黨建，就在身邊

牛一龍

黨建+的春天已悄然而至。2月22日，新華社多條消息表明，今年黨建大考嚴(yán)于往年，其中，中國兵器工業(yè)集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司等10家規(guī)模位居行業(yè)前列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人就黨建履職情況同臺“應(yīng)考”，國務(wù)院國資委黨委書記逐一點(diǎn)評，直言不諱地指出亟待解決的問題。這場大考透露國企黨建工作新動向：一是央企黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人要把抓好黨建作為最大的政績，央企考核既要考核經(jīng)營管理，也要考核黨建；二是黨建進(jìn)公司章程，央企所屬二三級企業(yè)有望在7月底前全部完成章程修訂。

報(bào)道稱，中組部、國資委已圍繞央企黨建工作責(zé)任制制定具體實(shí)施辦法，明確央企黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、專職副書記的直接責(zé)任以及班子成員的“一崗雙責(zé)”，抓黨建不力將被迫責(zé)問責(zé)。今年年底前，中央企業(yè)自上而下將全部解決黨組織“應(yīng)建未建”的問題，黨組織換屆“應(yīng)換未換”以及黨務(wù)工作力量“應(yīng)配未配”的問題，確保基層黨組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

國資委對黨建的高度重視始于自身，始于兩年前一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議：“不能片面認(rèn)為業(yè)務(wù)廳局就是抓發(fā)展、促改革和保增長的，是制訂相關(guān)政策的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，與己無關(guān)；不能錯誤認(rèn)為抓改革發(fā)展是硬任務(wù)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，一手硬、一手軟，把反腐倡廉工作停留在口頭、落不到實(shí)處。”

在黨中央雷霆萬鈞的反腐風(fēng)暴中，一批央企、國企官員紛紛落網(wǎng)進(jìn)籠。湖北省委巡視組2016年在總結(jié)巡視25家省屬國企3個月發(fā)現(xiàn)問題線索525件的經(jīng)驗(yàn)中說，國企巡視與縣市巡視不同，企業(yè)高管的權(quán)力相對集中，違紀(jì)問題的隱蔽性很強(qiáng)。

曾擔(dān)任過市政府副秘書長的反腐小說、電視劇作家周梅森在接受南方周末采訪時(shí)說，各地的一把手在相當(dāng)長的時(shí)間里在當(dāng)?shù)囟紟缀鯎碛薪^對的權(quán)力，長期擁有這種不受制約的權(quán)力，人的心態(tài)和行為很難不受到腐蝕，而大刀闊斧干事的人一般都會有個特點(diǎn)，那就是作風(fēng)霸道，這是個雙刃劍，一方面是能成事、敢負(fù)責(zé)，另一方面就是權(quán)力不愿受制約，就容易出事。現(xiàn)在腐敗有一個重大特點(diǎn)，就是能人腐敗。

黨建，離我們并不遙遠(yuǎn)。黨的十八六中全會公報(bào)40多次提及“監(jiān)督”，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外，特別強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律”、“黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。”2016年底，“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”悄然取代“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，反腐敗的對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋到8800多萬名黨員，體現(xiàn)反腐敗斗爭向“全面”和“從嚴(yán)”的縱深發(fā)展。

百姓更關(guān)注身邊的“蒼蠅”，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。1月8日召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會提出，要進(jìn)一步加大對百姓身邊腐敗的監(jiān)管力度，重點(diǎn)要解決基層黨委和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任弱化問題，重點(diǎn)懲治群眾身邊的“四風(fēng)”問題。儋州一位官員既沒腐敗，也沒造成重大損失，只因工作失職導(dǎo)致該局網(wǎng)站長期不更新就被問責(zé)，因?yàn)椤吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定，對于“不履行或者不正確履行職責(zé)”的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，“應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)”。環(huán)保部通報(bào)稱，唐山蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案無落實(shí)清單，存在照搬照抄問題，在正式文件中出現(xiàn)其他縣的地名。鄭州金水區(qū)房管局大門口“創(chuàng)全國文明城市知識宣傳欄”上，赫然印著“人文寶雞，活力寶雞，和諧寶雞”等字樣。此前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的典型案例中，就有籌備會議資料抄襲網(wǎng)絡(luò)文章，被給予黨內(nèi)警告處分的例子。從2014年之前的官員述“職”述廉到2015年后的述“責(zé)”述廉，一字之差，凸顯責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。曾寫出《國家公訴》《人民的名義》等政治小說而聞名的作家周梅森意味深長地說，貪官的墮落，可能就是從第一次闖紅燈沒得到及時(shí)制止開始了，“我認(rèn)識的很多官員都進(jìn)去了”。