增進(jìn)中緬互信，做大利益蛋糕（焦點話題）

許利平

緬甸聯(lián)邦共和國總統(tǒng)吳廷覺將于4月6日至11日對中國進(jìn)行國事訪問。這是吳廷覺首次對中國訪問，也是緬甸民盟新政府執(zhí)政一周年后，其政府首腦首次出國訪問。在緬甸國內(nèi)處于政治轉(zhuǎn)型的重要時期，吳廷覺總統(tǒng)這次訪問展現(xiàn)了中緬雙方進(jìn)一步加強高層往來，增進(jìn)政治互信，做大利益蛋糕的政治決心和政治意志。

中國是緬甸最大的近鄰，兩國傳統(tǒng)友誼被稱為“胞波”情誼。在和平共處五項原則的指導(dǎo)下，中緬兩國關(guān)系總體保持著穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。但不可否認(rèn)的是，近年來，在緬甸政治轉(zhuǎn)型推進(jìn)過程中，中緬關(guān)系出現(xiàn)一些波折，其中緬甸和平進(jìn)程考驗著中緬政治互信。

緬甸作為一個擁有135個民族的聯(lián)邦共和國，建國至今仍未徹底完成全國民族和解進(jìn)程，這在今天的亞洲是不多見的。緬甸的民族和解進(jìn)程摻雜著太多國內(nèi)政治利益集團糾葛，使得和平與和解在緬甸似乎成為一個遙遠(yuǎn)的夢，這在很大程度上制約著這個曾經(jīng)的亞洲強國的復(fù)興。

緬甸政府軍與民地武一直在打打停停的惡性循環(huán)中相互消耗，有時雙方的武裝沖突威脅到中國邊境居民的生命和財產(chǎn)安全，影響著中國邊境的和平與穩(wěn)定。3月28日，中國軍隊組織南部戰(zhàn)區(qū)陸軍、空軍部隊在中緬邊境中方一側(cè)進(jìn)行陸空聯(lián)合實兵實彈演習(xí)。此次演習(xí)體現(xiàn)了中國軍隊有能力、有決心維護(hù)中緬邊境和平與穩(wěn)定，并警告沖突有關(guān)方面放棄綁架中國邊境和平的幻想。

在緬甸全國和平進(jìn)程中，中方始終發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國外交部亞洲事務(wù)特使孫國祥多次在民地武和緬甸政府之間開展促談、促和工作，并呼呼沖突各方堅持通過對話協(xié)商，以和平手段解決分歧。

這次吳廷覺總統(tǒng)訪華，中緬雙方有可能在推進(jìn)緬甸和平進(jìn)程和維護(hù)中緬邊境穩(wěn)定等方面，開展坦誠溝通與交流，并達(dá)成一系列政治共識，從而增進(jìn)中緬之間的政治互信。

除此之外，如何保護(hù)中國企業(yè)在緬甸投資權(quán)益也是影響中緬政治互信的重要因素之一。民盟政府自上臺以來，雖然啟動了對密松電站的調(diào)查程序，但至今為止，是否重啟密松電站建設(shè)，仍然沒有明確答案。2月23日，緬甸一家中資紡織企業(yè)遭遇緬甸工人罷工和搶劫事件，這雖然只是個案，但給投資緬甸的中資企業(yè)投下了陰影。

上述中國企業(yè)在緬甸投資遭遇的挫折，與緬甸一些非政府勢力的煽動與緬甸一些人對華的負(fù)面認(rèn)知有關(guān)。一方面，緬甸政府需要有效引導(dǎo)國內(nèi)輿論，正面看待中國企業(yè)在緬投資；另一方面，中資企業(yè)也要練好內(nèi)功，更好地履行企業(yè)社會責(zé)任，樹立中資企業(yè)在緬甸的積極形象。

與此同時，作為有著2000多公里邊境線的中緬兩國，開展經(jīng)濟合作有著得天獨厚的地理優(yōu)勢。緬甸是“一帶一路”倡議中的“中國—中南半島經(jīng)濟走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”的交匯點，也是“瀾湄合作機制”的重要國家，開展互聯(lián)互通和跨境經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)符合中緬兩國共同利益，也是做大兩國利益蛋糕的重要源泉之一。

據(jù)悉，緬甸國務(wù)資政昂山素季將應(yīng)邀出席5月在京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇。中緬雙方將在“一帶一路”框架下開展更多務(wù)實合作，做大中緬利益蛋糕，服務(wù)中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，造福中緬兩國人民。

總之，只要中緬兩國排除國內(nèi)外各種敵對勢力的干擾，進(jìn)一步增進(jìn)彼此政治互信，兩國戰(zhàn)略合作空間就將越來越寬廣，利益根基也將越來越深，進(jìn)而成為中國與周邊國家構(gòu)建日益緊密的命運共同體的重要基礎(chǔ)。▲

（作者是中國社科院東南亞研究中心主任、研究員）