市場經濟下高等教育供給側改革的原則和意義

(寧夏大學馬克思主義學院 寧夏 銀川 750000)

市場經濟下高等教育供給側改革的原則和意義

歐丹

(寧夏大學馬克思主義學院寧夏銀川750000)

高等教育的本質是促成人的全面發展，主要目的則是為國家儲備良才和為社會輸送勞動力。面對日趨激烈的人力資源供需矛盾，政府改革的著眼點已不再局限于擴大人力需求，增加就業機會，而是供給與需求雙足并走，協同改革，旨在從根本上破除大學生就業難的困境。作為人力資源的供給側，高等教育的改革必須遵循市場導向性、自主性、前瞻性、創新性、公益性等基本原則，為中國實現人力資本優化、雙一流大學建設及市場經濟的高水平發展奠定堅實基礎。

市場經濟；高等教育；供給側改革

“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”是習近平總書記在中央財經領導小組會議上為深化經濟改革提出的新概念和新方向。高等教育是政府提供的準公共產品，不僅體現了社會公共服務的品質，更體現了國家的經濟實力水平，所以經濟政策的調整必然聯動高等教育的改革。過去實行的高校擴招政策的確使更廣大人民受益于高等教育的滿足，但也使得人力資源由“賣方市場”轉為“買方市場”，大學生就業難成為新的社會熱點問題。面對高等教育結構失衡、人才培養質量下滑、層次比例不夠合理等問題，我國的高等教育已逐漸由單純的數量擴張和外延增長轉向于質量提升和內涵建設，這就要求高等教育必須重視供給側的改革，以正確的改革原則為指導，努力實現高等教育與市場經濟需求的和諧匹配。

一、高等教育供給側改革的方向

高等教育供給側改革的內涵雖由經濟領域的供給側改革衍生而來，但二者的性質和目的完全不同，不能教條照搬經濟模式和盲目跟隨經濟改革的方向，必須明確其自身的根本任務，從經濟改革中尋找高等教育的借力點。經濟領域供給側改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想；基本任務是在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板；基本方式是從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給；最終效果是提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。結合高等教育的發展規律和本質要求可知，其供給側改革是在以人為本的前提下，謀求高等教育自身的高層次發展，改革的底線原則是堅持教育的公益性和公平性；改革的核心任務是全面提升高等教育的質量和效用，破除有效供給不足和有效需求不足并存的矛盾困境；改革的基本方式是從類型結構調整、人才選拔機制、專業課程設置、教師隊伍建設等方面入手，結合經濟發展需要，對高等教育進行全面審視和優化重組；改革的效果則是高等教育既補齊自身短板，又補足教育對經濟建設的功能性空白。

二、高等教育供給側改革的原則

(一)市場導向性原則

低端人才過剩，高端人才稀缺是我國目前人力資源供需矛盾的又一突出問題。科技革命的到來造就了許多新興行業和新興崗位，以互聯網產業和各類服務業為顯著表現，然而高等教育的專業調整相對滯后，應對人才市場需求變化的能力較弱，加之教育發展與經濟變革之間的信息不對稱，使得高等教育向社會輸送的勞動力不能很好地與產業發展匹配，造成了廣大學子 “畢業即失業”的尷尬境遇。鑒于此，高等教育供給側改革必須以市場為導向，既要關注人口數量的變化、產業結構的調整，還要注意與市場信息的對接，及時調整專業設置和人才培養的方式，去除人才庫存，減少資源浪費，實現供需平衡。

(二)自主性原則

我國高等教育的發展依賴于政府管理，其改革必然也需要政府參與其中。在轉變政府職能，簡政放權的大背景下，高等教育供給側改革不能過度依靠政府調控，而是需要根據教育規律和教育本質制定計劃，給予高等教育一定的自主性和自由空間，使其能夠靈活應對社會需求的變化。此外，高等教育雖要服務于經濟發展，但服務經濟不是其唯一目的，如何促進人的全面發展，才是高等教育應該關心的本質問題。進言之，高等教育供給側改革是經濟發展的內在要求和直接驅動因素，但高等教育不能陷入功利至上的漩渦中，應始終保持其學術性和純潔性，鑄就文化格局，塑造文化精神。

(三)前瞻性原則

現代社會中，教育與經濟互濟關照，密不可分。教育既是一種消費，也是一種投資，因此處于經濟的需求側；同時，教育為經濟發展提供物質支撐和智力支持，因而又處于經濟的供給側。由于教育的特殊地位，其在一定意義上具有引領經濟發展的重要職責，而不能僅僅適應經濟發展的步調。換言之，教育必須具有前瞻性，能夠預見未來，才能更好地服務于經濟發展。高等教育作為國民教育的頂端，其在供給側改革中既要關注眼前實效，又要洞見長遠變化；既能滿足當下需要，又能引領需求結構；既不脫離社會存在，又不固化社會意識，使高等教育始終位于時代前列，立于不敗之地。

(四)創新性原則

創新是改革的題中之義，成功的改革離不開恰到好處的創新。近些年中國工業正努力從中國制造轉變為中國創造，這一目標的實現離不開尖端人才的培養，離不開專業學科的建設，更離不開高等教育的有效供給。因此，政府要善用“看得見的手”，使高等教育的供給側改革牢牢把握住創新的重要性，不僅要從形式上創新，更要從內容上創新，最終使高等教育培育出具有創新能力的人才，研制出具有中國自主知識產權的成果，建設成具有時代特色的學科體系和學術體系，從而提高中國高等教育在國際教育體系中的話語權和地位。

(五)公益性原則

經濟供給側改革的目的是要破除經濟增長的枷鎖，從根本上促進經濟潛力的全面發揮，從而使經濟能夠走上穩健持續的發展之路，具有鮮明的功利性。高等教育作為一種準公共產品，雖受市場經濟的影響和調控，卻不是純經濟行為，其始終保持教育運行的基本邏輯和發展理念，具有天然的公益色彩。因此，高等教育供給側改革必須遵循公益性原則，堅持以學術為導向，以市場需求為依據，實現高等教育公平與效率的統一。

三、高等教育供給側改革的意義

(一)創建雙一流大學的內在要求

高等教育的結構失衡、體制約束以及財政支持單一均是制約高等教育發展的瓶頸，也是建設雙一流大學之前亟待解決的難題。從供給側入手進行高等教育改革，是國家在改革開放三十多年之后對教育發展的經驗總結，是一種更為成熟的革新思路，也是提升中國高等教育競爭力的路徑探索。進言之，雙一流大學的建設不僅是中國高等教育邁向世界的重要舉措，也是其完善自身的表現形式，所以從供給側破除當前的困境和阻礙，對高等教育而言具有十分重要的戰略意義。眼下大學建設的著眼點不再是盲目的數量擴充和規模擴大，而是逐漸順應時代要求轉變思路，根據大學應有的建設規律和邏輯進行科學治理，塑造大學精神，鑄就大學格局，平衡學術與經濟的互濟，協調大學與社會的關系，創建軟硬實力均強大，名副其實的雙一流大學。

(二)優化人力資源的必然選擇

教育一方面作為國家重要的消費形式處于經濟的需求端，另一方面作為社會的智力支撐和人才輸入處于經濟的供給端，這既表明教育地位的特殊性，又表明教育與經濟的不可分割性。因此，經濟政策的變動必然引起教育的變動，教育的調整也必然會影響經濟的發展。自從經濟供給側改革的理念提出后，很多省市都依照本地區的實際情況制定了相關政策來踐行這一理念，可以預見的是教育供給會在一定程度上發生“位移”，人才的培養和人力資源的配置均會發生變化，所以與經濟相適應的高等教育供給側改革是保證人才培養與市場需求相匹配，即人力資源優化配置的必然選擇。換言之，高等教育供給側改革是教育對經濟改革的因應之策，也是教育對市場變化的即時反應，既有利于專業的更新和課程的創新，又有利于深入挖掘受教育者本身的潛能和智慧。

(三)人才強國戰略的有效途徑

人才強國戰略是國家為全面提升勞動力素質、充分發揮人口紅利優勢和持續提高經濟增長率所做的科學部署，也是我國“以人為本”理念的具體體現。尊重知識和人才是一國興旺的基礎，而人才培養的重點在于質量而非數量，在于內涵而非外延。上世紀末實行的高校擴招是國家為適應當時經濟社會發展需要做出的供給側改革，使高等教育的輻射范圍更廣，受益人群更多，勞動力素質得到顯著提升。如今再對高等教育進行供給側改革，一是為了完善前一次改革的不足，解決阻礙高等教育發展的疑難問題；二是對人才強國戰略進行更科學的定位，通過高等教育將“人”和“物”在供給端有機聯通起來；三是為更好地踐行人才強國戰略找到有效途徑，最大限度地使人才服務于強國目標的實現，避免教育資源和教育成果的浪費。

(四)經濟供給側改革的有力支撐

經濟結構調整所面臨的困境常常是由人才結構固化所致，由于缺乏新型人才，一些富有創意的新興經濟則難以發展。一般而言，傳統經濟轉型升級大都面臨人才結構困境，而人才結構困境的背后則是教育結構的困境。要想順利進行經濟結構治理，則必須將教育結構完善作為基礎性、先導性、全局性的任務來抓，使其為經濟供給側改革提供強有力的智力支撐。有學者指出，在經濟供給側結構性改革中，要堅持教育優先發展的戰略，建立以深層矛盾為指向的教育優先供給機制,在資金投入、人才配置等中優先考慮教育的需求，尤其是教育結構轉型的需求。不難理解，這樣的做法旨在通過補齊教育發展的短板來彌補經濟發展的不足，而高等教育作為整個教育體系中對經濟影響最重的因子，其結構轉型勢必深刻影響經濟運行的軌跡，為經濟發展開拓一片新天地。

[1]劉云生.供給側結構性改革:教育怎么辦[J].教育發展研究,2016(3).

[2]袁廣林.供給側視野下高等教育結構性改革[J].國家教育行政學院學報,2016(6).

[3]朱玉成.政府職能轉變視角下的高等教育供給側改革[J].高等教育研究,2016(8).

[4]李玉華.我國高等教育供給側改革研究[J].教育探索,2016(5).

歐丹(1991.1-)，女，漢族，陜西漢中人，寧夏大學馬克思主義學院,碩士研究生，思想政治教育專業，研究方向：思想政治教育。