鳳泉湖高新區“變軌”走上快車道

◎ 鳳泉湖高新區管委會

鳳泉湖高新區“變軌”走上快車道

◎ 鳳泉湖高新區管委會

一片片空地筑起圍墻，一輛輛工程車來回穿梭，一座座廠房平地而起……最近，鳳泉湖高新區內一片繁忙熱鬧的場景。隨著園區招商引資工作的深入推進，入園項目一個個落地，這里正成為潮州投資和發展的熱土。

這是一個現代產業園“變軌”加速前進的故事，這也是一次中山與潮州結對幫扶“共建模式”的成功探索。

2015年之前，位于湘橋區鐵鋪鎮與饒平縣錢東鎮交界處的鳳泉湖產業園雖然歷經8年建設，但占地4000多畝的工業園區卻一直未見企業進駐。隨后，中山幫扶骨干進入，與鳳泉湖高新區管委會組成高效建設團隊，打出“回收閑置土地”、“出臺扶持政策”、“簡政放權”、“創新招商”等一系列組合拳。

鳳泉湖高新區在中山對口幫扶大力支持下，尤其是在中山火炬高新區管委會的指導和幫助下，以園區擴能增效為抓手，借此加大招商促建力度，完善基礎設施配套建設，園區建設取得突破性進展。這次“變軌”，讓鳳泉湖產業園成功走上快車道。截至2016年3月，園區已引進超億元項目66個，其中建成項目7個，在建項目48個。

從“要不要繼續開發”到“如何做得更快更好”

回憶起園區起步階段，鳳泉湖高新區管委會的工作人員無不感嘆。在2015年正月初七的現場會上，針對園區經過8年建設依然一片空地的情況，廣東省潮州市委曾尖銳提出“還要不要繼續開發”的問題。相隔一年之后，在2016年正月的現場會上，廣東省潮州市委書記李水華則開始謀劃“鳳泉湖園區如何做得更快更好”的問題，并評價“園區團隊把看似無法破解的難題變成了無可爭辯的事實”。

中山幫扶團隊正式接手鳳泉湖分園時，園區基本上是一片空地。不僅如此，這些空地實際上已被本地企業悉數占用：有的企業購買了土地但長期閑置；有的繳納20%的土地出讓款，坐等土地升值，等等。企業“圈地”現象嚴重，導致對口幫扶引進的優質項目無法進園，出現園區“里面的項目動不起來，外面的項目進不去”的困局。

針對這一“頑疾”，園區建設團隊在潮州市委市政府的領導下，果斷出手沖破“熟人社會”的關系藩籬，大刀闊斧分類清理園區閑置土地。近一年來，對早期購地而無能力開發的企業，管委會積極協調，一一過關，逐戶做細致工作，勸其和諧退地，將退出的土地重新招商，出讓給有能力、能快速動工的其他企業投資者。目前園區被占土地已全部清理完畢，盤活的土地已全部供給新的投資企業，并為下一步招商引資和新項目落地騰出了空間。此舉得到廣東省各級領導的高度肯定。

2015年1月

2015年12月

2015年7月

對口幫扶“共建模式”顯成效

鳳泉湖高新區充分發揮中山對口幫扶的作用，尤其是中山火炬區對鳳泉湖高新區的精準幫扶，合力推進項目進園落戶，有效推動重點項目的建設。目前進園項目共有66個，項目總投資約140.29億元，已建成投產利安工業氣體5000m3/h空分裝置、園區生活配套房、園區自來水、中炬科技園一期、中潮通用廠房一期、廣東樂英斯陶瓷、博雅包裝材料印刷等7個項目，共有52個項目動工建設，2016年年底有10個項目試投產。

通過聯合招商抱團入園的湖北榮信投資管理有限公司至目前已簽約20個入園項目，總投資約30億元，項目已全面動工，7個項目已封頂并爭取2016年試投產。

根據園鎮一體化規劃要求，投資4.2億元連接徑南園區和鐵鋪鎮的中山大道已動工建設。同時，智能園區，電子商務，中潮孵化基地等一批公共服務配套設施建設正加緊籌建中。

發揮幫扶獨特優勢合力，創新招商新方式

招商引資是園區一項長期最重要最突出的工作。我們發揮中山幫扶的獨特優勢，同中山對口幫扶指揮部密切配合、不斷創新、形成合力，營造招商引資新方式，運用上門招商、以商招商、代理招商、聯盟招商等方式，采用政策疊加等優惠措施，取得較好成效，贏得進園企業一致好評。

借鑒中山火炬區經驗做法，建立全程服務新制度

的項目推進機制。成立潮州開發區規劃建設工作小組和潮州經濟開發區招商促產工作小組，促成統一思想、統一協調、統一指揮、統一行動的局面，加快推進項目建設進度，實現了早謀劃、早建設、早投產，對發現的新問題、新困難，一起研究新辦法、新措施、新決策予以解決，形成具有鳳泉湖特色的項目推進新機制。

在服務入園企業方面，我委深入學習，吸收借鑒中山火炬區經驗做法，建立了鳳泉湖高新區加快推進項目建設領導掛鉤新制度，特別是對已動工項目，配備項目工作組，讓項目建設單位和項目掛鉤領導及工作組建立聯動機制，進行全程式、保姆式服務，對項目推進過程中出現的困難和問題，管委會領導第一時間牽頭協調解決，項目工作組負責具體跟進服務。進一步明確責任，加大力度，狠抓落實，切實加快項目建設進度，確保按期按質完成建設任務。

善謀敢為，形成鳳泉湖特色的項目推進新機制

管委會在中山對口幫扶指揮部的指導和幫扶下，按照高新區實際情況，圍繞三個“一批”目標，即“動工一批，簽約一批，洽談一批”，堅持“一周一推進，兩周一匯報，三周一檢查”

用活用足市政府授予審批權限

管委會發揚履新職，敢擔當的精神，用活用足市賦予的市一級審批權限。結合高新區實際，加強協調銜接，精心組織實施，全力確保授予管委會相關市級經濟和社會管理權限和相關部門行政審批“2號章”順利推進，落實到位，所有受理事項做到即時受理、即時會簽、即時審批，提高審批服務新效率。

中山對口幫扶為潮州鳳泉湖高新區的加快發展注入了新的活力、新的動力。未來，鳳泉湖高新區管委會將堅持“效益就是生命”理念，圍繞“項目為王、動工為先”這一核心，充分發揮中山對口幫扶的作用，真抓招商引資和項目建設不動搖，不斷發揚潮人“紅頭船”精神，不畏艱難，凝心聚力，揚帆前進。