20世紀80年代新疆民族政策研究述評

(新疆大學 新疆 烏魯木齊 830000)

20世紀80年代新疆民族政策研究述評

孔德進

(新疆大學新疆烏魯木齊830000)

新疆自古以來就是一個多民族并存的地區，因而民族問題一直是新疆工作的重大課題，政府的民族政策以及該政策的實施情況會直接影響到新疆的民族關系、社會穩定與經濟發展。20世紀80年代是我國民族政策糾錯回直的特殊時期，這一時期新疆民族政策在國家民族政策宏觀調整的背景之下，做出了相應的調整。糾正了文革時期的錯誤做法，民族工作逐漸走向正常化，對新疆的民族團結、社會穩定、經濟發展起到了巨大的推動作用。

20世紀80年代；新疆；民族政策；述評

引言

改革開放以來，我們重新確立了經濟建設的中心地位，進入了社會主義改革開放和現代化建設的新時期，國內各個方面都在發生著深刻的變化。為適應新的形勢，黨中央對在文革期間遭受到巨大沖擊的民族政策開始糾正和調整，逐漸恢復民族自治機關的工作，平反一系列的冤假錯案，進一步鞏固了民族區域自治制度。自治區依據中央精神做出了相應的改革，平反冤假錯案，調整民族政策，推動新疆民族關系的正常化，促進新疆經濟社會的不斷發展。

一、 重視民族團結，推進法制化進程

改革開放以后，自治區在黨中央精神的指導下，首先從思想上進行了改正，認真開展撥亂反正工作。同時，糾正和調整70年代不合理的民族政策。在此過程中包爾漢·沙希迪、副主席艾斯海提·伊斯哈科夫、自治區黨委常委安尼瓦爾·賈庫林、吳鑒群等同志得以平反昭雪。其次，進一步落實黨中央的民族、宗教政策，加強和改善民族關系。1979年，自治區印發了《關于認真落實黨的民族政策加強民族團結的指示》，要求在全疆范圍內進行一次普遍的、深入的民族政策教育，并對各地州對民族政策的執行情況進行了全面檢查，使民族工作中所存在的問題得以切實解決。這不僅顯示了自治區對民族工作的重視。再次，1985年，自治區人大常委會通過《新疆維吾爾自治區第六屆人民代表大會常務委員會關于制定自治區地方性法規程序的規定》，在此《規定》中對制定自治區地方性法規的范圍和權限進行了嚴格的規定。使自治區工作進入了一個依法辦事、有章可循的新時期，進一步完善了民族區域自治制度基礎。最后，這一時期自治區加大了對少數民族干部的培養、選拔力度，重視對少數民族學生的教育培養，提升了少數民族干部在自治區干部中的比例。在整個80年代，少數民族擔任干部的數量顯著增加。少數民族干部為貫徹黨的民族、宗教政策，維護本地區的民族團結和社會穩定發揮了重要作用。

二、 調整經濟關系，促進經濟增長

文化大革命時期，由于受到“左”傾思想的嚴重影響，自治區經濟比例關系失調，尤其是三大產業之間的比例嚴重失調。為保障人民群眾的最基本的保障供應，國家農業部和民委頒布了《關于鼓勵雜居、散居禁豬的少數民族發展養羊、養牛和做好收購供應工作的通知》。同時，為了促進少數民族地區經濟、社會的發展，1980 年 2 月，國務院發出《關于實行劃分收支、分級包干財政管理體制的通知》，對民族自治地區、經濟發展落后的地區，設立專門的發展資金。在財政管理方面，對民族地區實施特殊的財政管理體制，相比于各省市而言擁有相對更多的財政自主權；稅收方面，對民族地區實行特殊政策。比如：“對民族地區生產商品，有納稅困難的，可以給予定期減稅或免稅；特殊情況下減征或免征屠宰稅等。”為了改善少數民族群眾生活狀況，促進少數民族自治地區經濟、社會的發展，自治區各級黨委依據中共中央、國務院下發的文件指示，采取了一系列積極財政政策，改善生產技術，鼓勵脫貧致富，提高少數民族群眾的人口素質。極大地調動了了民族群眾從事生產的主動性積極性，改善了少數民族地區的經濟發展狀況，進而為維護新疆社會穩定和促進新疆經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

三、堅持“雙百”方針，促進文化發展

在70年代，由于“左”傾思想的嚴重影響，給民族問題打上了“階級”的烙印。80年代起，黨中央重申關于文化發展的基本方針，提出要堅持以馬列主義為指導，堅持“百花齊放，百家爭鳴”雙百方針。第一，恢復了各少數民族使用本民族語言文字的權利，充分尊重和保障了各少數民族民族文化的發展。恢復了在文革中遭到無故撤銷和禁用很多地名。1982 年，自治區全面恢復使用維吾爾、哈薩克老文字。較70年代而言，這一政策更加充分尊重各少數民族的相關權利，進一步促進了民族文化發展。1988 年，自治區公布實施《新疆維吾爾自治區民族語言文字使用管理暫行規定》，同年還專門成立了“自治區民族語言名詞術語規范審定委員會”，對維吾爾、哈薩克等少數民族的民族語言、名詞、術語進行了進一步規范。通過上述工作，使得許多新疆少數民族的文化得以保存，豐富了各民族的文化生活。其次，對于少數民族傳統文化的保護。自治區政府積極響應配合國務院轉發的《國家民委關于搶救、整理少數民族古籍的請示》，相繼出版了《福樂智慧》等一系列少數民族文化典籍。同時，自治區召開了首屆少民族古籍工作會議，在會上討論制定了《新疆維吾爾自治區近期少數民族古籍搜集整理出版規劃工作計劃要點》，并提出近年內要以“搶救收集民族古籍”為重點，同時組織整理出版了《突厥語大詞典》、《福樂智慧》以及《烏古斯傳》、《江格爾》、《瑪納斯》等 幾十種各少數民族的重要民族古籍書刊。

綜上所述，整個80年代的新疆民族政策是自治區黨委在充分貫徹落實黨中央民族政策的基礎上進行的，糾正和調整60、70年代民族政策方面不合理的部分。這些民族政策的實施對于進一步鞏固新疆的各民族之間的團結、社會穩定，調整不合理的經濟關系，促進新疆經濟發展以及保護、發掘優秀的民族文化，促進文化事業的發展繁榮起到了重大的作用。

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孔德進(1992-)，男，甘肅永靖人，新疆大學碩士研究生，馬克思主義理論專業；孔德進(1992-)，男，甘肅永靖人，新疆大學碩士研究生，馬克思主義理論專業。

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