高校教學資源配置理論與應用探討

房渝峰

摘 要：合理配置和優化學校的教育資源關系到高等學校教育的質量。本文針對現階段我國高等學校教育中存在的問題進行簡單剖析，并提出相關優化措施，為教育資源的優化配置貢獻一分力量。

關鍵詞：高等學校；教育資源；優化配置

高等院校教育資源可分為有形資源與無形資源。有形資源指與高等教育活動相關的人財物，無形資源指辦學的聲譽與理念，這些被稱為高等院校發展的基礎。合理配置與儲備高等院校教育資源，是學校發展和教育質量提高的保障。因此，合理利用高等院校教育資源顯得尤為重要。

一、高等院校教育資源配置理論

1.教育資源配置的含義

教育資源配置，即高等院校從不同渠道獲得教育資源，將其進行合理的分配，使學校各業務都能順利進行。

2.教育資源配置原則

（1）教育性原則

教育有一定的經濟功能，但這不是它的主體功能。其主體功能指推動人的發展，使人適應社會需求，只有完成教育主體功能才能實現其他功能；若教育資源的配置不能實現其主體功能，使人們身心得到健康發展的話，那么這是失敗的。因此，在配置教育資源的過程中，高校不能一味地追求經濟效益，應滿足兩者，才算成功。

（2）透明性原則

這指的是教育資源配置的機制和標準，即明確且公開。教育資源配置的公平，需建立在工作透明與公開的基礎上。國家在配置教育資源時，必須要有一個合理、公開的標準，才能確保教育競爭制度公正、公平，才會形成學校之間的良性競爭，各高校才會拿出自己的真實水平進行比拼，而不是投機倒把利用不正當的手段贏取競爭的勝利，教學質量才會不斷改進和提高。

（3）公平性原則

公平是指接受教育的機會，主要有以下三個方面：首先，在相同條件下，不管農村還是城市，大家受教育的機會與權利相等；其次，參與教育的機會平等；最后，對生活的影響平等。

（4）效益性原則

效益性是指教育資源配置的籌集與使用利于高校發展。目前，教育需求量的增加與教育資源的供給產生的矛盾逐漸加劇。要解決這種供求矛盾，就必須進行優化配置，使資源配置發揮出其最大的功效。

（5）系統性原則

系統配置，使教育資源配置在規模和質量、結果與效益等方面實現最大化。高校通過調整辦學規模，可降低辦學的成本；同時在學校結構上，依據專業比例進行分配，使資源發揮最大功效；在進行人才培養時，準確地進行定位，培養社會需求的人才，減少資源的浪費，提高資源的利用率。

二、教學資源配置國內外理論研究情況

1.國外相關研究概況

資源配置與利用的問題早已被西方國家注意，如美國著名經濟學家列文，在教育資源受到極大關注時，提出建議進行“成本-效益”分析，并列出了幾個模式，在教育政策上也采用了這種模式。通過分析與實踐，取得了初步的成果，為后來高等學校辦學提供了借鑒。高等教育大眾化與資源緊缺的矛盾加劇，使資源和空間成為辦學的關鍵，因此，評估體系開始被注重，通過分類對高校進行定位，提出質量標準和效益標準，重視辦學追求與特色，而不是一味追求功利。

2.國內相關研究概況、水平和發展趨勢

近年來，國內對高等教育辦學資源利用的研究主要是采用實驗驗證分析手段。分析一系列數據，筆者得知，我國高等教育總體規模呈現一種向外延深的發展態勢，高校對現有的人力、物力、財力使用不當，因規模效益低造成教育資源浪費。還有一些針對高校財力資源配置的研究，以眾多學校的經驗數據，建立關于學校產出、效率指標等參數的撥款公式，對如何公平、透明、有效分配財力資源進行嘗試。甚至有研究表明，基金的實行將有望逐步改變高校對行政部門的從屬地位，從而擁有獨立的法人。這樣不僅有利于教育資源統籌分配，且與政策統一起來，改變了權利分割的局面，還有利于提高撥款效益、體現公平、透明的原則，實現高校之間的公平競爭。

三、我國高等院校教育資源配置現狀

1.資源較為短缺

在市場經濟與高等教育快速發展的同時，高等院校也在逐步地發展，教育資源需求也在增加，甚至出現了嚴重的資源短缺現象。這一現象的產生，主要有以下兩個方面：第一，國家對資源的投入和現階段的發展狀況不符。第二，社會和市場對教育支持有限，且高校自己獲取資源的能力較低。第三，高等院校自身的物質、人力，以及財力不足，造成需求比例失衡，有的學校得到國家的教育經費比較少而無法實現學校的擴張和教育資源的投入，因而無法滿足學生在教育資源上的需求。

2.教育資源的結構問題

高等院校的發展有外部問題和內部問題。外部問題主要是過于注重有形資源，而不注重無形資源；內部問題，主要為各自為政，教育資源的使用率低。

在人力資源上，結構不合理；財力資源上，資金來源單一，資源短缺，甚至有浪費現象；物力資源上，共享率較低，包括重復購置和浪費，比較嚴重的現象就是圖書館圖書資源的浪費。

3.教育資源產權結構較為單一，歸屬不夠清晰

就我國目前而言，產權問題已成為配置資源最重要的一個問題。受產權理論中“誰擁有誰受益”原則的影響，教育資源的配置沒有一個明確的產權歸屬，必然得不到合理的利用。另外，中國教育一直深受傳統教育的影響，甚至有人，把教學當作一種商業經營，“誰辦學、誰管理、誰出錢以及誰所有”，使得資源得不到合理利用。

4.配置模式較為單一

目前，采用“君主制”來配置教育資源的現象屢見不鮮，這種模式的單一，不僅體現在外部，也體現在內部。這使高校缺乏創新進取意識，引發教育經費供給不足，導致缺乏相應的服務社會動力，使教育資源的配置得不到擴大與優化。

四、高等院校教育資源的優化配置與合理利用

1.配置模式

在高等院校教育資源的配置中，應有新的配置模式。如以經濟核算為導向的模式：第一，通過高校結構的結合，計算出各部門經濟效益的貢獻率，形成一套包括費用、收益、效益在內的核算制度。第二，以經濟效益為主，結合市場的規律，并由學校統一管理其中心工作與重點任務，增強高校的宏觀調控能力。第三，重構財務業務線，建立一條適合教育資源配置的財務管理制度，以核算為主、支出核算為輔，將各資源發揮最大效益，避免權力過于集中。

2.財力資源的優化配置與利用

（1）辦學多元化

首先，國家與政府通過制訂相關投資法規，確保高等院校的教育資金充足，提高高等院校教育的投資比例。其次，增強對社會的影響力，吸引社會與企業的教育投資，吸收各方面的資金，并充分利用現有資金。最后，構建激勵機制。通過各種獎勵制度，吸引社會各界的關注與投資，如各種激勵措施、技術支持和名譽鼓勵等。此外，高校自身的創新與對創新型人才的培養也十分重要，同時，可以加大校企之間的合作，使資源利用最大化，從而提高教育質量。

（2）加強對學校內部資源的管理

學校內部的管理潛力無窮，充分挖掘可減少教育成本，同時引入企業一些先進管理經驗，并將這些先進管理經驗加以使用，實施對目標成本的管理，且不斷創新管理模式，增加對資源的供給，提高資源的利用率。同時，學校也可采取責任制度，分解學校總目標的成本預算，按責分配，明確各科室和部門的責任。

3.物力資源的配置

對高校教育資源的使用情況進行統計，控制和調節各種資源的使用，科學地管理與利用資源，實現資源利用的最大化。

加強企業和學校之間的合作，從而實現社會資源和學校資源的共享。首先，各高等院校打破傳統的封閉式管理方式，促使大學城區域范圍內各個高等院校進行交流，共同協商院校間資源共建和共享的可行性政策，推動各個學校之間的發展。其次，高等院校通校企合作培養綜合型人才，因為僅僅依靠學校教育獲得的知識和能力遠遠不夠。對此，加大學校和相關企業間的聯系與合作，充分利用企業所提供的實習場地、設備以及技術等資源。

4.人力資源的優化配置與合理利用

一個良好的外部條件，是師資隊伍建設的重要籌碼。如提高教師的待遇，好的待遇條件才能為學校吸引更多優秀的人才；同時，也可對以往的薪酬管理制度進行優化改革，構建科學合理的薪酬激勵制度，以便留下更多人才。

高等院校的師資隊伍建設需要不斷地進行人力資源管理制度的改革，制訂相應的教師任職資格標準與職稱評審標準，構建合理且有效的激勵機制。在評審時，評審部門相對獨立，不受干擾，從而凸顯高校教育的特點。此外，教師考核工作也應該在教育行政部門的指導和監督下進行，使考核工作準確、客觀與公正。

五、結語

綜上所述，優化配置與合理利用高等院校的教育資源，在市場經濟快速發展的現在顯得尤其重要，這關乎學校的資源和教學質量。因此，在高等教育大眾化的今天，高校為凸顯其辦學特色，提高人才質量和科研水平，應結合自身條件，不斷挖掘潛力，充分利用教育資源，引進高素質人才，以推動學校的健康發展，獲取最大化的效益。

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