淺談個人網店工商登記問題

(上海海事大學 上海 200000)

淺談個人網店工商登記問題

陳姍

(上海海事大學上海200000)

依法辦理工商登記是將個人網店納入監管和規制的基礎，有助于整治各種網絡交易亂象，保障經營者、其他競爭者、消費者各方權益。本文結合《中華人民共和國電子商務法(草案)》相關規定，分析了個人網店進行工商登記的必要性及立法趨勢，并提出幾點具體可行的建議。

個人網店；登記；規制；監管

一、個人網店工商登記問題的提出

個人網店是否應進行工商登記的問題作為電商領域中的熱點問題，長期以來爭議不斷。在電子商務發展的初期階段，國家出于鼓勵創新創業的考慮允許自然人開設網店可以不用工商登記，只需向第三方平臺實名認證。但隨著近年來電子商務市場進入平穩化發展階段，數量巨大的個人網店①帶來的問題也不容小覷。社會各界要求創建一個正規化、有規制的電子零售市場體系的呼聲也越來越高。

醞釀了3年多的《中華人民共和國電子商務法(草案)》(以下簡稱《草案》)于2016年12月19日提交全國人大常委會審議，隨著該《草案》的提交審議，個人網店工商登記問題的答案也將越來越清晰。

二、個人網店工商登記的法律解讀

在《草案》出臺之前，《網絡交易管理辦法》及《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》實質上確立了自然人網店登記自愿原則。

而提交審議的《草案》是在明確電子商務經營主體應當依法辦理工商登記的大前提下允許有例外。即，依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業、農產品自產自銷以及依照法律法規不需要進行工商登記的除外。②

該條規定立足于電子商務實踐和廣泛的調研基礎之上，確立了電子商務主體應當辦理工商登記的原則，并出于現實情況的考慮，沒有采取“一刀切”的規定，將個人技能提供勞務、家庭手工業、農產品自產自銷這三種情況下的電子商務形式作為登記的例外。

我們可以看到在這條草案的背后立法者們的深意，對于一些出于謀生的需求，利潤微薄，以及農民自產自銷等開設網店的情況要在政策上予以照顧，讓農村得到電商買賣的便利，幫助解決就業難的社會問題。同時這樣的例外也體現個人網店進行工商登記已經是不可逆的趨勢。

三、個人網店工商登記的必要性

個人網店工商登記對于明確其法律地位，將個人網店與個人網店設立人區分開來，建立更為公平的競爭環境，促進消費者各項權利的保護，促進建立更為完善的監管體系，保障市場的有序運行都有相當重要的積極意義和重要作用。

(一)保護經營者利益的需要。個人網店的法律地位需要通過進行工商登記來確認。在實踐中個人網店無法獨立于其經營者，法院并不認可個人網店的法律主體地位，對于個人網店享有名譽、名稱等人格權利更是無從說起③。并且在個人網店相關利益受到侵害的時候，法院會以訴訟主體不適格而駁回以網店作為原告的起訴。因此當個人網店的權益受到侵害時，現有制度無法為其提供相關救濟。

對于個人網店的法律地位，筆者認為個人網店利用互聯網或網絡交易平臺進行商事交易，以持續經營并營利為目的，與傳統店鋪相比僅存在銷售方式的差別，并無本質的不同，具備商事主體的條件，應當進行工商登記使其享有商事主體的權利并承擔相應義務。

(二)保護公平競爭的需要。眾所周知，網購商品的價格因其無需現實經營場地，納稅系統不完善，市場監管不到位等原因比實體店商品價格要便宜很多，對于無需登記的個人網店來說更是如此。如果個人網店繼續維持無需工商登記的現狀，市場監管無從談起，不僅對于線下的實體賣家也包括對于線上已經進行登記的網絡商店(B2C電子商務交易模式)的賣家都造成不公平的市場競爭，不利于促進個人網店的優勝劣汰，更不利于形成健康的網購市場。

(三)保護消費者利益的需要。個人網店實現工商登記對于消費者權益保護具有重大的意義和保障作用。首先，有助于個人網點和消費者明確相應的權利義務關系。當個人網店的商事主體地位獲得確認，相對應的買家的消費這主體地位才可以獲得確認，并因此享有更完善的消費者權益保護。其次，個人網店的工商登記起到對社會公示的作用，不僅能夠保障消費者的知情權和公平交易權，也使消費者在權益受到侵犯的時候，可以找到一個適格的被告，從而獲得救濟和賠償。

(四)保證監管部門行使職權的需要。對于行政監管部門來說，個人網店的工商登記是其發揮監管職能的第一步。其一，個人網店的工商登記為監管提供可能性，網絡的虛擬給監管機關執法的高技術性帶來挑戰。個人網店進行登記后，行政監管部門在市場秩序管理、消費者權益保護、稅務征收、產品質量檢測等方面才有監管對象。其二，登記后管轄權就能夠確定下來，杜絕因為管轄權劃分不利導致的職責不分和消極監管。

四、關于個人網店工商登記的幾點建議

對于個人網店工商登記依然還存在很多難以解決的現實問題，在此筆者嘗試提出以下幾點建議：

(一)經營場所的認定。有固定經營場所的個人網店以固定經營場所作為登記經營場所。無固定經營場所的個人網店，登記的經營場所的確定有幾種考慮因素：域名、IP地址、經營者經常居住地，除此之外還可以借鑒廣東省批準成立點子創業園區或科技園區、網商行業協會、提供集中辦公的網絡交易平臺辦公場所等集中辦公區域作為經營場所辦理登記。④另外，為落實個人網店實際經營地，應將經營者經常居住地一并列出。

(二)登記方式的選擇。為在對個人網店實施行政監管和鼓勵創新創業二者之間尋求平衡，并考慮到高效便利的原則，最好的登記方式是采取機關登記和網絡登記并行的登記模式。個人網店經營者有權選擇到工商管理機關辦理注冊登記或者在工商管理機關網站上設立專門的個人網店工商登記網頁上進行注冊登記，登記成功以后獲取工商部門發放的電子營業執照，并有義務將該電子營業執照放在網店的個人主頁上的醒目位置，以確保交消費者知悉個人網店的情況。

(三)組織形式的確定。筆者認為，就目前我國的商事立法體系中，與個人網店的商事特征最接近的是個體工商戶。在2011年修改的《個體工商戶條例》取消登記事項中從業人員、資金數額和經營方式的要求，并免予征收個體工商戶管理費。該立法走向改動致力于建立規范化的市場競爭體系，減輕經營者的經濟負擔，符合個人網店法律規制的價值取向。因此筆者建議個人網店工商注冊的可以采取個體工商戶的組織形式。

【注釋】

①本文所討論的個人網店，是指由自然人基于互聯網交易平臺或第三方網絡交易平臺銷售商品或提供服務，設立于互聯網的虛擬商店。

②參見：《中華人民共和國電子商務法(草案)》第十二條

③徐龍：個人網店的法律地位探析——從一起淘寶網店的名譽權糾紛切入，湖南警察學院學報，2016(1)

④參見廣東省《關于鼓勵支持我省網絡商品交易及有關服務健康發展的若干意見》第4條、第23條。

[1]黃琴.論個人網店的法律地位及其規制[J].吉林工商學院學報，2016(3).

[2]趙云.電子商務自由化與法律[M].北京：北京大學出版社，2005年版.

[3]劉志娟.個人網店工商登記問題芻議[J].中國工商管理研究，2012(3).

[4]秦成德.電子商務法律與實務[M].北京：人民郵電出版社，2008年版.

[5]范偉.關于“個人網店“商事登記的思考[J].法制與社會,2015(7).

[6]孟兆平.中國電子商務法立法基本問題研究[J].學習與實踐，2016(5).