淺談出租車行業(yè)和諧勞動關(guān)機制的建立

(廣東財經(jīng)大學(xué) 廣東 廣州 510000)

淺談出租車行業(yè)和諧勞動關(guān)機制的建立

秦傳燕

(廣東財經(jīng)大學(xué)廣東廣州510000)

本文通過觀察行業(yè)現(xiàn)狀，將出租車企業(yè)與司機之間勞動關(guān)系存在的問題，歸因于勞動關(guān)系不明確以及企業(yè)“份子錢”過高這兩個因素；并提出要從政策、企業(yè)及司機三方面共同著力，才能改善出租車企業(yè)與司機之間的勞動關(guān)系，促進出租車行業(yè)的和諧發(fā)展。

出租車企業(yè)；司機；勞動關(guān)系

一、引言

出租車作為大眾普及的交通工具，是影響人們?nèi)粘３鲂谢顒拥囊豁椫匾袠I(yè)，也為城市的快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，我國出租車司機與公司之間的關(guān)系并沒有得到明確的界定，這一情況接影響到了出租車司機與公司之間的關(guān)系，并且使得行業(yè)內(nèi)部矛盾叢生；伴隨著網(wǎng)約車的興起搶占了大量市場份額，解決出租車行業(yè)的勞動關(guān)系問題，完成轉(zhuǎn)變與發(fā)展迫在眉睫。

二、行業(yè)概況

我國出租車行業(yè)存在多種經(jīng)營模式，其中最重要的是以下三種：一種是個體經(jīng)營，即個人取得政府特許，在一定期限從事出租車經(jīng)營活動；一種是掛靠公司經(jīng)營，是指車輛和經(jīng)營權(quán)歸個人所有，自負盈虧，但是掛靠在出租車公司名下，車主要向公司繳納服務(wù)費，公司也需要為車主組織培訓(xùn)、協(xié)助年檢等；第三種則是公司經(jīng)營，即車輛的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)都歸公司所有，與司機之間僅存在雇傭關(guān)系。

僅在2016年，出租車司機因為交“份子錢”，已經(jīng)爆發(fā)了幾次集體罷工事件，為群眾的生活及交通帶來了極大的不便。2016年年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部廢止了存在18年之久的《城市出租汽車管理辦法》，放寬行業(yè)準入門檻，網(wǎng)約車的發(fā)展勢頭將更加迅猛。由此可以看出，改善出租車行業(yè)的勞動關(guān)系，促進行業(yè)改革迫在眉睫。

三、問題

(一)勞動關(guān)系不明確，勞動合同出問題

由于出租車司機與公司之間的掛靠這一特殊關(guān)系，造成了在簽訂勞動合同時，司機往往缺少勞動關(guān)系法的保護，處于劣勢地位，利益容易遭受損害。例如，一些企業(yè)以掛靠關(guān)系不是勞動關(guān)系為由，不為司機交社保費，等等。法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致不同的出租車公司與司機簽訂的勞動合同缺乏統(tǒng)一標準，各不相同；不簽訂勞動合同的狀況也普遍存在。

同時，出租車行業(yè)存在層層轉(zhuǎn)包的傳統(tǒng)情況：車主與司機形成掛靠關(guān)系，而車主又再雇傭司機進行出租車營業(yè)活動，這一情況導(dǎo)致出租車公司與真正的司機之間缺乏暢通的溝通渠道，阻礙了出租車公司與司機之間良好勞動關(guān)系的形成。

(二)經(jīng)營權(quán)利不自主，司機缺少休息時間

大眾出行的時間較為持續(xù)，對于司機來講，節(jié)假日時工作量更是加大了不少。因此相對于其他的勞動者，出租車司機更缺乏休息時間。個體經(jīng)營的司機可以通過自行調(diào)整來獲得休息時間，而掛靠關(guān)系中，司機需要定期向公司繳納費用，導(dǎo)致司機在調(diào)整工作與休息時間時缺乏靈活性，不得不在休息時間不充足的情況下堅持工作。掛靠費的存在導(dǎo)致出租車司機難以具體掌控自己的工作時間，長久下去必然會加劇司機與公司之間關(guān)系的惡化。

(三)掛靠費過高，勞動關(guān)系惡化

由于個人難以獲得政府許可的出租車經(jīng)營權(quán)，車主就必須掛靠在公司來維持運營，而上交給公司的服務(wù)費，即人們常說的“份子錢”，則是出租車行業(yè)司機與公司矛盾的主要來源。

出租車公司通過對行業(yè)經(jīng)營許可證額壟斷，從司機手中攫取超額利潤，已經(jīng)使司機產(chǎn)生嚴重不滿，出租車司機集體罷運時間屢見不鮮。要解決這一問題，調(diào)節(jié)兩者之間的關(guān)系，還需要行政手段調(diào)節(jié)出租車司機與公司的利益分配。

(四)從業(yè)人員復(fù)雜

由于出租車行業(yè)流動性較強，因此廣大掛靠出租車公司的司機背景、來源各不相同，造成了管理上的困難。同時，還存在部分人員思想教育，素質(zhì)水平較低的情況，近年來多名司機已經(jīng)被群眾發(fā)現(xiàn)是剛剛刑滿釋放的人員。這些情況不僅會導(dǎo)致顧客對出租車的安全狀況失去信心，同時也會造成出租車公司在管理上心有余而力不足。因此，整頓行業(yè)人員也是改善出租車行業(yè)勞動關(guān)系的一項重要工作。

四、解決對策

(一)立法規(guī)范勞動關(guān)系

出租車司機和公司之間合同不規(guī)范、不簽訂合同的根本原因在于兩者之間的勞動關(guān)系沒有得到法律法規(guī)的明確認可，部分出租車公司甚至聲稱與司機之間僅存在勞務(wù)關(guān)系。要解決這一問題，就需要政府及相關(guān)的立法部門對出租車司機與公司之間的關(guān)系進行一個明確的界定。2014年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，要求出租車公司必須與司機簽訂勞動合同，但是具體到細節(jié)仍然有待立法補充。

(二)公司提升管理水平

出租車公司作為主體，在與司機交流的過程中應(yīng)該主動肩負起維護勞動關(guān)系的責任。但是隨著管理的思想已經(jīng)在中國的企業(yè)扎根，出租車公司也應(yīng)該積極的順應(yīng)時代潮流，提高人員管理水平，同時做到關(guān)心司機的需求，例如給司機們科學(xué)的安排工作時間，讓他們能夠得到充足的休息等等。企業(yè)出租車公司若能主動改善與司機之間的關(guān)系，將會極大的改善出租車行業(yè)的勞動關(guān)系問題。

(三)司機維護自身權(quán)益

我國的出租車司機在面對“份子錢”帶來的經(jīng)濟壓力時，已經(jīng)能夠進行有組織的進行抗議等活動，但是從以往幾次的結(jié)果來看收效甚微。面對部分出租車公司對他們合法權(quán)益的侵害，司機們僅依靠自身的力量難以抵抗，而應(yīng)該尋求法律援，或者求助于工會組織，來壯大出租車司機隊伍的力量，使司機一方在與公司的交涉中不再處于劣勢。

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秦傳燕(1994-)，女，碩士研究生，廣東財經(jīng)大學(xué)，研究方向人力資源管理。

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