職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系癥候透析與重構(gòu)

【摘 要】構(gòu)建完善的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是我國(guó)推進(jìn)中國(guó)制造2025的重要步驟之一。基于職業(yè)教育質(zhì)量保障體系內(nèi)涵解析的基礎(chǔ)上，分析、探究了職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的癥候，提出了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系重構(gòu)的可行性路徑。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量；保障體系；癥候；重構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了快車道，發(fā)展勢(shì)頭喜人，取得了巨大的成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的技術(shù)人才，有利于創(chuàng)新型國(guó)家的構(gòu)建。但隨著時(shí)代的發(fā)展與演進(jìn)，其教學(xué)質(zhì)量問題日益凸顯，受到了社會(huì)各界的關(guān)注。如何構(gòu)建一套契合各類職業(yè)教育實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量保障體系，已變?yōu)楦黝惵殬I(yè)教育學(xué)校改革與創(chuàng)新中面臨的一個(gè)亟待解決的一個(gè)問題。

一、職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

教學(xué)質(zhì)量保障是指為了到達(dá)學(xué)校確定的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)質(zhì)量的要求，學(xué)校推進(jìn)的一系列基礎(chǔ)設(shè)施改善與辦學(xué)條件改進(jìn)的有目標(biāo)、依據(jù)計(jì)劃的活動(dòng)。職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系“是指對(duì)職業(yè)學(xué)校對(duì)教學(xué)的規(guī)范化和系統(tǒng)化，是對(duì)高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)及教學(xué)效果進(jìn)行價(jià)值評(píng)判并在評(píng)判的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題采取一系列的建設(shè)和改革措施，其目的是為市場(chǎng)輸出高質(zhì)量‘人才產(chǎn)品。” [1]職業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系是一個(gè)系統(tǒng)，它有多種元素構(gòu)成，如教學(xué)督導(dǎo)與反饋、教學(xué)過(guò)程管理、師資與財(cái)力保障、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備保障、生源素質(zhì)及人數(shù)保障等等。

二、職業(yè)教育質(zhì)量保障體系癥候

1.目標(biāo)定位模糊

職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系必須有一個(gè)明確的、科學(xué)性的人才培育目標(biāo)。我國(guó)對(duì)于各類職業(yè)教育的目前定位十分清晰明確，但各類職業(yè)院校在實(shí)踐運(yùn)作中沒有很好的操控，而且部分院校滑入了普通本科院校既有的培育人才方式及評(píng)價(jià)方式，譬如盲目跟風(fēng)攀比，癡迷于高大上的感官享受，教學(xué)培育方案脫離實(shí)踐，囿于“三課”既有分配模式，即專業(yè)課、公共課、實(shí)踐課三種區(qū)分模式，三課平行并重，尚未變革教學(xué)模式，突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重學(xué)生動(dòng)手能力的培育。目標(biāo)分散，重點(diǎn)環(huán)節(jié)模糊，致使職業(yè)教育教育教學(xué)重點(diǎn)偏離，辦學(xué)模式失去自身的職業(yè)教育特色。其制定的教育教學(xué)保障體系也難以契合自身的辦學(xué)實(shí)際與辦學(xué)方向，難以推動(dòng)各類職業(yè)院校有效的開展實(shí)踐教學(xué)，到達(dá)提升技能水平的要求。

2.教學(xué)資源與師資配置不合理

在構(gòu)建職業(yè)教育教學(xué)治理保障體系進(jìn)程中，教育教學(xué)的相關(guān)資源的配備與“雙師型”師資隊(duì)伍的打造都提出了很高的要求。近些年，各級(jí)政府對(duì)各類職業(yè)院校 的教育教學(xué)投入不斷增加，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)備、實(shí)踐器具等不斷得到完善，但與實(shí)際教學(xué)的需求仍存在一定的差距。“雙師型”團(tuán)隊(duì)建設(shè)培育計(jì)劃仍與教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不同步，對(duì)教師仍進(jìn)行能力、崗位、綜合素質(zhì)等方面的定量考核，圍著傳統(tǒng)培育方式開展建構(gòu)，可持續(xù)的培育計(jì)劃尚未出臺(tái)。“滴水穿石非一日之功”，要契合教育教學(xué)質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)所配套的教育教學(xué)資源與師資隊(duì)伍素質(zhì)的提升，仍需各級(jí)政府、各職業(yè)院校及社會(huì)各界的積極參與共同努力。

3.教學(xué)檢查、監(jiān)督制度實(shí)施不力

當(dāng)前，大多職業(yè)教育院校都制定了教學(xué)檢查督促制度，并劃歸日常教育教學(xué)管理評(píng)估考評(píng)的系統(tǒng)之內(nèi)。但現(xiàn)行的各類職業(yè)院校教育教學(xué)檢查、督促制度實(shí)施并不盡如人意，其主要為：一是尚未形成職業(yè)院校教育教學(xué)檢查、監(jiān)督制度，諸多的教育教學(xué)監(jiān)督制度的落實(shí)成為“形式主義”，檢查、監(jiān)督制度在教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的作用大幅縮水；二是參與主體較為單一，尚未形成多方參與的機(jī)制。教學(xué)檢查、監(jiān)督制度已經(jīng)受到各類職業(yè)院校的高度重視，但大多以職能部門參與為主，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界參與度較低，效果需要進(jìn)一步提升；三是教育教學(xué)中實(shí)踐環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督制度需大力完善。誠(chéng)如校企合作中，企業(yè)能夠單方毀約，不讓學(xué)生入職實(shí)踐。企業(yè)不依法用工，學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)勞動(dòng)強(qiáng)度大，學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)與合法權(quán)益保護(hù)不到位，工資收入較少，技術(shù)應(yīng)用與課堂對(duì)接不順暢等，這些問題如不及時(shí)化解，實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生技能的提高就很難得到進(jìn)一步的提升。

4.質(zhì)量監(jiān)控與檢查管理實(shí)效性不高

教育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控與質(zhì)量檢查是各類職業(yè)教育院校質(zhì)量保障體系建構(gòu)的最重要的一環(huán)。當(dāng)前，各類職業(yè)院校對(duì)教育教學(xué)的過(guò)程性質(zhì)量監(jiān)控及檢查管理存在制度較為嚴(yán)格，執(zhí)行卻變形、走樣，普遍存在失之于寬的現(xiàn)象：一是對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與檢查中所查找的問題沒能及時(shí)的探析原因，并認(rèn)真整改與矯正；二是職業(yè)院校教師的日常管理較為寬松。對(duì)教師進(jìn)行在職研修及技能實(shí)踐要求不嚴(yán)，對(duì)教師的繼續(xù)教育重視度不夠，致使教師素質(zhì)提升較慢，影響了教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的推進(jìn)；三是實(shí)踐教育教學(xué)監(jiān)督與檢查體系不健全。尚未徹底打破傳統(tǒng)實(shí)踐的路徑與模式，理論知識(shí)比重較大，實(shí)踐環(huán)節(jié)占比相對(duì)較小，高職院校的自己特色彰顯不夠，教育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控與檢查管理尚未達(dá)到全過(guò)程與全覆蓋的無(wú)死角監(jiān)督檢查。

5.質(zhì)量評(píng)價(jià)的信息反饋不通暢

各類職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的質(zhì)量評(píng)估與信息反饋的最主要作用是發(fā)揮各類職業(yè)院校信息庫(kù)的作用，析取、創(chuàng)新、傳播、運(yùn)用有用的信息，為教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建提供有價(jià)值的可靠的信息。其信息反饋不通暢主要為：有用、有效的信息采集較為困難；向員工提供準(zhǔn)確、可用的信息量較少，可共享、聚合的信息量不大；對(duì)可用、可靠的信息析取、傳播手段較為單一，沒能建立高效、多元化、多類型的動(dòng)態(tài)的綜合型數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的重構(gòu)

1.明確目標(biāo)：能力本位與終身發(fā)展并重

注重能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗唬瞬懦蔀榻?jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠力量之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，各類職業(yè)院校必須因時(shí)、因勢(shì)而變，確立以能力為核心的培育目標(biāo)，重視學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐的結(jié)合、積極開拓校企合作的新模式，吸納相關(guān)行業(yè)的企業(yè)全程參與到教育教學(xué)中來(lái)。

終身發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)替代變換提速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化加劇，催生了新職業(yè)與新行業(yè)，職業(yè)院校要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的對(duì)外適應(yīng)性”， [2]牢固樹立終身教育的全新質(zhì)量觀，向?qū)W生傳輸終身學(xué)習(xí)的理念，培育工匠精神，主動(dòng)實(shí)踐，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)的挑戰(zhàn)，成為新時(shí)期的高素質(zhì)技術(shù)能手。

2.資源跟進(jìn)：加大投入，提升教師素質(zhì)

加大投入，完善教學(xué)條件。一是政府經(jīng)費(fèi)的足額撥付。國(guó)家要以貫徹十八屆五中全會(huì)“五大理念”為契機(jī)，大力落實(shí)與推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，強(qiáng)化常態(tài)化的督查，確保財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)的有效使用，為職業(yè)教育質(zhì)量提升筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是教學(xué)設(shè)備的及時(shí)更新。教學(xué)設(shè)備為教學(xué)活動(dòng)有效開展的重要物質(zhì)依托，是學(xué)生開展技能實(shí)訓(xùn)的主要工具。在各類職業(yè)院校中，需要一些基礎(chǔ)設(shè)施如圖書館、教學(xué)多媒體等，也更需要實(shí)訓(xùn)的設(shè)備，如汽修專業(yè)的汽車修理工具與設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)實(shí)踐的需要。

提升教師素質(zhì)。職業(yè)教育的教師是決定教育教學(xué)質(zhì)量的最關(guān)鍵因素。教師要以“雙師型”為自我職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：擁有深厚文化功底與扎實(shí)的專業(yè)理論，靈活的駕馭課堂，提升教育教學(xué)的質(zhì)量；擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，動(dòng)手實(shí)踐能力強(qiáng)，培育學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)新能力。因而，各類職業(yè)院校要強(qiáng)化教師隊(duì)伍的建設(shè)，以聘任為抓手，以弘揚(yáng)工匠精神為支撐，進(jìn)行能力、崗位、綜合素質(zhì)的全面考核，規(guī)制教師發(fā)展培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并認(rèn)真落實(shí)，努力培育一支“德技雙馨”的“雙師型”團(tuán)隊(duì)。

3.制度建構(gòu)：完善檢查、監(jiān)督制度，并嚴(yán)格執(zhí)行

各類職業(yè)院校在完善相關(guān)檢查與督查制度，結(jié)合自身情況，認(rèn)真貫徹與執(zhí)行，摒棄形式主義之弊，讓教學(xué)檢查與監(jiān)督制度落地生根，成為教育教學(xué)質(zhì)量保障體系不可或缺的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)，引入多種參與檢查與監(jiān)督的主體，實(shí)現(xiàn)參與主體的多元化。可以讓學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)組織、班干部、團(tuán)委組織參與到教學(xué)檢查與監(jiān)督過(guò)程中來(lái)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性與積極性；如果條件允許，可以引入專門的教學(xué)檢查與評(píng)估機(jī)構(gòu)，參與教學(xué)檢查與監(jiān)督，以專業(yè)的眼光，查找問題，提出整改意見與建議。最后，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的檢查與監(jiān)督。對(duì)學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)要高度重視，如對(duì)合作企業(yè)的總體情況要全面深入了解，對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，要做好各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)，諸如勞動(dòng)條件、技能提升、工資待遇，檢查與督促老師及時(shí)給予必要的指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的順暢達(dá)成。

4.實(shí)效提升：教學(xué)質(zhì)量過(guò)程監(jiān)控與檢查管理考核全程化

各類職業(yè)教育院校要依據(jù)自身教育教學(xué)發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)研，傾聽各方面的意見與建議。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)校職工代表大會(huì)討論通過(guò)，黨委會(huì)審定，制定出適合本校特色的檢查與監(jiān)督制度，“突出職業(yè)教育特色，突出實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。”[3]制度通過(guò)后，要不折不扣的認(rèn)真落實(shí)。一是對(duì)教師的日常管理要依據(jù)制度的要求進(jìn)行規(guī)范化的管理，以確保課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。二是注重教師的過(guò)程性管理，推進(jìn)教師在職研修與實(shí)踐能力的培訓(xùn)，推動(dòng)教師繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新技術(shù)與新技能，學(xué)習(xí)新理論與新知識(shí)，使教師成為教育教學(xué)質(zhì)量提升的主力軍。三是要變革教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，注重并凸顯實(shí)踐過(guò)程。在學(xué)分考核上，加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核權(quán)重。在考核理論知識(shí)掌握的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生提高實(shí)踐能力，教師要提升實(shí)踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)能力，體現(xiàn)職業(yè)教育的實(shí)踐特色，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

5.注重反饋：建立高效實(shí)用的信息庫(kù)

現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，在某種程度上說(shuō)，信息就是資源，就是生產(chǎn)力。各類職業(yè)院校要高度重視信息的作用，把建立高效、數(shù)據(jù)全面、更新及時(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)作為教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要工作。同時(shí)，信息庫(kù)要依據(jù)教育教學(xué)的需要，及時(shí)獲取、創(chuàng)新、傳遞與教學(xué)質(zhì)量保障相關(guān)的信息，向教育教學(xué)人員提供最新、最前沿的信息，推動(dòng)信息共享，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)信息處理的現(xiàn)代化，打造高效實(shí)用的綜合數(shù)據(jù)信息管理新模式。

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作者簡(jiǎn)介：

李榮漢（1968～），男，河南南陽(yáng)人，法學(xué)碩士，一級(jí)教師，研究方向：思想政治教育。

基金項(xiàng)目：本文系職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的完善與發(fā)展（ZJB15183）之階段性成果，課題負(fù)責(zé)人：李榮漢，課題組成員：李榮漢、張海娟、馮貞、趙素珍、張滎、王建軍。