平潭國際旅游島文化產業發展創新研究

吳利軍

[摘 要]到2025年，平潭國際旅游島將全面落成，基本形成了獨具匠心的旅游產業體系，屆時，平潭將會成為繼海南之后有一個極具實力和吸引力的國際旅游島。伴隨著平潭國際旅游島的深入建設，文化產業發展也將會面臨巨大的市場空間和發展平臺。會展慶典產業、影視傳媒產業、文藝匯演、旅游產業、旅游賽事等都屬于國際旅游大文化產業概念中的一部分，這些相關產業都將會得到極大的發展和提升。

[關鍵詞]平潭；國際旅游島；特色文化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707052

2015年，國務院正式提出了建設平潭國際旅游島的發展規劃。日前，福建省通過了《關于貫徹落實平潭國際旅游島建設方案的實施意見》，要求逐步落實平潭國際旅游到的建設方案，預計到2025年，平潭國際旅游島將全面建成。平潭擁有豐厚的文化底蘊，海絲文化、平潭地域文化等，這就為發展國際旅游文化產業提供了良好的文化素材，把市場運作、產業機制融入到平潭地域文化的保護、繼承和發展中，進而可以打造出獨具平潭特色的旅游文化產業。

1 平潭國際旅游島文化產業發展的現狀及不足之處11 構建平潭國際旅游島的機遇和優勢

111 機遇

一是中國（福建）自由貿易試驗區的成立。平潭作為福建自貿試驗區的三大片區之一，已經被國務院定位為溝通海峽兩岸家園和國際旅游島兩大功能。2015年12月，平潭宣布啟動建設國際旅游島方案。中央政府同時賦予平潭一系列的經濟優惠鼓勵政策，加快平潭圍繞國際旅游島大力發展觀光旅游、休閑度假、創意文化、現代服務等產業。

二是21世紀海上絲綢之路戰略的部署與實施。“一帶一路”給平潭國際旅游島的發展帶來了極為難得的機遇。在構建21世紀海上絲綢之路的過程中，平潭可以充分發揮自身優勢，密切與東南亞、南太平洋群島的合作，促進區域間的貿易交流與合作，合理規劃產業布局，既要把平潭打造成“21世紀海上絲綢之路”的重要貿易樞紐，又要將平潭國際旅游島這塊蛋糕做大做強！

112 優勢

（1）旅游資源優勢。由于受地質構造和海水侵蝕的自然條件影響，平潭境內湖泊、巖礁、沙灘等景觀遍布全島，被譽為“海蝕地貌博物館”，其中最為有名的就是石牌洋、海壇天神和南寨石林。平潭全縣海岸線綿延漫長，沙灘的沙質優良，細膩潔白，其中海壇灣、壇南灣、三岐澳三大海濱沙灘極為著名。此外，平潭海島上還生活著眾多的鳥類、爬行動物和小型的哺乳動物，與天然的海島風光相得益彰。

（2）區位優勢。一是平潭位于我國福建省的東部，與臺灣隔海相望，是中國大陸距離臺灣最近的地方。二是平潭西鄰福廈泉旅游金三角，東鄰臺灣省金馬旅游開放區，是連接臺灣海峽、閩江口的重要中轉樞紐，同時也是我國與東北亞和東南亞經濟商圈的重要接洽點。三是平潭所在的福建省與長江三角洲和珠江三角洲形成掎角之勢，周邊交通條件在近些年得到了大大改善，得益于如此便捷的區位優勢，平潭國際旅游業必將客源不斷。

12 發展平潭國際旅游島文化產業的不足之處

121 國際旅游島文化產業發展起步較晚，財稅等方面扶持力度弱化 早期，平潭的旅游業發展沒有得到政府宏觀政策環境的支持，錯失了旅游業發展的良機，與之相關的旅游文化產業發展起步也是比較遲緩，總體規模較弱，還沒有形成較為完善的文化產業體系。綜觀平潭旅游文化產業發展框架，會展慶典產業、影視傳媒產業、文藝匯演、旅游產業、旅游賽事等與文化相關的產業發展都比較緩慢，有些產業甚至還處于空窗期。隨著近些年，平潭旅游業發展速度和規模的加快，文化產業也呈現出復蘇狀態，但主要還是旅游工藝品、文藝匯演為主，平潭區域文化和時代性文化內涵沒有得到深度挖掘，整個旅游文化產業有待重構和升級。

從政府扶持方面來看，財政文化投入力度不夠，對發展文化產業項目的財稅政策不夠完善和具體，這些都極大制約著旅游文化產業的集約化程度，影響了新的文化業態的發展。

122 文化產業項目建設還存在盲目、模仿跟風、欠規范等一系列問題 一是隨著旅游文化產業的繁榮發展，一些文化產業基地、園區、主題公園似乎是一夜之間就遍布境內，由此引發的盲目投資建設、鋪張浪費、重復模仿等問題應當引起重視和警覺。盲目建設，一味地模仿跟風只會導致文化產業雷同現象越來越嚴重，引發市場的惡性競爭和價格戰，不利于構建具有平潭特色的旅游文化產業體系。

二是旅游文化產品的內涵空洞，缺少地域文化的融合與創新。想要打造出具有平潭特色的旅游文化產業，就要深入、細致地挖掘平潭本土文化，將地域文化的潛在價值轉化成旅游文化產品，不僅能夠提高旅游文化產品的內涵和品位，還能將地域文化傳播到世界各地，發揚光大。

123 國際旅游島文化相關產業融合較難

平潭擁有著得天獨厚且優良的旅游資源，與之相融共生的就是平潭文化，華夏文化、海島文化、宗教文化、民族地域文化等在這里繁衍生息，傳承積淀。然而目前的實際情況卻是，平潭旅游文化的開發過于簡單、粗糙，沒有真正體現出平潭本土文化的精髓和魅力，平潭文化的傳播影響力嚴重受阻。

此外，平潭旅游文化的產業融合性較差，輻射范圍較窄。當前，平潭旅游文化產業的發展主要是依賴旅游拉動旅游，住宿、餐飲、交通、門票、旅游工藝品發展火熱，而其他相關產業如會展、影視、廣告、娛樂等多方面融合較難，聯動性不足，因此，旅游文化產業的經濟產值增幅較慢，再加上重視程度不夠，宏觀政策不給力，無法實現文化產業的規模化發展。

2 發展平潭國際旅游島文化產業發展的對策研究

21 進一步完善扶持旅游文化產業發展的財稅政策

為了使平潭旅游文化產業能夠搭上建設國際旅游島這趟快車，首先就要大力舉措，改革相關制度，建立健全旅游文化產業發展的體制和制度。與旅游文化產業快速發展的地區相比，平潭還存在著很多不足和短板，這就需要各職能部門協調配合，整合資源、綜合政策，形成文化部門全局把控，各相關職能部門聯合協作，街道社區齊抓共管的工作格局，進而逐漸實現產業融合和行業融合，推動平潭旅游文化產業規模化、品牌化的發展。因此建立起一套旅游產業文化管理體制很有必要，不僅可以規范政府職能部門和文化企業之間的權責關系，使之更好地協同合作，而且還是符合我國社會主義精神文明建設需要的。

此外，中央及地方財政部門要持續完善各項扶持政策，加大財政資金投入、稅收金融等方面對旅游文化產業的扶持力度，切實推進平潭旅游文化產業的發展與創新。一是增加財政資金對旅游文化產業的投入。地方財政部門要把文化支出列入預算保障體系的重點，做好超預算的準備工作，確保公共財政文化支出的增長幅度是逐年增加的。二是設立專項扶持基金，支持具有地域特色的文化創意設計、會展、旅游資源的再開發、影視傳媒制作和平潭文化旅游品牌推廣等項目。三是認真落實國家扶持文化產業發展的各項稅收政策，并做好及時的跟蹤、監督和反饋工作。四是充分發揮好文化部、相關金融機構、文化投資服務單位的職責，加強對特色旅游文化企業的金融投資和支持，鼓勵發展新的文化業態，鼓勵文化企業開展并購重組改革。

22 加快文化產業結構調整步伐，大膽創新，提升平潭文化產業綜合競爭力 在新時期，我國居民的消費結構正在由生存型向發展型轉變，社會大眾的消費需求熱點逐漸向教育、文化、科技、旅游等方向延伸，這就為平潭旅游文化產業的發展提供了無限廣闊的市場。平潭擁有良好的旅游開發資源，地域特色文化也很突出，我們要加快文化產業結構調整步伐，大膽創新，提升平潭文化產業綜合競爭力。

首先，優化旅游文化產品結構，滿足人們群眾日益多元化的消費需求。以股權和合作等方式來融合國有文化企業和民營文化企業，這樣既可以避免旅游文化產業發展的分散性，做好優勢互補，逐漸培育出一批實力強大的文化企業，繼而推動旅游文化產品的創新和優化。具有古樸氣息的鄉村旅游旨在休閑和度假，二者與平潭旅游發展的有效融合，將會逐漸形成具有平潭特色的鄉村旅游文化。依托平潭古樸濃郁的石頭村落、漁家風光，深入挖掘主題鄉村文化精髓，通過重點打造一些知名的文化主題村，不僅為平潭樹立了一個典型旅游風向標，而且還打響了平潭旅游的頭一炮，提高了知名度。

其次，大力發展健康體育相關產業。平潭擁有綿延漫長的海岸線，質地優良的沙灘，海域廣闊，非常適合發展健康體育項目，如高爾夫、潛水、帆船比賽、賽馬等這些都會推進平潭休閑體育產業品牌的建設與發展，還能夠大大提高平潭旅游文化產業的知名度和關注度。

最后，積極發展影視傳媒產業。平潭是中國大陸距離臺灣最近的地方，因此可以以平潭自然風光為背景，以海峽兩岸手足情為素材拍攝精品影視作品。影視傳媒產業的發展可以極大地帶動平潭文化品牌的塑造和宣傳。

23 多措并舉，促進平潭國際旅游島文化產業的融合

一是引入信息化技術，提高旅游文化產業的現代化程度。隨著現代信息科學的進步，網絡信息技術正在改變著人們的生產和生活，也為各行各業的融合提供了技術支持和保障。平潭旅游文化產業的發展也要與時俱進，積極引入信息化技術，推動旅游文化產業向信息化、現代化邁進。比如說在慶典匯演、商業會展中，可以使用能夠增強舞臺渲染力的聲光電綜合集成應用技術、仿真模擬技術等。

二是加大產品的融合力度，重點突出平潭地域文化。將文化產品與旅游產品進行重新定位，包裝組合，衍生出新的文化業態，這是文化產業與旅游業深度融合的重要一環。充分利用好平潭豐厚的文化底蘊這一優勢，可以開發具有本土特色的文化紀念品，后期就可以通過文化紀念品展銷會、創意設計征集等形式進行市場推廣。

三是整合各種形式的活動，發揮產業連帶效應。積極響應并參與全國性的文化旅游主題活動，如文化旅游年、國際文化旅游節、大型賽事活動、會展節慶等，以此契機，著力推動平潭旅游文化產業品牌走出國門，走向世界。在加快活動融合力度的同時，要以本土地域文化為根本，發揮其突出優勢，緊緊圍繞平潭文化，一步步打造會展慶典、博覽會、電影節、體育賽事、動漫游戲等主題的旅游休閑文化活動，為平潭攢人氣、傳口碑、渲影響、增效益。

24 培養和引進旅游文化創新型人才

一是不斷優化平潭發展旅游文化產業的發展環境，吸引高端文化人才。平潭應以重點扶持文化項目為平臺，依托本區濃郁豐厚的生態文化底蘊，吸引國內外的藝術家、投資商來平潭投資。通過一些大型活動賽事，吸引大批的旅游愛好者、文化、體育等方面的人才，加強本土與外來人才的交流與互動。

二是定向培養旅游文化產業人才。一是就目前文化旅游人員開展綜合業務和專業技能的培訓，將在職人員進行分類培訓，大體有旅游管理類、專業技術類和服務型人才三大類型，逐漸打造出一支旅游文化產業的復合型人才隊伍。二是與福建省內的一些高等院校合作，讓旅游專業的學生多了解平潭的地域文化，可以為平潭定向輸入人才。

3 結 論

隨著建設平潭國際旅游島各項政策的出臺和建設的逐漸深入發展，平潭旅游業對文化產業的需求也是日漸凸顯，尤其是平潭國際旅游島是我國繼海南國際旅游島之后的又一重大旅游項目，需要有更多的創意文化的誕生，以滿足國內外游客對生態文化的需要。平潭國際旅游島作為兩岸同胞共同向往的海島式休閑度假旅游勝地，應注重自身文化的深度開發和挖掘，把本土文化與新時代文化融合創新，然后糅合到國際旅游島的開發建設中，帶動平潭旅游業的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]王欣欣，郭凱，楊明治實施民族文化品牌戰略推進承德旅游文化產業發展[J].河北科技大學學報：社會科學版，2011（2）.

[2]石艷產業融合視角下的旅游產業與文化產業互動發展研究[J].山東財政學院學報，2012（2）.