(biāo)多，反映投資效果的指標(biāo)少，缺少對企業(yè)無形資產(chǎn)投資的統(tǒng)計，難以全面反映創(chuàng)新等技術(shù)進步因素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，此外，現(xiàn)行指標(biāo)體系較為復(fù)雜，一張固定資產(chǎn)投資報表，從頭到尾涵蓋了企業(yè)概況、投資額和新增固定資產(chǎn)、房屋建筑面積和項目個數(shù)、投資資金來源、新增生產(chǎn)能力、利用外資等多項指標(biāo)，同時，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不象工業(yè)、批零住餐業(yè)等有會計報表等完整的資料來源，而現(xiàn)在單位統(tǒng)計臺帳不齊全，原始記錄不詳細，難以實施規(guī)范化管理，搜集數(shù)字比較困難，不便于基層統(tǒng)計人員完全理解、掌握和準(zhǔn)確填報。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計對象的廣泛性

凡是屬于為社會再生產(chǎn)過程中，在使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料，單位價值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計對象，反映了固定資產(chǎn)投資對象的廣泛性，投資主體涉及到國民經(jīng)濟各行業(yè)。

（三）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計單位的不固定性

單位在進行固定資產(chǎn)購置的過程中需要在規(guī)定的時間內(nèi)完成。并且單位通過的項目需要經(jīng)過詳細的審核，這樣才能夠下達到相對應(yīng)的計劃中，形成固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計體系。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計具有明顯的不確定性。

（四）固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作專業(yè)性強

根據(jù)工作量進行固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計，工程建設(shè)狀況會隨著市場的變化進行調(diào)整。固定資產(chǎn)投資額度需要施工單位能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)進度，并且根據(jù)信息數(shù)據(jù)采集的情況制定好施工單位的管理規(guī)范，這對于開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的建設(shè)具有重要的影響。并且專業(yè)投資統(tǒng)計人員也需要具備完善的工程建筑基礎(chǔ)知識。

二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計存在的問題

（一）項目信息收集難

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的不確定性與其他專業(yè)具有明顯的區(qū)別。投資項目增加變化將會反映出不同的統(tǒng)計人員對于項目建設(shè)的認識，以及對于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的理解。在實際項目信息中獲取的難度相對較大。只能夠通過項目審核部門對投資計劃進行詳細的分析，項目真實開工時間僅僅從批文上已經(jīng)不能確認，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作滯后。

（二）項目統(tǒng)計入庫難

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計針對入庫的狀況需要提供詳細的資料，同時能夠強化信息搜集效果。統(tǒng)計部門不能夠根據(jù)項目單位提供的信息進行材料證明，這樣就無法進行項目統(tǒng)計納入工作。并且隨著融資體制的確立，一些固定資產(chǎn)項目采用的是一遍建設(shè)一遍辦理手續(xù)。這樣更不能夠保證項目入庫工作的開展。

（三）統(tǒng)計力量難保證

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)項目大量增加，投資主體日益多元化，使基層統(tǒng)計部門工作量成倍增長，基層統(tǒng)計力量相對薄弱，一般情況下基層統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，多數(shù)由企業(yè)財務(wù)人員兼任并且調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計知識，統(tǒng)計力量難保證。

（四）投資專業(yè)人員培訓(xùn)力度不適應(yīng)現(xiàn)有統(tǒng)計工作

統(tǒng)計人員專業(yè)技術(shù)水平較差，嚴(yán)重的影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。統(tǒng)計人員在專業(yè)知識獲取上只能夠通過自學(xué)完成，由上級主管開展的培訓(xùn)活動相對較少。不能夠為統(tǒng)計人員技術(shù)水平的提升發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。特別是在總結(jié)、布置等環(huán)節(jié)都需要制定相應(yīng)的報表，涉及到的時間相對較短，完全不能夠達到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的要求。

三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計應(yīng)樹立的幾個觀念

（一）淡化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計制度。在宏觀調(diào)控上進行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。各級黨政往往把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟工作的主要抓手，作為政績考核的主要指標(biāo)，如此一來，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計就變得非常重要，數(shù)據(jù)也變得非常敏感。對投資數(shù)據(jù)的高度甚至過分關(guān)注，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量存在更多隱患。“十二五”以來，黨中央一再強調(diào)要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由長期以來的投資、消費、出口拉動而實際往往是投資獨大的模式向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的模式轉(zhuǎn)變。這就表明，要大力擴大消費，強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用，三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展，三駕馬車協(xié)力拉動。因此，應(yīng)淡化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。

（二）聯(lián)合部門建立資源共享機制

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的建設(shè)將會改善統(tǒng)計管理方法。政府部門對統(tǒng)計系統(tǒng)要進行積極的改善，對不同專業(yè)報表能夠完成體系建設(shè)，同時利用分散形式開展數(shù)據(jù)工作的模式創(chuàng)新。有助于開展對數(shù)據(jù)進行集中管理，在投資統(tǒng)計的過程中全程維護，這樣就實現(xiàn)不同專業(yè)中對于固定資產(chǎn)信息的共享。充分發(fā)揮整體工作的最大化效益，保證統(tǒng)計工作下最大限度的提升管理能力。要不斷地強化政府部門的統(tǒng)計能力，加強自身的規(guī)范化建設(shè)，能夠在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行改革創(chuàng)新。政府部門之間的統(tǒng)計具有職能模糊性特點，不同的部門在統(tǒng)計上各自為政，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)特點。針對重復(fù)性統(tǒng)計等問題在信息、業(yè)務(wù)、管理等方面都要不斷地推動開放固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的過程中需要對投資項目能夠在開工立項一直到完成都要進行可行性研究。并且根據(jù)立項審批的要求做好備案核準(zhǔn)工作，這樣才能夠發(fā)揮固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的功能。城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、用地審批等都要經(jīng)過詳細的研究，避免環(huán)境受到影響。節(jié)能審批評估等都是腫的統(tǒng)計環(huán)節(jié)。因此，審批時間相對較長，涉及到的部門相對較多。要及時的掌握項目基本狀況和控制好開工時間，這個過程中都需要得到部門的有效配合。

（三）多種統(tǒng)計調(diào)查方法科學(xué)運用，不要只靠一套表

全面調(diào)查是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的重要方式，這種傳統(tǒng)方式在應(yīng)用效果上具有明顯的差異性。新時期需要對統(tǒng)計方式進行全面的改善，在調(diào)查方式上應(yīng)該更加注重統(tǒng)計整體效果。能夠針對統(tǒng)計對象的特點開展調(diào)查，分析其中的人力、物力等方面的投入。同時以改革發(fā)展為前提積極擴大統(tǒng)計領(lǐng)域，能夠以規(guī)模促進統(tǒng)計的發(fā)展。切實發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查方式的功能，充分利用抽樣選擇的形式開展周期性調(diào)查。能夠?qū)Σ煌捻椖块_展重點調(diào)查，這樣有助于提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的整體性，多樣化調(diào)查方式能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。