大數(shù)據(jù)時代公民網(wǎng)絡隱私權的法律保護

夏 雨

(湘潭大學 湖南 湘潭 411105)

大數(shù)據(jù)時代公民網(wǎng)絡隱私權的法律保護

夏 雨

(湘潭大學 湖南 湘潭 411105)

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)民隱私權的保護成為時代的熱點和難點，如何平衡經(jīng)濟和信息化發(fā)展與信息安全的矛盾是重中之重的問題。但是當前我國立法對公民隱私權的保護并不健全，網(wǎng)絡隱私權也沒有得到法律的明確補充，其發(fā)展存在很多問題，亟須改進。

大數(shù)據(jù);網(wǎng)絡隱私;立法;改進

據(jù)第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點。①然而，大數(shù)據(jù)帶來無比便利的同時，也隱含著巨大的風險，僅就個人信息而言，猶如曝光在燈光下，他人可輕易地窺探、收集、泄漏和利用。據(jù)《網(wǎng)絡隱私安全及網(wǎng)絡欺詐行為研究分析報告 (2017年一季度)》顯示，高達96.6%的Android應用和高達69.3%的iOS應用會獲取用戶手機隱私權!②正是互聯(lián)網(wǎng)獨有的特點，信息傳播的便捷、低成本和信息的財產(chǎn)價值凸現(xiàn)等原因，導致網(wǎng)絡侵權案件逐漸增多，給當事人權益和網(wǎng)絡隱私權的保護帶來嚴重障礙。因此，為適應大數(shù)據(jù)時代對網(wǎng)絡隱私權進行保護的客觀要求，我國應完善相關的立法。

一、我國對隱私權法律保護的立法現(xiàn)狀

《中華人民共和國侵權責任法》中首次明確地規(guī)定公民享有隱私權這一基本權利，使得對隱私權的保護有了直接的法律依據(jù)。網(wǎng)絡隱私權與傳統(tǒng)隱私權不同，它是傳統(tǒng)隱私權在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡中的延伸和衍生物。目前對網(wǎng)絡隱私權的規(guī)定主要是《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》、《最高人民法院關于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》和《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等文件中，《網(wǎng)絡安全法》第四章詳細規(guī)定了公民個人信息保護的基本法律框架，突出了網(wǎng)絡運營者對公民個人信息進行保護的責任和義務，彌補了我國對網(wǎng)絡信息保護方面的空白。

二、我國對網(wǎng)絡隱私權的立法保護之不足

我國對網(wǎng)絡隱私權的相關立法存在很多不足，主要有:

第一，隱私權的具體含義并不明確。我國法律只是原則性地規(guī)定我國公民享有隱私權這一基本的人格權利，但是隱私權的含義并沒有明確和具體。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，公民隱私權的內容和范圍逐漸擴大，使得一些本來不屬于隱私權內容的部分成為公民隱私權的內容。

第二，歸責原則不明確。我國相關法律規(guī)定只有明確規(guī)定適用過錯推定原則的才可適用該歸責原則，而相關法律未明確規(guī)定侵犯網(wǎng)絡隱私權的歸責原則，即過錯推定原則并不適用于侵犯網(wǎng)絡隱私權的情況。這顯然并不利于廣大網(wǎng)民的維權，減輕了網(wǎng)站服務提供者和侵權第三人的責任，最終有礙網(wǎng)絡的健康發(fā)展。

第三，憲法未明確隱私權的地位。我國憲法只原則性地規(guī)定國家尊重和保障人權，保障人民的人格尊嚴不受侵犯，保障人民之間的通信自由和通信秘密，并沒有將隱私權作為一種獨立的人權加以保護，更不用說對網(wǎng)絡隱私權的確權。憲法對隱私權的保護不能直接援引，需要借助民法等其他法律才能實現(xiàn)，最終的效果也是不盡人意的。

第四，對網(wǎng)絡隱私權的跨國保護鮮有涉及?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡安全法》的制定雖然在一定程度上彌補了我國在網(wǎng)絡隱私權保護方面的空白，但是這部法律僅僅對涉及到中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網(wǎng)絡，以及網(wǎng)絡安全的監(jiān)督管理時才可適用，而在涉及到我國與境外國家或地區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸方面并沒有進行規(guī)定，造成我國與其他國家的電子商務等合作時的障礙。

三、對策建議

針對我國對網(wǎng)絡隱私權立法保護方面的不足，提出以下的改進建議:

第一，明確隱私權的含義。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，隱私權的含義已發(fā)生變化，需要重新界定，我國應將公民隱私權區(qū)分為核心隱私權、重要隱私權和一般隱私權三類，根據(jù)隱私對網(wǎng)絡用戶的重要性的不同，作為互聯(lián)網(wǎng)服務提供者、軟件開發(fā)者等人獲取網(wǎng)絡用戶信息和承擔責任的標準。否則就要承擔相應的民事賠償、行政處罰和刑事處罰，并可以根據(jù)具體情況采用懲罰性賠償?shù)闹撇檬侄巍?/p>

第二，確定隱私權的歸責原則。為了加大對公民隱私權的保護，可以采用過錯推定原則，加重侵權人的責任和提高他們的違法成本。大數(shù)據(jù)時代，廣大網(wǎng)民事實上處于劣勢地位，如果把舉證責任加給他們，無疑會增加他們的負擔，給予侵權人脫逃的便利，所以將相應的舉證責任加到侵權人身上，就會增加侵權人的侵權成本和責任，有利于遏制網(wǎng)絡侵權的勢頭和保護受害人依法維權。

第三，完善隱私權立法。首先，在《憲法》中明確承認隱私權的憲法地位，將隱私權作為一項獨立的人格權進行保護;其次，在《憲法》指引下，完善相關的立法及制度，使之體系化，形成以憲法保護為核心，以民法保護為重點，以其他法律規(guī)定為輔助的保護模式;最后，有必要制定和出臺一部專門的隱私權法，使對隱私權的保護更加體系化和專門化，將一部分可以上升為隱私的個人信息通過隱私權法進行保護。

第四，大力開展網(wǎng)絡隱私權保護的國際合作。我國應積極關注國際對網(wǎng)絡隱私權的立法保護現(xiàn)狀和趨向，并從中吸取可行的經(jīng)驗和措施，對我國網(wǎng)絡隱私權的保護細則應按照國際標準制定，向國際標準靠攏，防止在進行跨國數(shù)據(jù)交流中喪失主動權和引發(fā)不必要的沖突，給我國網(wǎng)絡利益造成麻煩，爭取在以后的國際合作中占據(jù)主動和優(yōu)勢地位。

當然，對網(wǎng)絡隱私權的保護僅僅依靠政府和立法是不夠的，還需要各行業(yè)、個人的協(xié)作，還要依靠網(wǎng)絡技術的提高。

第一，各行業(yè)組織應加強行業(yè)自律，制定具有規(guī)范性和指引性的行業(yè)規(guī)范，加強對本行業(yè)的管理。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國電子商務誠信聯(lián)盟等行業(yè)組織應制定和落實各種互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約，嚴格規(guī)范行業(yè)內部的自律行為。此外，鼓勵和認可第三方研究機構定期發(fā)布一些分析報告，建立網(wǎng)絡信用檔案，制作隱私安全白名單和黑名單。

第二，提高民眾的法律觀念和維權意識。公民個人應設法保護自己的隱私不受侵犯，不輕易在網(wǎng)絡上暴露自己的隱私，使用加密軟件傳輸信息和資料，拒絕訪問那些沒有隱私聲明的網(wǎng)站;遵守基本的道德倫理要求，尊重他人的隱私，不隨意公開他人的隱私;提高自己的主人翁意識，監(jiān)督各網(wǎng)站、行業(yè)的行為，一旦發(fā)現(xiàn)他們有侵權的行為應及時向有關部門舉報、檢舉，切實維護自己的合法權益。

第三，大力發(fā)展網(wǎng)絡技術。在一定程度上，網(wǎng)絡技術的發(fā)展更是關乎保護網(wǎng)絡隱私權的成敗。也就是說，網(wǎng)絡技術越發(fā)達，隱私權益受侵犯就越容易。互聯(lián)網(wǎng)技術就像蜘蛛編制的網(wǎng)，它將公民生活的全部網(wǎng)在其下，無處遁逃。因此，為更好地保護廣大網(wǎng)民的隱私權益，我國應大力發(fā)展科學技術，尤其是網(wǎng)絡技術，建設創(chuàng)新型國家，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，為實現(xiàn)網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略提供有力支撐。

總之，我國對隱私權的保護離不開政府、各行業(yè)組織與公民之間的通力合作，我國應踐行國家立法和行業(yè)自律相結合的保護模式，平衡國家利益、行業(yè)利益和公民利益之間的矛盾，采取“事前、事中和事后”三位一體的保護措施，進一步提高公民的權利意識和道德修養(yǎng)，加強網(wǎng)絡隱私權保護的國際合作，大力發(fā)展和提高網(wǎng)絡技術水平，盡快制定一部專門的隱私權法，并適當借鑒歐盟和美國等域外先進經(jīng)驗。如是，才能切實有效地保護我國公民的隱私權益，才能為我國網(wǎng)絡和電子商務的健康快速發(fā)展提供良好的環(huán)境。

【注釋】

① http://www. cnnic. net. cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201708/t20170803_69444.htm

②http://tech.cnr.cn/techgd/20170719/t20170719_523858497.shtml

夏雨 (1990－)，女，漢，山東臨沂，湘潭大學研究生，法學理論。