推進創業孵化鏈條建設構建創新創業生態系統

◎科 技部火炬高技術產業開發中心 陳 晴 陳 曦

推進創業孵化鏈條建設構建創新創業生態系統

◎科 技部火炬高技術產業開發中心 陳 晴 陳 曦

為滿足不同領域、不同業態、不同發展階段企業的服務差異化需求以及孵化器自身發展的需要，從注重科技創業孵化向注重科技創業孵化全鏈條轉變，把孵化服務向前后兩端延展，形成良好的創業生態系統和環境，幫助創業企業快速健康成長，2013年科技部火炬中心啟動了“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條建設示范工作。截至2015年，分三批確定了41家科技創業孵化鏈條建設工作示范單位，覆蓋全國21個省、自治區、直轄市、計劃單列市。經過三年的建設和發展，各示范單位在載體空間建設、企業孵化培育、服務體系完善、國際化進程等方面都取得了一定的成效，成為全面推進大眾創新創業的有力抓手。

一、總體情況

1.載體空間建設形成規模。空間上以科技企業孵化器為基礎和核心，整合場地資源，向前后兩端延伸建設創業苗圃和加速器，完成不同發展階段企業在物理空間上的集聚，形成鏈條空間兩端延展的無縫對接。截至2015年，科技創業孵化鏈條載體物理空間面積合計1230萬平方米，占孵化場地總面積的14%，其中創業苗圃場地面積合計42萬平方米，孵化器場地面積合計395萬平方米，加速器場地面積合計793萬平方米。

2.企業孵化培育成效顯著。良好的創新創業氛圍，完整的創業生態網絡，完善的全鏈條服務體系，吸引了大批創業人才、團隊和企業的集聚。目前鏈條內入駐的團隊及企業數量達16380家，占全國在孵企業總數的16%，其中創業苗圃內創業團隊3882家，孵化器在孵企業8923家，加速器內高成長性企業3575家。2436家創業苗圃內的創業團隊成功轉化為孵化器在孵企業，轉化率62.75%；1148家孵化器畢業的高成長性企業進入加速器，占比12.87%，實現了“苗圃-孵化器-加速器”三部分的有效銜接。同時注重推動高成長性企業掛牌上市、進入資本市場以加快產業轉型升級，通過一系列常態化培育輔導和“一對一”的跟蹤服務，鏈條內287家高成長性企業分別在主板、中小板、創業板、新三板、產權交易市場、股權交易市場等掛牌、上市。

3.注重搭建專業技術平臺。孵化鏈條在不斷完善和提升自身服務體系的同時聚集了1361家各類服務機構，為創業團隊和科技型中小企業提供全方位、多層次和多元化的一站式服務，有效集聚了政、產、學、研、金、介、貿等優勢資源。孵化服務趨向生態化，致使專業化功能不斷強化。鏈條建設示范單位普遍采取與高校、科研院所、企業聯建及自建的方式建立專業技術平臺，建設專業領域實驗室、數據、軟件、裝備、設施等共享資源，配備專業技術服務人員，提供具備小試、中試、檢驗檢測以及小規模產品試制等功能的技術服務，彌補了單個企業研發能力的不足，促進了企業的技術創新能力，節約了企業的研發投入。例如匯龍森歐洲科技（北京）有限公司建成的生物醫藥公共技術平臺包含分析測試、生物技術和制劑研究技術三個功能實驗室及5套符合GMP標準的潔凈車間，2015年為生物醫藥企業提供檢驗、檢測服務1900項次。

4.梯度投資服務體系逐漸形成。針對科技型中小企業的特點和其在不同發展階段的融資需求，完善梯度投資服務體系，逐步打造金融產品鏈。截至2015年，鏈條內創業團隊和企業獲得投融資金額達1183473萬元，其中創業苗圃投融資金額為41728.59萬元，孵化器472751.1萬元、加速器668993.36萬元。隨著鏈條建設規模的形成和孵化服務功能的提升，鏈條建設示范單位創造了良好的經濟效益和社會效益。示范期間鏈條總收入為1567439.67萬元，其中綜合服務性收入62348.62萬元；就業人數253252人。

二、突出特點

1.營造良好的創業生態，拓展孵化服務空間。科技創業孵化鏈條營造了更好的創新創業局部環境和生態，順應了企業發展種子期、初創期、成長期的成長規律，整合了從創業團隊到創業企業再到高成長企業的服務資源，有利于科技企業培育成長壯大。孵化鏈條拓展了科技企業孵化器的服務空間，更加重視科技創業人才和團隊的全面服務，促進了孵化服務功能的提升以及孵化器的專業化發展、市場化轉型，有利于科技企業孵化器的可持續發展。

2.眾創空間快速發展，促進鏈條前端建設。鏈條建設示范單位積極響應“大眾創業、萬眾創新”的號召，在創業苗圃基礎上創建了眾創空間。眾創空間的出現進一步向前延伸創新創業的服務觸角，增強和完善了科技創業孵化鏈條的前端環節。眾創空間與創業苗圃互為補充，進一步降低創業的成本和門檻，提供了更專業、更便捷、更系統的“預孵化”服務。

3.注重鏈條后端建設，初步實現產業集聚。根據高成長性企業的特點和需求不斷完善加速器的服務內容和方式，形成了具有鮮明特色的科技企業加速器服務體系，與前端服務體系融為一體構建出“接力式”創新創業服務鏈。助推高成長性企業快速發展壯大，促進鏈條內企業之間的互動合作，促使關聯企業區域內有效聚集構成上下游產業鏈，產生同行業企業虹吸效應形成區域內產業集聚。西安高新區通過科技企業加速器建設，截至2015年，加速器企業總量達到85家，企業聚焦生物與醫藥產業、先進制造及高端裝備產業并呈現高速增長態勢，收入、利潤、稅收年均增長均超過30%，平均產值和投資強度均大于1萬元/平方米，產業定位基本實現，產業集聚效應彰顯。

4.順應互聯網+趨勢，構建線上線下服務。充分發揮互聯網在創新創業服務要素配置中的優化和集成作用，運用互聯網及移動互聯網技術，以線上線下相結合的方式提升自身管理水平和孵化服務能力的同時為創業企業提供更高效、專業、精準的增值服務，形成組織體系網絡化、參與主體多元化、服務內容專業化、服務形式個性化的“互聯網+創新創業服務”生態系統。

5.“引進來”“走出去”并舉，對接全球創新資源。聚焦國際知名大企業創新中心、高校研究院、高層次人才、國際資本、國際市場等全球要素資源，“引進來”和“走出去”并舉，融入全球創新創業網絡，提升雙創全球格局。2015年2月成都新谷、上海楊浦、北京瀚海聯合出海成立中美企業創新中心（波士頓），3月中美企業創新中心（波士頓）與美中合作發展委員會合作成立中美跨境創新并購平臺—麥道國際集團，同期中美企業創新中心（波士頓）暨中美企業共同發展平臺在美國麻州落成，4月中美企業創新中心（西部中心）正式落定天府新谷，這一系列組合動作落定了中國孵化器國際化關鍵一子。

三、下一步工作重點

1.加大眾創空間融入孵化鏈條深度。抓住眾創空間與創業苗圃的共同特點，建立協同、共享、開放的發展機制，提升眾創空間發展品質，加快眾創空間融入鏈條建設的進度，促進眾創空間+孵化器+加速器的有機結合，實現從個人、項目、團隊孵化，到初創企業孵化，再到成長企業孵化的全鏈條一體化服務。

2.持續提升科技企業孵化器功能水平。科技企業孵化器是孵化鏈條的核心，也是鏈條建設的主體，對鏈條的發展起著關鍵作用。作為科技創業孵化鏈建設的重要前提，“十三五”期間要進一步不斷提升科技企業孵化器功能水平，夯實科技創業孵化鏈條建設的基礎。

3.探索發展機制提高加速器服務能力。圍繞高成長企業發展需求，秉承高起點、高標準、高要求的理念，研究加速器的評價條件標準、服務工作指引，探討開展加速器備案工作的可行性。堅持政府引導、市場主導的運營機制，鼓勵多元化主體參與加速器建設，發展專業企業集聚、配套企業集聚、產業上下游企業集聚等多類型加速器。建立健全入駐企業篩選機制以及上市并購、股權轉讓等企業退出機制，不斷提升技術開發、資本運作、人力資源、市場開拓、國際合作、知識產權等服務。

4.突顯培育壯大科技型中小企業群體。將進一步研究完善科技型中小企業標準，為制定科技型中小企業政策措施打下基礎。孵化出高成長的科技型中小企業也是雙創工作必然要求。今后，孵化鏈條建設工作需要進一步聚焦培育高成長科技型中小企業，促進新模式、新技術轉化為新品牌、新動能，把科技創業孵化鏈條打造成培育科技小巨人、大品牌的最有效載體和工作抓手。

5.積極吸引大企業參與孵化鏈條建設。大企業技術創新已從內部走向外部，需要借助外部創業力量、運用創業孵化體系的優勢打造新的核心競爭力。要推動大企業與創業孵化體系的有機結合，孵化、投資、并購并舉。主動對接大企業，推動大企業進入科技創業孵化鏈條，讓科技創業孵化鏈條成為大企業選苗育苗的基地，讓科技創業企業進入大企業平臺加速成長。

6.建立健全孵化鏈條的評價體系。進一步建立健全服務企業成長不同階段的孵化鏈條綜合評價體系，結合每個階段的特色有針對性地建立指標體系，進行科學評價。