城市靜態交通管理問題與對策
——以婁底城區為例

(湖南省婁底市道路運輸管理處 湖南 婁底 417000)

城市靜態交通管理問題與對策
——以婁底城區為例

龍欣

(湖南省婁底市道路運輸管理處湖南婁底417000)

交通是城市的脈絡，脈絡不通，就會阻礙城市的發展。一個城市的交通系統由靜態交通、動態交通兩部分組成，其中，靜態交通管理在現代化城市發展中具有重要意義，研究探討城市靜態交通設施的規劃、建設和管理，已成為一項重要而緊迫的工作。文章針對湖南省婁底城區靜態交通管理存在的問題進行分析，根據自己對交通管理的認識、多年的行業經驗，提出解決婁底城區靜態交通管理問題的幾點對策，以此給國內中小城市交通管理提供參考價值。

靜態交通；管理；問題；對策

一、前言

隨著我國經濟持續快速增長及國家汽車工業產業政策的實施，城市機動化水平迅速提高，“停車難，亂停車”現象嚴重，成為影響投資環境和制約城市與區域社會經濟發展的瓶頸[1]。近年來，婁底中心城區機動車輛不斷增加，靜態交通管理面臨較大壓力。要對婁底城區中的靜態交通進行有效管理，保證該區域內道路交通的安全暢通，當務之急就是解決停車難的問題，并將其作為一個長期的建設任務，予以高度重視。

二、婁底城區靜態交通管理存在的問題

(一)停車場的供需矛盾

根據近幾年對婁底城區機動車輛的調查分析，實際的車輛保養數已經達到了城市承載的較高程度，并每天以數以百計的數量增加。相關數據顯示，至2016年6月底，婁底市機動車保有量826561輛，其中婁底城區汽車總量已達6萬余輛。與此不對稱的是，婁底城區現有道路兩側停車泊位僅1.2萬個，各單位院落及春園步行街、萬豪城市廣場等大型停車場的泊車位總共3萬多個。按照國際通行的車輛數與泊車位配比1:1.2計算，城區需7.2萬個泊位，目前缺口近3萬個，供需矛盾非常突出。停車泊位供應的嚴重不足，導致婁底城區道路交通日益擁堵，亂停亂泊現象屢禁不止，城區停車難問題日益突出。盡管婁底城區停車場數量不斷增加，也擴大了住宅樓與停車位的配比建設規模，但停車位的建設數量，在短時間內還不能滿足機動車數量的增長需求，嚴重的供需矛盾難以得到緩解。在此種狀態下，不僅給人們的交通出行造成較大壓力，也給整個中心城區的動態交通造成較大影響。

(二)配套停車設施建設滯后

婁底中心城區機動車擁有量大幅度增加，與之相應的停車設施建設卻嚴重滯后。商場、住宅小區等在建設過程中，沒有對相應的停車設施建設予以足夠的重視，導致停車設施供應結構嚴重不合理。在婁底中心城區，盡管商場、住宅小區已配建停車設施，但總體上看，無論是大型商場，還是住宅小區，配建車位的總量都小于實際需求量，導致車位供應嚴重不足，滿足不了實際的停車需求。造成該現象的主要原因存有三個方面。其一，配建的標準化程度低，實際執行情況不夠合理。其二，受商業效益的影響，開發商不僅降低了配建車位個數，還減少了單個車位的實際使用面積。其三，雖然很多配建車場已經建成，但后期又改造為其他用處[2]。

(三)非法占道現象普遍存在

由于車位嚴重不足，導致違章停車、非法占道的現象普遍存在，帶來嚴重的靜態交通管理問題。在婁底中心城區交通主干道、重要支道兩旁亂停亂靠的違章停車現象幾乎時時、處處都存在，已經到了觸目驚心的程度。中心城區人口多、建筑密集，這種亂停亂靠現象，輕者讓城市主干道、重要支道交通嚴重不暢，上下班高峰期交通擁堵的現象尤其嚴重。重者引發嚴重的交通事故，刮擦現象更是經常發生，導致道路交通資源的使用效率受到較大限制。非法占道及違法停車現象的普遍存在，不僅為道路資源帶來較大的使用壓力，還改變了道路的使用功能，從而影響了車輛與行人的出行效率。

(四)管理機制不完善

婁底城區靜態交通管理工作是一項內容多、涉及政府多個部門的系統性管理工程，必須經過多個部門間的有效配合，才能取得滿意的效果。但在婁底中心城區靜態交通的實際管理過程中，一些停車設施的規劃、建設形式以及相關管理機構的設立都比較分散，不僅各個部門之間的責任不夠明確，相互之間更沒有統一協調，給整個交通靜態管理工作帶來較大困難。更為突出的是，在停車設施建設及經營管理工作方面，沒有有效的運行機制與管理機制，幾乎是誰也不管，任由建設單位發揮，導致在停車場建設與管理過程出現了較大的混亂現象。

三、婁底城區靜態交通管理問題的解決

(一)規劃停車設施

加強停車設施的建設，促進停車的合理供給，是解決婁底城區靜態交通管理困難的關鍵。停車設施的供給是以專門停車設施的配建方式為主體，并利用路外公共停車設施建設作為補充，以保證停車設施結構趨于合理。因此，針對該規劃形式，就要在城區構建一種靜態、動態化布局相結合的停車系統[3]，根據婁底城區交通建設的實際情況，不僅要滿足停車位的建設需求，還要增加更多的公共停車設施。

要加大公共交通建設力度，降低對停車設施日益增長的需求。只有創建大容量的公共交通，才能有效解決婁底城區的交通問題。所以，要對該問題有效解決，政府要大幅度提高對公共交通的的投入支持力度，擴展更多的融資渠道，還要以低廉的公交車價格，將居民出行吸引到公共交通方面，鼓勵城區居民，乘坐公共交通工具出行，以降低交通堵塞、停車困難現象。

(二)規范停車行為

首先，要提高車輛違章停車成本。在規范停車這個問題上，各個部門不僅要相互配合，更要明確相關部門的工作職責，形成科學有序的停車管理體系。多管其下，對亂停亂靠車輛，提高處罰標準，使其不敢違章停車。其次，要在城市居民中，廣泛宣傳有償停車理念。以有償停車服務為前提，鼓勵相關企業開建專門的停車設施，縮小車輛數量與停車位數量之間的差距，實現靜態交通的有效管理。最后，增加路邊的禁停標志，特別在一些學校、醫院區域等，增加一些緊急車輛停放的標識[4]。

(三)完善彈性收費制度

建立彈性收費制度，促進停車行為的規范性，并實現分流的合理性[5]。在婁底中心城區，地上停車場呈現比較擁擠的現象，地下停車場存在比較零散現象。所以，針對該情況實施統一管理，并按照停放的時間進行收費，以符合分流停車的發展需求，保證資源的合理利用。因此，在婁底城區靜態交通管理工作中，要根據高峰期、低峰期的控制原則，執行高價格到低價格的停車等級。對于同一區域的公共停車設施，可以執行路內價格高于路外的價格原則，這樣不僅能實現停車資源的合理利用，還能提升各個停車場的利用效率。

(四)實現停車場的產業化管理

要實現停車場的產業化管理，首先，要將停車場作為靜態交通發展中的一部分，并設立統一的協調管理機構。在對婁底城區的各個停車場進行規劃、建設期間，政府要發揮職能部門的作用，促進其進行統一管理。為了改進管理體系過于分散的現象，相關機構不僅要制定合理的停車法規，還要對停車設施進行規劃、建設，并對其進行有效監督。其次，要實現婁底城區停車場整體資源的統一管理，促進停車場管理工作的產業化發展。根據市場發展的實際條件，不僅要培育停車場發展產業，還要利用網絡科技促進智慧停車[3]的實現，讓停車場產業化隨著時代的潮流進步。

(五)加快智能化、機械式停車建設

機械式立體車庫是停車設備的一種,屬特種設備產品之一,具有存取方便，免除初學車手停車之憂；安全性、可靠性高；運行經濟；維修簡單，維護成本低；占地面積少，建設費用低，無堵車現象等特點[6]，是當前應對車輛較多而停車面積較少的一種解決方案。日本從上世紀50年代開始使用機械停車庫，而我國機械式立體車庫是從90年代開始引進和生產，并在北京、上海、廣州、深圳等30多個城市得到應用，至今機械式立體停車庫在部分大中城市已初具規模，婁底城區已有市中心醫院使用機械式立體車庫，機械式立體車庫能很大程度解決城區停車難，堵車頻繁的癥痛。

四、結論

城市發展到一定程度交通問題就會顯現，處理城市交通問題的核心措施就是對停車規劃以及停車設置方式進行變革更新，要從政策手段以及技術水平上加以落實，才能更好地解決城市交通發展中遇到的諸多問題。對于我國多數城市來說，面對城市交通問題要敢于迎接挑戰，切實解決停車難以及亂停車的問題，促進機動車輛靜態管理能夠朝著一個良性的軌道邁進，保障城市交通系統功能的有效發揮。

婁底城區的靜態交通管理工作是一個系統性工程，它的有效管理不僅能提高停車場的供給能力，控制停車需求，還能合理規劃停車問題，促進城市交通的有效改善。所以，在機動車輛不斷增長狀態下，要對婁底城區的交通問題合理分析，規劃停車設施、停車行為、完善停車收費制度、加快智能化、機械式停車場建設，以實現婁底城區乃至中小城區的快速有序繁榮。

[1]王書劍.對靜態交通中停車場規劃的一點思考[J].科技資訊，2016,12:82-88

[2]李圣，劉翰林.城市商業核心區域靜態交通現狀[J].中國科技信息，2016，0：107-108

[3]鄭磊.靜態交通成治賭關鍵，智慧停車讓出行更美好[J].中國公共安全，2016,15:56-59

[4]劉嘉威.南昌市城區靜態交通問題及對策分析[J].企業改革與管理,2015,(12):202-206.

[5]包丹文，鄧衛.城市靜態交通發展戰略研究[J].交通運輸工程與信息學報2016,02:99-104

[6]譚巍.城市中心區靜態交通空間及停車設施的優化設計研究[D].湖南大學，2004.5