土地利用轉型與土地資源管理的實踐做法之研究

(四川省不動產登記中心 四川 成都 510000)

土地利用轉型與土地資源管理的實踐做法之研究

趙婷婷

(四川省不動產登記中心四川成都510000)

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們開始注重土地利用轉型與土地資源管理，土地資源是人們賴以生存的保障。如果土地的利用率低，對我國社會你經濟的發展存在著一定的影響，針對這一現象，我國一定要加強土地資源管理。因此，本文將具體分析土地利用轉型與土地資源管理的實踐做法，提出相應的解決對策，加快我國社會經濟的發展。

土地利用轉型；土地資源管理；具體做法

當下，我國在土地利用轉型方面的研究力度越來越大，并開始注重土地資源管理。土地利用率對我國社會經濟有著積極的促進作用，只有不斷提高我國土地利用率，才能不斷推動我國的社會經濟發展進程。我國作為農業大國，要加強對土地資源的管理。

一、土地利用轉型概念

土地利用轉型是指對我國的土地資源進行形態的改革創新。在有關研究人員的研究結果顯示，土地利用轉型通過形態主要是顯性形態以及隱性形態兩種，在顯性形態與隱性形態有效結合的環境下進行轉型引導，能夠在很大程度上使我國土地利用轉型得到健康發展。在對土地進行利用中，一些有關部門與部門之間會存在關于土地利用有關利益的矛盾，這樣便使土地無法實現被合理化的利用以及更有效的規劃。

而展開土地利用形態轉型，能夠有效的解決各部門之間存在的矛盾，將土地資源的效用發揮到最大化，從而不斷提高我國土地資源的利用率。在進行土地利用轉型中，進行區域性轉變是具體的研究方向，因為相關研究結果表明，在同一地區的土地資源利用并不存在矛盾。因此，在進行土地轉型中是針對不同區域間的土地利用轉型。

二、土地利用轉型對土地資源的管理的影響

為了能夠滿足目前我國社會經濟的發展趨勢，國家與各地區應進行有效結合當下我國土地的實際利用情況，并且根據具體情況對相關的土地資源管理政策與制度進行合理的調整。例如，美國在對土地進行資源管理中，便是利用形態的變化對其進行有效調整，美國從開始建國開始便以掠奪式對土地資源進行利用，隨著社會的發展，認識到土地資源管理具有重要作用，并形成了新的土地資源管理理論，不斷加強對土地資源的管理與利用。當下美國土地利用率顯示，林地與草地的利用率與世界平均利用水平相差無幾。

我國曾一味的進行開墾，盲目的占有土地資源，導致了嚴重的風沙及水土流失現象，自然災害對我國經濟發展與人民安全都造成了一定的威脅。近幾年，我國開始逐漸實施退耕還林計劃，由于發展工業化及城鎮化，使耕地的使用面積不斷減少，使其能夠保證糧食的產量，我國人大會議提出了18億紅線耕地的方案。從近幾年農村的發展形勢看，農村勞動力在不斷進行轉移，使農業技術裝備水平得到了很大的上升，進而促進了承包土地經營權的流動，適當的規模進行經營發展早已成為發展的必經之路。有相關數據顯示，適當經營發展，土地流轉是我國當下農業發展的必經之路。雖然在這其中取得了一定的成就，但是，依然存在很多問題需要去解決，并在一定程度上對承包土地經營權的流轉造成影響。

三、土地資源管理措施

(一)制定并不斷完善土地相關制度體系

《土地法》作為我國有關土地資源管理的一項基本法律法規，所包含的內容有關土地質量、數量、使用與保護、管理等很多方面都有較為明確的規定。但是。還有一些相關的內容并不是很明確，如土地資源的開發與利用、綜合治理以及行政審批等相關內容都有待完善。因此，合理制定相關的法律法規，并不斷完善法律體系，這對我國在土地資源管理方面具有重要的意義。當下，我國法律對各地的土地資源管理相關的制度已做出了有關的調整，這便對各地區的土地資源管理具有明顯的促進作用。我國在與其他發達國家相比較，在土地資源管理方面仍存在很多不足，需要不斷的進行完善。從發達國家的發展上來看，在制定與完善土地法律法規體系中，即使在建設前期對我國土地的發展與利用存在一定的影響，但是在建設完成后便對土地能夠進行有效的管理，促進了土地資源管理的發展。

(二)建立土地管理機構

在對各地土地資源進行管理中，首先要建立統一的土地管理機構，才能保證工作順利開展。在網絡信息技術發展迅速的環境下，土地資源管理機構具備較完善的管理網絡系統。實現土地管理機構的統一，能夠有效對土地資源進行管理，并且能夠更好的將信息進行整理，將土地資源被有效的開發利用，并進行保護。

(三)建立土地有償使用制度

在對土地進行管理中，是將無償使用轉變為有償使用，并要不斷完善有償使用制度。根據各地區不同的經濟發展來規定土地的價格，并按照比例收取一定的費用。這樣能夠有效改變有關用地單位占用大量土地的現象，對國家在建設中對土地的建設征用有著積極的促進作用，保證一定的總量。對用地單位在進行經濟核算也有一定的幫助，對農村土地的流轉、城市建設都有積極的影響。

(四)提高土地利用統一規劃及管理力度

我國土地行政規劃是國家對各地區土地資源實施統一管理的重要方法，具體是指對我國現有的農業用地、林業用地、工業用地以及城鎮化用地可以統一進行規劃管理，在對土地進行考量中，可以按照土地的土壤形式以及所在位置等方面使用統一的管理模式。此類管理模式能夠在規劃用途中不跨界限利用土地，進而土地范圍能夠不被改變。

(五)宣傳土地資源保護內容

當下我國大部分民眾對土地的科學管理與利用沒有足夠的認識與了解，只是對土地資源的備用與利用以及審批有初步的認識。想要順利開展土地利用轉型與土地資源管理工作，就一定要保證做好宣傳土地資源保護內容，積極發動群眾，采用多種形式的宣傳方式，加強宣傳對其有關土地資源保護的教育工作，使廣大群眾清楚的認識到土地對人類的發展與社會經濟有著重要的作用，占據相當重要的地位，使廣大群眾能夠具備自主保護土地資源意識、加強對生態環境的維護，從而促進社會經濟的快速發展，提高我國廣大群眾的生活質量。

四、結束語

在我國社會經濟不斷發展的情況下，城鎮化與工業化的快速發展，導致我國土地資源不斷減少。要有效的將土地利用轉型與土地資源進行管理，使其能夠保證我國土地資源的有效利用，在發展過程中，要不斷完善我國土地法律法規，建立統一的管理機構，制定土地有償使用相關制度，并加強對廣大群眾土地資源的宣傳力度。

[1]龍花樓.論土地利用轉型與土地資源管理[J].地理研究,2015,09:1607-1618.

[2]楊禹,魯陽.探討土地利用轉型與土地資源管理[J].建材與裝飾,2016,35:145-146.

趙婷婷(1986.8-)，女，四川綿陽人，漢族，四川省不動產登記中心，國土助理工程師，大學本科，研究方向土地資源管理。

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