國內外旅游扶貧研究綜述

(西南林業大學地理學院 云南 昆明 650224)

國內外旅游扶貧研究綜述

賈子薇

(西南林業大學地理學院云南昆明650224)

貧困問題一直是困擾人類發展的重要問題，如何消除貧困是人類發展的共同任務。本文通過對國內外相關文獻進行梳理，針對旅游扶貧與社區居民、旅游扶貧與可持續發展、旅游與政府等方面進行分析，認為今后應進一步拓展研究的廣度與深度。扶貧的核心是貧困人口的發展問題，應增加社區貧困人口在旅游活動中的發展機會，保障利益分配的公正性。

旅游扶貧；研究進展；綜述

一、引言

貧困問題一直以來困擾著全球的經濟發展，旅游與貧困的關系成為一個世界性的研究課題。早在20世紀六七十年代，國外就開始了旅游對增加外匯和促進經濟的研究。20世紀八十年代，西方國家普遍認為發展旅游是消除貧困，促進經濟發展的優勢產業之一。20世紀末一些援助組織和國際基金機構如世界銀行(WB)、亞洲發展銀行(ADB)、聯合國婦女發展基金(UNIFEM)、美國國際開發署(USAID)、世界自然基金會(WWF)等意識到旅游業可以作為一種消除貧困的有效方式。英國國際發展局(DFID)于 1999 年在聯合國發展署第七次會議上在研究報告中提出了PPT(pro-poor tourism)的概念，第一次將旅游和扶貧聯系起來[1]。聯合國在通過(PPT)這一概念七年后，旅游扶貧已經取得了一些成功，在非洲各國政府中可以看到一個明顯的轉變，政府在最近的減貧戰略中越來越強調旅游業，新的旅游政策包含了很多利用旅游業來消除貧困的承諾[2]。

二、國內外旅游扶貧研究進展

(一)國外旅游扶貧研究進展

旅游扶貧是在旅游資源較為豐富的貧困地區通過開發和扶持旅游的發展來帶動該地區經濟發展，進而脫貧致富的一種經濟發展模式[3]。在國際上，每11個工作崗位中，旅游業就在直接或間接的占有1個，其帶來的經濟效益占全世界國內生產總值的10%，全球出口的6%來自國際旅游業[4]。Bob E.L.Wishitemi[5]等人，通過研究保護區周邊居民貧窮，環境和生態旅游發展之間的聯系是建議生態旅游從業者不僅應該設立微型信貸和企業家技能培訓舉措，而且還要與當地社區建立公平和長期的經濟伙伴關系，緩解當地貧困問題，為經濟發展做出貢獻。旅游業的擴張發展，需要系統的分配資源以刺激和促進旅游業，維持其增長動力，稀缺的自然和文化資源的混合經濟結構共同提供私人和社會的公共服務，政府和個人有必要對這些資源進行最佳的經濟管理，包括環境保護、形象建設和品牌營銷等[6]。Rebecca Torres,Janet Henshall Momsen[7]提出將旅游業與農業聯系起來，來實現旅游扶貧的發展目標。

自20世紀80年代，可持續發展已成為描述人類福祉和環境管理的比喻象征。然而以前的研究過分側重于環境的可持續發展方面，忽視了貧困問題對社會的可持續發展的影響[8]。旅游業，擔負著如今消除貧困的重任，可持續發展也是旅游業今天的主要問題之一。氣候和環境變化的關切，全球經濟和金融危機的影響，以及似乎不能實現的聯合國千年發展目標，這些更加強了對旅游業可持續發展的要求[9]。

旅游業代表了一個主要的不斷增長的經濟部門，可以幫助促進社區發展。基于社區的旅游(CBT)與旅游扶貧(PPT)同屬于替代性旅游業的發展形式，替代旅游業的發展不應被視為“靈丹妙藥”，但是應該指導它促進旅游部門更好地分配利益和資源[10]。CBT背景下可以支持旅游業的發展，幫助企業應對缺乏有效知識、資金和營銷，以及改善農村生計的挑戰。旅游扶貧的發展離不開CBT背景模式的發展。

(二)國內旅游扶貧研究進展

在人類社會發展的歷史長河中，貧困問題一直是困擾人類發展的重要問題，作為世界上最大的發展中國家，如何消除貧困是我們全國人民共同的任務[11]。相對于傳統方式的扶貧而言，旅游扶貧是一種全新的扶貧方式[12]。我國旅游扶貧工作開始于20世紀80年代，經過30年左右的努力，取得了很大的成就。據報道，我國約有1/3的貧困人口直接從當地的旅游發展中受益，通過發展旅游已使占貧困地區總人口約1/10的人實現脫貧[13]。

眾多研究者認為，“扶貧”是政府無法推脫的任務，在旅游扶貧的發展中政府應該起主導作用，主張采取政府主導型，市場導向型的旅游扶貧戰略和模式，政府的具體作用體現在科學制定旅游扶貧發展規劃，推出旅游扶貧示范項目，為旅游扶貧提供專項資金支持，開展旅游扶貧人才培訓[14]。國家在解決貧困問題上，發揮政府職能，專門成立了扶貧辦和扶貧工作小組。旅游扶貧創新過程中政府發揮了重要作用，發揮好鄉鎮政府在引進新資源、引入新生產體系、組織分配方面的角色在旅游扶貧創新初期尤為重要[15]。

在傳統旅游扶貧的研究中，對貧困人口的范圍泛面化，關注的焦點在旅游目的地區域經濟的整體增長，而基于社區參與的旅游扶貧將焦點直接對準當地貧困人口，以實現“經濟脫貧”和“觀念脫貧”為目標，以人為本，既謀求當地居民的經濟效益最大化，更要實現社會效應和環境效應的和諧統一，追求人與環境雙贏的局面[16]。西南偏遠地位，我國經濟的欠發達地區，這里聚居著大量的貧困人口，社區居民的人均純收入還未及全國人均水平的一半[17]，但生態環境優越，擁有大量的自然旅游資源和文化遺產資源，具有發展旅游扶貧的先天條件。

早期旅游扶貧發展中，總體是以“輸血性”扶貧模式為主，只注重對經濟利益的增長，而忽略對貧困人口的關注。經過十多年旅游扶貧的探索實踐，旅游扶貧模式也迎來了轉型升級與發展的新思路[18]:(1)造血型模式，采取政府引導，市場運作的方式，通過旅游相關項目的開發以扶持本地旅游企業及相關產業的發展；(2)整合型模式，是政府部門幫助需要扶貧的地區統籌兼顧整合各種有利資源，以便形成完整的產業鏈，使之成一個有機的整體；(3)補血型模式，要針對有足夠的旅游資源而缺少市場或市場發育不良而亟待開辟的市場以及需進一步拓展的市場，或專業人才不足而急需專業人才的狀況，開展有針對性的幫扶，或開展市場扶貧或人才扶貧(智力扶貧)，或開展技術扶貧(旅游規劃與開發技術等方面的扶貧)，或開展政策制度扶貧或資金扶貧；(4)換血型模式，就是針對貧困地區旅游管理機構或景點景區等旅游相關部門長期以來一直存在的運營不暢的情況，特別是嚴重缺乏旅游規劃、市場開發等情況，幫助其進行相關培訓和招攬、選聘相關人才對其進行指導。就地安置景區農戶，公司負責景區觀光的發展，農戶提供住宿餐飲和其他服務型企業，企業與農戶互補經營，共同參與景區發展的模式無疑為山岳旅游景區在旅游扶貧模式提供了良好的借鑒[19]。

三、綜述評價

旅游扶貧(PPT)的概念最早由國外提起，國外關于旅游扶貧的研究起步較早，經過發展已經較為成熟。研究主要集中在旅游扶貧開發模式、績效、評估以及產業鏈研究，但多停留在表面階段，研究廣度與深度有待加深。扶貧的核心關注點是貧困人口的發展問題，不管是PPT戰略，還是ST-EP戰略，其最終目標都是為了能夠使社區貧困人口在旅游發展中獲得最大的發展機會，參與到旅游活動，獲得公平利益分配。

[1]包軍軍.旅游扶貧效應研究——以黃河石林景區為例[D].西北師范大學,2015.

[2]Caroline Ashley,Harold Goodwin.‘Pro poor tourism’:What’s gone right and what’s gone wrong?[R].London,Overseas Development Institute,2007.

[3]何燕.人口較少民族地區——中俄邊境室韋俄羅斯族鄉旅游扶貧問題的透視與對策研究[D].廣西大學,2012.

[4]Gabriela Hrubcova,Tomas Loster,Petr Obergruber.The economic effects of tourism in the group of the least developed countries[J].Procedia Economics and Finance,2016,39:476-481.

[5]Bob E.L.Wishitemi,Stephen O.Momanyi,Bernard Gichana Ombati,Moses Makonjio Okello.The link between poverty,environment and ecotourism development in areas adjacent to Maasai Mara and Amboseli protected areas,Kenya[J].Tourism Management Perspectives,2015,16(11):306-317.

[6]Robertico Croes,Manuel Vanegas Sr.Cointegration and causality between tourism and poverty reduction[J].Journal of Travel Research,2008,47(01):94-103.

[7]Rebecca Torres,Janet Henshall Momsen.Challenges and potential for linking tourism and agriculture to achieve pro-poor tourism objectives[J].Progress in Development Studies,2004,4(04):294-318.

[8]Patrick Brandful Cobbinah,Michael Odei Erdiaw-Kwasie,Paul Amoateng.Rethinking sustainable development within the framework of poverty and urbanization in developing countries[J].Environmental Development,2014,13:18-32.

[9]C.Michael Hall,Stefan G?ssling,Daniel Scott.The Routledge Handbook of Tourism and Sustainability[M].London & New York,Routledge,2015.

[10]M.Saayman,A.Giampiccoli.Community-based tourism and pro-poor tourism:dissimilar positioning in relation to community development[J].Journal for New Generation Science,2015,13(3):163-181.

[11]李佳,鐘林生,成升魁.中國旅游扶貧研究進展[J].中國人口·資源與環境,2009,19(3):156-162.

[12]李剛,徐虹.影響我國可持續旅游扶貧效益的因子分析[J].旅游學刊,2006(09):64-69.

[13]鄧小海,曾亮,羅明義.產業鏈視域下旅游扶貧問題診斷及對策研究[J].當代經濟管理,2014,36(11):56-59.

[14]蔣述東.重慶貧困地區旅游扶貧之政府行為研究[J].重慶第二師范學院學報,2014,27(05):39-41.

[15]曹躍杰.旅游扶貧創新中鄉鎮政府角色思考[J].科技與企業,2013(18):243.

[16]葉俊.基于社區參與的大別山旅游扶貧開發模式研究[J].湖北農業科學,2015,54(07):1766-1769.

[17]謝澤氡,馬遵平,如么.四川西北部自然保護區毗鄰社區旅游扶貧研究[J].生態經濟,2013(09):141-145.

[18]陳友華.我國旅游扶貧模式轉型升級新思路[J].資源開發與市場,2014,30(06):717-721.

[19]李瑞,黃慧玲,劉競.山岳旅游景區旅游扶貧模式探析——基于對伏牛山重渡溝景區田野調查的思考[J].地域研究開發,2012,31(01):94-98.

云南省教育廳科學研究基金項目“元陽縣箐口村旅游扶貧發展研究”(2016YJS106)；西南林業大學科技創新基金“紅河哈尼梯田文化遺產旅游扶貧研究——以元陽縣箐口村為例”(S16011)。

賈子薇(1991-)，男，河北保定人，碩士生，研究方向文化遺產保護與旅游扶貧。

)