《福建質量管理》美國校車安全問題引發的思考

(魯東大學 山東 煙臺 264000)

《福建質量管理》美國校車安全問題引發的思考

馬春蘭

(魯東大學 山東 煙臺 264000)

孩子是祖國的花朵，更是每一個家庭的希望。校車作為孩子每天上下學乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。校車為學生提供了便利，解決了家庭接送的困難，但一些校車也程度不同地存在安全隱患，成為社會關注的焦點，刺痛了社會神經。

近年來校車才漸入中國的學校中，但由于發展時間較短，各方面的制度尚不健全，管理也存在諸多漏洞，頻發的校車事故，讓每個人都感到觸目驚心。

校車;安全;思考

一、我國在校車安全領域中面臨的問題

(一)立法層面的缺陷。法律機制不健全，監管不力，運營失當。幾乎在每次校車安全事故中都有體現孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度。我要求法制辦在一個月內制定出(校車安全條例)。溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示"要讓校車成為學生安全的流動校舍。只有把校車安全問題真正納入法制的軌道"才更能引起人們重視"便于從根本上解決問題。早在上世紀60年代中期" 美國便實施了強制性的乘校車上學制度"校車已成為美國義務教育的標志符號。

(二)資金投入力度不足。保障校車安全關鍵的問題是投入。政府應該挑起這個擔子，因為這些事故與學校的布局調整不無關系。以前幾乎每個村都有小學，這些年政府調整農村中小學布局合村并校很多孩子必須要走很遠的路去上學。在農村鄉鎮政府不給學校配校車上下學問題。學生和家長只好自己解決。要保證農村中小學生上下學安全，政府一定要加大投入如果沒有錢相關條例就只能淪為空談。

(三)安全意識淡薄。在發生的多起校車安全事件中。我們經常會發現這樣一個規律，出事了賠償便是必需的，沒出事校車則是“可選的”。這就是一些管理者的算賬思維。在此類悲劇中，地方行政其實承擔的是連帶責任，賠償主要是為了平息事態，避免負面影響進一步擴大這種買單本身就讓人感覺詭異。也正因此造成相關部門和學校對校車安全意識的淡薄，因為一旦出現了事故相關部門和學校可以從中輕易脫身，因此他們就沒有必要大費周章地為校車安全問題而采取其他措施。

二、國外校車安全管理的立法和實踐經驗

(一)國外校車安全管理的立法經驗。澳大利亞規定，乘坐校車必須同時符合五大條件，年齡介于3歲半-19歲，就近入學；一周五天上學的日子里有三天在學校，家與學校至少距離4.5千米，遠離公共交通設施。在美國，更為日常的控制則來自于各州政府。各州要具體負責校車的撥款、執法、監督等各項事務，同時也會出臺更為細致的校車生產標準。目前，有超過500部校車的法規被各州記錄在冊，這幾乎使得在生產校車的每一個零件時，都具有遠高于普通車輛的安全性能。

(二)國外校車安全管理的實踐經驗。全美國每天一共有50萬輛的汽車要運送5200萬左右學生，這些校車每年行程達4億英里。尤其值得一提的是，殘疾孩子們還有專門供殘疾人使用的校車。英國對16歲以下的青少年提供公交車免費服務。日本初了特殊學校的校車會加裝方便殘疾人士乘坐的設備之外，日本客車與普通客車沒什么區別。新西蘭校車采購由教育部執行，資金來源于財政撥款，這筆資金主要用于為公立學校采購校車服務，同時也用于支付自營校車服務學校的校車運營費用以及校車服務無法覆蓋地區的家長接送學生費用。校車采購每六年進行一次，采購期到來時，教育部會獲得相應財政撥款，2008 年的校車采購是距今最近的一次，2007-2008年，新西蘭教育部獲得了一億三千一百萬新西蘭元(以當時匯率計算約等于 7 億元人民幣)的校車服務采購資金。新西蘭的校車采購周期較長，一般包括前期調查、邀請招標、投標、合同授予幾個階段。

三、促進校車安全的建議

(一)逐步加強我國校車安全的立法制度。完善相關的配套法律和措施，在美國，德國，加拿大等地除了推行校車制度而外。校車也有種種的法律措施保障其行駛安全。比如美國有超過500部的各關于校車的法規，校車也是和消防車救護車一樣的特權車，在交通上擁有優先權在德國在進出車站時校車要做出明顯的燈光表示此時其余車輛一律不準超越校車在加拿大校車停下后車頭一側向前伸出一根約1米長的黃色交通標志桿表示不可靠近從校車的側面橫向伸出另一個交通標桿上面寫著“停”，警示其他車輛停駛在很多州，超校車違反交通規則要被罰款扣分。只有通過法律的形式才能使校車安全得到好的落實，目前我國已經有校車安全方面的相關法律文件，如(校車安全管理條例)。但由于目前我國法律建設還很不健全存在較多漏洞校車安全法律建設和完善仍然需要相關部門的繼續關注。

(二)加大對校車安全的監管。校車承載的是稚嫩的生命，校車安全既是對責任的鞭笞，也是對良心的拷問。加大監管力度，確保學生安全，責任重于泰山，絲毫不能含糊。在創新社會管理的格局中，由政府積極主導，發展規范、安全的校車，不僅是優化教育服務的需要，更是根治校車亂象的關鍵。提供校車服務、實施校車工程既是促進教育資源合理配置的保障條件，也是惠及全民的公平教育基礎工程；同時實施校車工程也緩解了城市交通壓力，為家長和學生提供了方便條件，節省了能耗，也提供了多個就業崗位，促進了服務業的發展。

政府應該發揮文化職能。 發展科學技術是政府的重要職能，沒有現代科學技術就沒有現代工業和現代農業也不能實現國防現代化，發展科學技術的基礎是發展教育沒有教育就不可能培養出大批有用人才，沒有人才就不可能發展科學技術。政府發展科學技術和教育應該有計劃，增加資金投入不僅要重視應用型研究，而且要重視基礎研究。

(三)普及校車安全的教育。安全靠人，只有增強責任心和安全意識，安全才有保障，生命才會美麗。教育部公布的《全國中小學安全形勢分析報告》顯示，全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，有61.61%發生在校外，主要以溺水和交通事故為主，其中交通事故受傷人數最多。超員在原則面前放松了應有的警惕，金錢面前放松了道德的底線，嚴格的管理制度在金錢面前也顯得蒼白無力。

嚴格校車運行的安全標準，是規避僥幸心理的有效辦法，比如設定校車的特殊警示標志、規定校車必須限速、不能超載、校車司機要有嚴格資格等。學校應當對學生、學生的父母或者其他監護人進行交通安全教育，同時學校應當指派照管人員隨校車全程照管乘車學生，并定期對隨車照管人員進行安全教育，組織隨車照管人員學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識，增強安全防范意識，時刻提醒駕駛人員遵守校車管理的有關規定，提高責任心。要認真開展對校車駕駛員的安全教育，增強駕駛員的安全意識、責任意識和守法意識。 從諸多方面規劃校車安全運行的路線圖，并加強實際執行的監管，從車況狀態、校車證件齊備、駕駛人員資質、超員超速等方面加強路檢路查，提高校車管理者、運營者的風險規避預控能力，校車才能成為“學生安全的流動校舍”和“安全無憂的綠色通道”。

[1]《孩子的生命超過一切最有價值的財富！中國校車問題綜述》.[J]2012 , (4).

[2]宋佳寧.《重新審視我國校車問題以〈兒童權利公約〉為視角》.[J]2013 , (12).

[3]王倩倩 李雪珂.《 目前校車存在的主要問題及解決方案的探究》.[J].

[4]唐黎標.《國外如何保障校車安全》.[J]2012.

[5]白巖松.《白巖松看美國的校車》.[N]2010.

[6]商華.《中外校車管理特色》.[J]2013.

馬春蘭(1989-)，女，漢，山東臨朐人，研究生在讀，魯東大學，研究方向馬克思主義基本原理。