“兩學一做”學習教育對基層黨建夯實的作用

宋杰

[摘要]本文從2016年中央提出“兩學一做”學習教育活動出發，以此作為一個研究基點，來探究“兩學一做”學習教育活動對基層黨組織建設發展提供一個新的發展平臺，為基層黨建工作的推進打下堅實的基礎，提供新的活力。

[關鍵詞]兩學一做 基層黨建 作用

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0007-02

思想建黨是馬克思主義理論中政黨建設的基本原則，是中國共產黨的政治優勢和良好傳統，十八大以來我黨重申思想黨建在管黨治黨中的重要作用。中央決定在全黨開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是深化黨內學習教育的一次重要實踐，推動全面從嚴治黨向基層延伸，更是使全體黨員干部從集中教育向日常性教育的過渡，也是加強基層黨建工作，保持發展黨的先進性和純潔性。

黨的建設難點和重點在基層黨建，基層黨組織建設事關黨的執政地位能否得到鞏固。我們要以“兩學一做”學習教育為契機，創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎的建設。黨的基層組織是我黨團結基層群眾，深入貫徹黨的理論學習和黨建在目前基層黨建急需“加固”的形勢下，要夯實基層黨建，最重要的是要以“兩學一做”教育活動為抓手，組織全體黨員、干部、群眾，用心、用力抓好黨規、黨章溫習和習近平同志系列講話的學習，以激勵全體黨員，使每位黨員能夠以嚴格的標準要求自己，做一名合格黨員。“兩學一做”是基層黨的路線方針的聯絡點，對黨建工作的推進有重要意義。

一、抓牢“兩學一做”，基礎在學

學習黨章、黨規，重在明確根本標準、樹立黨員干部行為規范，“無規矩，不成方圓。”黨章就是黨的根本大法，是全體黨員必須遵守的“黨的憲章”。在各級基層黨組織的黨員活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部，特別是黨員領導干部自覺學習黨章，遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。企業黨組織要統籌抓好黨員“三會一課”落實、黨員經常性學習和遠程教育等基層黨建系列活動，堅持黨組織牽頭抓總，黨員干部率先垂范，推動學習常態化、經常化，將“兩學一做”層層貫徹落實到位。中央之所以提出“兩學一做”教育，學黨章、黨規，目標很明確，即強化基層黨建的帶頭作用，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，基層黨建是共產黨保持純潔性和先進性的根基，只有基層黨建建設好，共產黨員的先進性才能發揮最大潛能，共產黨員才能發揮帶頭作用，使我黨在共產主義事業上逐步前進。

二、抓實“兩學一做”，關鍵在做

基層黨員思想工作要做到實處，黨員干部要必須以身作則，做到學以致用，塑造合格的黨員形象。在黨員干部以身作則的基礎上，引導和教育廣大黨員、群眾堅定對共產黨的信念、強化政治意識、樹立廉政清風、敢做敢為、勇于擔當，強化黨員的政治意識、看齊意識、核心意識，做合格黨員，將理想信念化為實際行動，共為共產黨的事業奮斗。目前，全體黨員干部要在“兩學一做”基礎上，全力跟進，做實、做硬，敢做、敢為，為基層黨建工作的建立提供良好的政治風氣。中央提出“兩學一做”，要使其發揮宣傳作用，對基層黨建工作起到理論上的支撐，這就要求文明必須在基層黨組織起到足夠的宣傳，將其基礎理論支撐作用在基層的黨建工作中落實到實處，落實到每個死角，提升每位黨員的思想覺悟，上升到每位黨員的必要信念，進而加固基層黨建工作，發揮基層黨組織的基礎作用，做到“接地氣”。

目前基層黨組織在黨員的管理上“失之于寬，失之于松，失之于軟”，基層黨員的先鋒模范帶頭作用發揮不明顯。具體表現為：一是黨員的最基本義務不履行，不過組織生活，不繳納黨費；二是黨員沒有黨員的作風，甚至忘掉作為黨員應盡的義務，做出一些違背黨員干部規定的事情；三是黨員不帶頭，對自己要求不嚴格，先鋒作用不明顯，甚至做的還沒有普通群眾好；四是黨員不作為，覺悟不高，做事推諉，不承擔責任，怕擔責任，缺失先進性教育；五是黨員的黨性缺失，黨員自己都不能從嚴要求自己，懶散現象嚴重。

以“兩學一做”學習教育的推進為契機，基層黨組織建設工作主要措施和做法：

（一）加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強

從調研情況看，各公司都能夠高度重視基層干部隊伍建設，注重對基層干部隊伍的培養和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、副書記、黨辦從事思想政治工作的專職人員在促進基層黨建、推動公司發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。強化基層黨組織隊伍的建設，必須增強基層黨組織的活力，找到“活力之源”，這就要求我們全體黨員不斷創新民主決策機制，起到先鋒帶頭作用，保持黨員的純潔性，讓每位黨員、群眾在民主中感受到黨組織帶給我們的關懷。活力的激發，必須有一支先進的隊伍，讓隊伍能夠在黨組織中起到中堅力量作用，讓這部分力量不斷得到強化，從而起到帶頭作用。故擁有一支黨性純潔的隊伍，才能夠永葆黨的活力，才能強化黨組織的先鋒作用。目前，晉能集團及下屬單位都按規定配備了專職的基層黨總支、支部的工作人員；各總支、支部通過選舉，按照規定配備基層黨組織書記，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強；各級黨委從基層黨建工作經驗豐富的優秀黨員中任命了黨總支書記，正是這些人員在煤炭企業改革中發揮了積極作用，更是得到基層干部群眾的認可與肯定；在基層黨組織中配備了專門從事黨務的聯絡員，將共產黨的先進性做到足夠宣傳，在宣傳中使黨員、群眾得到不斷成長，黨員不斷吸收新鮮的“血液”，使共產黨的先進性得到很好的傳承，不斷地凈化黨員干部、群眾的風氣，讓廉政之風成為常態，讓黨性修養不斷深化。基層黨組織的建設絕對是共產黨得以持續發展的堅定支柱。

基層黨建中要注重、健全落實黨內激勵、關懷機制，積極推進黨內民主建設，保障了黨員對總支（支部）事務的廣泛參與和有效監督。深入開展爭先創優活動，引導黨員加強黨性修養、提升自身素質、積極發揮先鋒模范作用。

保持活力的同時，更要全面從嚴治黨，機關黨委、基層各黨支部、各支委一個都不能少。黨委、黨總支堅持以上率下，統籌推進基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸；各黨支部要擔責盡責，支部書記要當好“突擊隊長”，既要以身作則，又要真抓實干，把壓力傳導到神經末梢；有關職能部門要加強管理監督，做到管人與管事相統一、管業務與管廉政相統一，對失職瀆職的要嚴肅問責。

（二）調整優化基層黨組織設置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強

基層黨組織作為黨建的紐帶是不可或缺的一環，要想讓這個紐帶發揮很好的鏈接作用，必須強化基層黨組織的建設。基層黨組織向上聯系上級黨委、中央黨委，向下是緊緊聯系群眾的一個戰斗堡壘，是最接地氣的基層組織，能夠直接聽到民聲，所以基層黨組織必須得到強化，這直接關系到黨的先進性、純潔性，關系到黨的生死存亡，關系到國家的興衰，所以基層組織必須得到強化，強化才能使得這個“戰斗堡壘”了解民生、體會民情、致力解決民事。使得我黨成為為民做主、為民盡責、為民服務的先進政黨。從調研情況看，各級黨組織能夠按照程序優化黨總支、支部組織設置，完善各級黨組織。進一步優化黨委內部各板塊公司的黨組織設置，各板塊公司黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設置有了長足的進步。各公司還結合“兩學一做”的教育實踐活動，針對存在問題的基層黨組織開展專項整治活動，對基層黨組織進行考核、定級分類，使基層黨組織的戰斗力、向心力、凝聚力在實踐中逐步增強。

（三）嚴格黨員的發展、教育和管理，黨的先進性、純潔性進一步加強

嚴格黨員的發展。發展新黨員，關系到我們黨的發展，直接關系到黨的傳承，新黨員能夠保持較高的覺悟，較先進的思想，非常有利于我們黨的薪火相繼，有利于黨事業的延續。所以發展黨員必須慎之又慎，嚴之又嚴。必須嚴格按照黨員的考察程序，對入黨積極分子進行考察、考核，結合其日常工作中的表現，綜合各方面的因素，對其進行認定。最終決定能否成為共產黨員的一份子。近幾年特別是黨的十八大以來，各級黨組織嚴格按照中央文件控制總量，結構優化，注重質量的總要求，從源頭上嚴把新黨員的思想政治、發展程序、紀律要求關，從嚴規范入黨材料，向一線傾斜發展了一批新黨員，黨員結構得到進一步優化，文化素質進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現。在筆者的調研中顯示，目前絕大部分的基層黨組織能夠做到萬里挑一，選擇出先進黨員，為我黨事業注入新鮮“血液”，使共產黨永葆先進性。

另外，我們黨要對發現的問題和隱患及時進行整改完善，把問題解決在萌芽狀態，防止小錯釀大禍；并舉一反三，提高思想認識和責任意識，對黨組織管理各個方面進行梳理完善，健全制度管理體系，規范權力運行，進一步提高黨組織的管理水平。

本文從2016年中央提出“兩學一做”學習教育活動出發，以此作為一個研究基點，來探究“兩學一做”學習教育活動對基層黨組織建設發展提供一個新的發展平臺，為基礎黨建工作提供新的活力，為黨建工作的推進打下堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]論群眾路線——重要論述摘編[M].中共中央文獻研究室，2013.

[2]習近平總書記系列重要講話讀本[M].中共中央宣傳部，2016.

[3]王乃波.基層黨建工作新格局[M].北京：黨建讀物出版社，2012.

[4]張金豹.基層黨建新境界[M].北京：黨建讀物出版社，2015.

[5]李重華.抓住基層黨建的關鍵環節——機關黨建[J].探索，2010（06）.

[6]周萬輝.堅持以科學發展觀統領機關黨建工作[M].宜春市紀念改革開放30周年理論研討會論文集，2011.

責任編輯：楊柳