白宮新貿易政令引發關注

本報駐美國、英國特派特約記者　張朋輝　孫微　本報特約記者　盧昊　王逸

美國時間3月31日，美國總統特朗普將簽署兩份總統令，一份政令要求有關部門查明美國出現巨額貿易逆差的原因，并在90天內匯報總統，另一份政令則計劃向對象國的“不公平貿易”征收制裁性關稅。兩份總統令直接涉及美國的對外貿易逆差問題。同日，美國貿易代表辦公室還發布了年度貿易壁壘報告，報告中列出的貿易壁壘清單涉及63個國家。該報告批評中國的產能過剩和大量出口，扭曲了全球市場。這一連串舉措引發歐亞多國關注，尤其是中美貿易的未來走向成為焦點。對此，白宮國家貿易委員會主任納瓦羅特別強調稱，“讓我們不要把它變成一個關于中國的新聞”。

美聯社31日報道稱，特朗普當天簽署兩個行政命令，旨在確定、打擊導致該國巨額貿易逆差的外國“貿易濫用”行為。據美國有線電視新聞網（CNN)報道，其中一個命令將要求商務部和美國貿易代表辦公室評估美國貿易逆差的成因，更嚴格執行反傾銷法律，防止外國企業以不公平價格在美國銷售商品。美國商務部長羅斯透露，日本、德國、墨西哥、印度、法國、瑞士、中國大陸及中國臺灣等16個國家和地區將可能出現在這份“貿易濫用”名單上。

法國國際廣播電臺稱，這一政令并不意味著美國就會針對這些國家采取報復等行動。在一些領域里，這只是意味著某些國家的某些產品質量更好，比美國產品更具有競爭力。CNN的報道稱，特朗普簽署的另一個命令是旨在完善經濟處罰，結束美國向許多外國進口商品課征雙反稅時出現的拒絕支付和支付額不足情況。

值得注意的是，周四晚間發布上述消息時，白宮國家貿易委員會主任納瓦羅和商務部長羅斯都堅稱，新行政命令將解決美國與中國的貿易赤字問題，但不針對中國。納瓦羅在白宮記者會上說，“讓我們不要把它變成一個關于中國的新聞”。

同在31日，美國貿易代表辦公室發布一份年度貿易壁壘報告。路透社稱，該報告批評中國政府的工業政策以及對鋼鐵和鋁產業的金融支持導致產能過剩和大量產品出口，扭曲了國際市場，并損害了競爭性公司的利益，雖然中國已經開始采取措施遏制鋼鐵產能過剩，但這遠遠不夠。

另據《今日美國》30日報道，特朗普不會在即將簽署的行政令中將中國定為“匯率操縱國”。羅斯也在白宮記者會上說，政府關注的是匯率偏差而非貨幣操縱。

針對美國這一系列舉措，日本共同社31日分析認為，中國和日本是美國當前貿易逆差最大的兩個國家，其中中國占據了美國對外貿易逆差的將近一半。美國將會向中日兩大貿易逆差來源國“下手”，施壓中日做出讓步。近期的外交日程表明，美國可能在貿易問題上加強力度。

“德國之聲”稱，特朗普曾多次指責中國進行不公平貿易的做法，威脅要提高中國商品的進口關稅，并稱中國是“貨幣操縱國”。但現在，華盛頓正積極尋求北京的幫助，在朝鮮核問題上施壓平壤。路透社則稱，中美雙方已經展開一連串顯然旨在修補關系的會議及對話。

英國《金融時報》認為，正確解析中美貿易現狀，并力求逐步縮小美方逆差的正確途徑是從貿易結構著手，從產業合作著手。如果陷入并無根據的逆差-匯率-匯率操縱誤區，只會耽誤時間，帶來不必要的麻煩和損失，而不會有任何積極效果。

美國卡內基國際和平基金會副會長包道格對《環球時報》表示，中美之間有很多經濟和貿易議題可以商談，包括市場準入、技術轉讓等，“但我不會期待兩國馬上達成一整套的成果，中美可以設定一個時間表，在未來達成協議”。

3月31日，在中國外交部舉行的中外媒體吹風會上，中國外交部副部長鄭澤光也就中美經貿問題做出回應。他說中美經貿關系給兩國人民帶來了看得見、摸得著的巨大利益，本質上是互利共贏的。他表示，中美貿易不平衡也是客觀事實，但這主要是全球產業布局、國際分工以及中美經濟結構的不同、發展階段的不同引起的，要全面客觀地分析和看待。他解釋說，中國對美國的貿易是順差，但對世界一些國家和地區的貿易卻是逆差。在中美雙邊貿易中，中方在貨物貿易上是順差，但在服務貿易方面，對美國來講，我們是逆差。中方并不刻意追求貿易順差，我們也無意通過貨幣競爭性貶值來刺激出口，這不是我們的政策。

對于中美貿易問題，中國外交部發言人陸慷31日也表示，關于中美經貿合作，我們已經多次強調，中美經貿合作的本質是互利雙贏的。對于中美經貿關系中存在的一些問題，雙方應當在相互尊重、平等互利的基礎上尋找妥善的解決辦法，以維護中美經貿關系持續健康穩定向前發展。過去，中美經貿合作給兩國和兩國人民帶來了實實在在的好處，今后也還會給兩國和兩國人民帶來更多實實在在的利益。▲