加強高職院校畢業生黨員培養與發展的對策機制研究

[摘 要]數據顯示，我國高職院校畢業生黨員逐步成為很多“兩新組織”的技術和管理骨干，有的甚至成為了自主創業成功典范的同時，其中也或多或少地暴露出他們成長的困惑（問題），用合適的對策機制解決這些困惑，不僅有利于在從嚴治黨的新常態下建立完善的教育培養和發展大學生黨員以及教育管理與服務畢業生黨員的機制，也有助于調整高職畢業生黨員的生存和發展狀況，既有廣泛的現實意義，又有深刻的歷史意義。文章從實踐的視角與路徑，對加強高職院校畢業生黨員培養和發展提出以下具體建議。

[關鍵詞]高職院校；畢業生黨員；培養和發展狀況；對策機制研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707088

實踐表明，設置合適的對策機制，有利于大學生黨員在從嚴治黨的政治生態下有序成長成才，有助于高職畢業生黨員生存和發展，加強高職院校畢業生黨員培養和發展的頂層設計宜從以下路徑入手。

1 立足實際，進一步加強高職院校學生黨員的教育培養，把好發展黨員的質量關11 從實際出發，加強高職院校學生黨員理想信念教育

理想信念是人的一種精神支撐，有了正確的理想信念，才能堅持正確的方向和道路。目前高職畢業生黨員的擇業主流在杭、甬、紹及其他人才等資源相對集中的地區，調研數據表明他們對目前的工作狀態和發展前景并不滿意，社會現實中應對的社會矛盾也較普遍，當現實與理想發生碰撞或者出現較大反差，就容易使一些人放棄信念。因此，在入黨積極分子選拔、黨員的教育培養過程中，要不斷完善構建黨員發展質量保障體系，加強對相關學生的理想信念教育，要把高職院校學生黨員的理想信念教育與他們的職業價值取向緊密結合起來，做到解決思想與現實問題相結合，用切實可行的政策機制，引導、鼓勵他們立足個人實際，緊跟時代步伐，將實現個人理想的愿望與經濟社會發展的內在要求有機統一，為實現“中國夢”貢獻自己的青春年華。

12 從社會發展需求出發，加強高職院校學生黨員政治意識、組織意識和組織觀念教育 目前我國非公企業、小微企業等“兩新組織”（即：新社會組織與新經濟組織，下同）的黨組織建設還很薄弱，很多畢業生黨員黨籍“落戶”在戶口所在地或者社區等黨組織，容易出現實際工作地點和黨籍所在地相處異地的情況，個別黨員由于組織紀律意識淡薄、組織觀念不強，畢業后不按時轉移組織關系，出現了“口袋黨員”“隱性黨員”等現象，所以我們在進行大學生黨員的教育和培養中，除了注重提高其理論水平，也要注重提高其政治意識、黨員意識和組織觀念：一方面，我們要通過“互聯網+黨建”等形式加強大學生黨員在實習期間的教育管理，除了及時掌握其實習期間的思想動態和工作情況外，還應指導其與對接擬接收單位或當地黨組織聯系，鼓勵其爭取參加今后黨籍擬轉移地黨組織的組織生活；另一方面，要通過多種形式教育，如給畢業班黨員上一堂黨課、搞一個“畢業季”專題黨日活動、開生動的專題組織生活會、重溫入黨誓詞等，增強黨員意識與組織觀念。在畢業季，還要加強組織關系接轉程序和預備黨員離校后轉正程序等有關知識的教育，要切實加強組織關系轉移的指導和服務，及時跟蹤畢業生黨員黨籍“落戶”情況。

13 從崗位出發，加強高職院校學生黨員的先進性教育

當前，隨著經濟社會的改革深化及科技的快速發展，更需千千萬萬的社會精英尤其是青年先進分子，積極參與相關區域經濟社會發展的改革，與中國特色社會主義建設事業要求同頻共振，熱愛科學、追求新的知識領域與新的知識體系，創造性地工作。因此，我們應在進行高職院校學生黨員先進性教育過程中特別提醒大學生黨員，必須抱有謙恭的心態，積極熱情地學習和對待學習。在提高能力素質實踐中不斷增強自我更新知識能力，開拓創新，從而在今后的工作崗位上，不忘初心，繼續前進，立足崗位實際去體現黨員的旗幟引領作用，成為《中國共產黨章程》精神的最基礎最基層的執行者與實踐者，成為本企業先進生產能力的開拓者，成為實現“中國夢”的貢獻者。

14 從程序出發，加強大學生黨員的程序與規范性教育

融《中國共產黨發展黨員工作細則》精神于《建黨對象教育培養手冊》之中，使全體入黨積極分子考察培養對象清楚認識到在未來的程序（日子）中自己將接受黨組織哪些教育與培養，又有哪些需要自己去盡、去擔當的義務；自己如果成長為一名共產黨員，還有哪些必須通過的組織程序，要接受哪些考驗，等等。每一個環節，每一道程序都透明規范有序。同樣，使普通的師生群眾也能夠清楚地認識到，入黨程序是怎么一回事，起到融程序和規范性教育培養與陽光黨務于一體的不可或缺的作用。

2 堅持以生為本，努力構建多方配合齊抓共管有機互動的長效管理機制 “在黨管黨、在黨言黨、從嚴治黨”的新常態下，構建高職院校畢業生黨員多方配合、齊抓共管的有機互動式長效管理機制，形成高職院校牽頭、畢業生黨員個人主動作為、家庭接力助力、社會配合的畢業生黨員互動教育管理工作體系。要在各級黨委統一領導下，建立完善高職院校畢業生黨員后續教育與管理的責任追究或者責任倒逼機制，列出責任清單，積極推進從畢業班黨員實習的組織管理到畢業生黨員組織關系異動轉接工作全過程的協同機制建設，消除各相關部門相互拖沓等待觀望等隱性失責行為，高校的組織部門、就業地或單位黨組織、家庭之間都要以主動的姿態加強相互溝通聯系，社會相關部門、工作單位、家庭三者加強配合，做好做細做實畢業生黨員的相關銜接工作，及時有效地抓好畢業生黨員組織關系落戶后的思想、學習和工作情況的知會與通報工作，不能讓畢業生黨員組織關系因機制或者組織責任缺位而失去管理，更不能使他們成為“口袋黨員”“隱性黨員”或者“失聯黨員”。

3 進一步加強各級黨組織建設，夯實基層黨建工作基礎 十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，對加強和改進黨的建設提出了一系列新要求。當前，地方黨委要建立健全符合中央有關精神要求的“兩新組織”、戶籍所在地社區、人事代理機構黨組織專項管理協調機制，要主動作為防止或者杜絕黨建工作的“真空地帶”，為高職院校畢業生黨員有序成長、成才奠定基礎或者創造有利條件。

31 抓住歷史機遇，主動融非公企業黨建工作于非公經濟蓬勃發展的相關機制之中 黨的十八大以來，黨中央出臺相關政策，進一步為加強和改進“兩新組織”黨建工作指明方向。對克服與加強當前“兩新組織”等黨建工作存在的薄弱環節，創新和加強的空間很大，要立足提升“兩新組織”黨組織的戰斗力發揮黨組織的戰斗堡壘作用的基本要求，大力加強創造力、公信力和凝聚力；“兩新組織”的黨建工作不僅僅是地方各級黨組織的工作，更需要高職院校主動參與，主動作為，積極配合，齊抓共管，支持并協助地方各級黨委做好教育培養等相關工作機制的銜接工作。各級黨委要幫助有條件的“兩新組織”建立相應的黨組織，沒條件成立黨組織的可以借助互聯網的手段，建立網上黨支部等形式開展組織活動，消除黨建工作盲點。

32 創新工作機制，融黨建于校企合作主渠道

教育為人生奠基，辦改變人一生的高職教育，是我們高職院校的使命之所在，辦品質之學是我們努力的方向，全員育人，全程育人，全方位育人則是我們育人的基本方略與舉措，黨建工作既承載著加強黨的基層建設的大任，更孕育教育人、培養人的途徑，所以多渠道抓好黨建工作，是高職院校黨組織的主體責任，我們必須圍繞中心工作，融黨建工作于校企合作主渠道，主動作為，主動擔當，積極嘗試探索“互聯網+黨建”等機制，在實踐中進一步完善《畢業班黨員管理辦法》，要分階段有序明確黨建工作的目標任務，特別要抓住畢業實習的一年關鍵期，將企業文化與黨性教育有機結合起來，與組織意識、紀律意識及組織觀念教育有序融合起來，使之成為一種黨員教育培養的文化，以文化人，以文育人，真正融黨性教育于勞動實踐中。用實踐的力量，帶動和促進“兩新組織”更加重視和發揮黨員畢業生的作用，促使黨員成為帶動廣大職工、增強全體職工凝聚力的榜樣與旗幟。

畢業去“兩新組織”的黨員要自覺樹立“一個黨員一面旗幟”的旗幟意識，做到以出色的工作表現影響人，以良好的形象感召人，以優良的作風凝聚人，以先進的理念引領人。

33 從基層黨組織建設出發，加強與校外黨組織的溝通

當前，“兩新組織”的黨組織建設還非常薄弱，一些地方還存在黨組織“真空”地帶，對剛剛畢業的大學生黨員的教育與管理或多或少存在脫節的情況。所以，高職院校要建立一種有序的機制，使其學生黨員的教育與管理的觸角向這些地帶延伸，使“全方位育人”顯現后續效應，要以主動的姿態與地方黨組織聯系，共同構建畢業生黨員教育與管理的有效機制。一是有序探索“互聯網+黨建”機制，通過建立網上黨支部等辦法，使黨員在畢業后黨員民主生活等組織生活不斷檔、不斷線；二是要積極與畢業生黨員工作單位的屬地相關黨組織等溝通與協調，為畢業生黨員組織關系順向異動，創造組織條件；三是盡管高職院校與校外企業尤其是“兩新組織”文化背景不盡相同，但我們相信只要家與國凝聚一心，就能變得強大。只要我們校企共同努力，定能消弭文化的鴻溝。所以，要積極發揮高職院校積淀的黨建工作優勢，送黨建文化下企業進社會，促進黨的基層建設；四是建立完善相應的畢業生黨員尤其是在“兩新組織”中工作的畢業生黨員的追蹤調查報告制度，及時了解他們的思想動態，給予大力支持和鼓勵，并及時幫助其解決思想及一些實際的問題，保證畢業生黨員在“兩新組織”中顯示“存在性”并主動積極發揮黨員的先鋒模范作用，一個黨員一面旗，彰顯旗幟的力量；接收畢業生黨員組織關系的黨組織要切實擔負起畢業生黨員后續教育管理責任，要把教育與管理服務有序融合起來，創新教育管理方式，積極組織畢業生黨員開展組織生活，不斷增強他們的黨性觀念和組織紀律性。同時，畢業生黨員應發揮先鋒模范作用，努力在“兩新組織”中體現黨員的先進性，借助歷史機遇把學校中學習形成的黨員責任區與黨員示范崗意識、理念及相關的管理辦法，應用于具體的實踐，積極發揮黨員自身先進模范作用，擴大影響力，提升戰斗力。各有關單位（部門）要通過各種途徑宣傳在“兩新組織”中作用發揮突出的優秀黨員，從而教育和帶動在校的學生黨員。

4 優化政府社會服務，加強畢業生黨員求職機制建設41 畢業生黨員

應建立良好的擇業觀，立足個人實際，正確認識就業形勢，牢牢把握時代機遇，順勢而為，謀勢而動，先就業后擇業或者后優業或者融創業就業于一體，把自己的能力、興趣、專業等要素與社會客觀實際有機有序融合，不盲目攀比，用陽光的就業心態與職業素養，消除單一化求職心理。

42 政府部門方面

要按照十八大精神要求，讓高校畢業生就業體制改革及勞動、人事、戶籍、社會保障等制度改革的紅利，惠及畢業生黨員與廣大的大學畢業生，使人民群眾擁有更多的獲得感與進一步改革開放發展的成就感，提升民眾幸福指數和參與經濟社會改革的原動力。同時，消除行政不作為、冷作為（即：門好進，臉好看，事不辦或者事慢慢辦、拖著辦等）或者亂作為的負面機制禍害，為畢業生黨員就業并黨員作用的發揮營造積極有序的政策機制氛圍。

43 地方黨委

一是進一步完善強化畢業生黨員管理服務專門機構，端正管理與辦事人員的服務理念、服務態度，用倒逼機制提升他們工作執行力；二是建立授權機制，使畢業生黨員管理服務機構擁有流動黨員的教育與管理權，與有關部門協調溝通權以及對畢業生黨員使用單位的專項查詢與監督權；三是負責對“兩新組織”中黨員的管理教育，通過組織政治學習，業務培訓，法制教育等，使畢業生黨員的黨員意識不斷增強，素質不斷得到提高，充分發揮“兩新組織”中畢業生黨員的先進模范作用，從而營造良好的政治生態，推動“兩新組織”的良好發展。

44 出臺必要政策

從政策層面，保障高職院校畢業生黨員有良好的發展政策環境氛圍。

45 “兩新組織”

第一，必須要提高法律法規意識，知法懂法，使畢業生黨員和職工群眾的合法權益得到保障，從而提高企業軟實力，增強競爭力；第二，要按照十八大精神及中共中央辦公廳印發的《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》精神等，重視畢業生黨員的管理教育，發揮其先鋒模范作用。第三，結合實際努力創造條件，盡快建立黨組織或者通過由工會組織黨員和職工進行政治學習，法紀法規教育、業務技能培訓等，使黨員和職工不斷提高政治素質、業務技能、勞動紀律、法律意識、市場意識等，從而推動企業的發展。

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