新形勢下電力工程造價管理控制分析

(1.國網安徽省電力公司經濟技術研究院 江西 南昌 330200；2.科大訊飛股份有限公司 江西 南昌 330200)

新形勢下電力工程造價管理控制分析

施曉敏1陳雯2

(1.國網安徽省電力公司經濟技術研究院 江西 南昌 330200；2.科大訊飛股份有限公司 江西 南昌 330200)

電力工程建設中，工程造價管理控制直接關系電力工程項目的建設進度與質量，加強電力工程造價管理控制，對提升電力企業經濟與社會效益有著重要意義。本文首先分析了加強電力工程造價管理的重要性，結合對電力工程造價管理中存在的問題分析，最后提出了完善電力工程造價管理控制的對策。

電力企業；工程造價；管理；控制

電力企業作為資金密集型行業，其電力工程建設依賴于充足的資金支持。近來年隨著電力行業競爭的日益加劇，電力工程建設規模與速度受到影響，電力工程造價也逐步提升。對于電力企業而言，要想提升自身市場競爭力，獲取經濟效益最大化，電力工程造價管理與控制顯得尤為重要。分析與研究新形勢下電力工程造價管理控制問題，有著重要的現實意義。

一、加強電力工程造價管理的重要性

近年來，隨著社會用電量的不斷攀升，電力工程項目投資建設規模也在高速增長。電力工程項目工藝與結構日益復雜，特種作業多，對安全的要求也越來越高極高。電力工程項目建設也有著投入資金大、施工周期長等特征，這也給電力工程造價管理提出了較高要求。而就電力工程項目建設來看，當前項目“三超”以及投資浪費等現象已數見不鮮，對電力企業造成不小的影響。電力工程造價管理以及工程合同為具體依據，通過對工程建設過程的全面調控，實現資源的優化配置，進而保證施工進度的同時也可保證施工質量。就電力工程項目建設的特征來看，電力工程造價管理也有著大額性、差異性、動態性等特征。大額性表現在工程造價的巨大數額，少則上千萬，多達上百億；差異性指電力工程設計、施工等各個階段的造價管理都不盡相同；動態性為電力工程造價管理涉及多層主體，并且容易受到市場變化等諸多因素影響，管理中有著許多變動性。因此，就其特征來看，進行全面的電力工程造價管理，可在確保電力工程建設質量的基礎之上，有效控制電力工程建設中各個階段與具體環節的支出，防止出現建設成本上升以及資源浪費等現象，進而確保電力工程建設經濟效益，促進電力企業健康穩定發展。[1]

二、電力工程造價管理中存在的問題分析

1.造價管理意識不強。電力工程項目建設過程中，每個階段的造價管理對電力工程整體造假管理都有著不小的影響。一旦某個環節中的造價管理出現問題，便有可能造成一定損失。而在電力工程造價管理實踐中，由于全過程意識不強，缺乏系統性與全面性，導致造價管理顧此失彼，難以發揮有效性。

2.設計階段問題。設計階段是工程造價管理的重要部分。而當前電力工程設計人員與造價控制技術人員之間普遍缺乏溝通，各司其職，導致設計人員缺乏全面細致考慮，并且少數設計人員因時間等問題，缺乏全面規劃，導致后續施工階段同前期設計不相符合，使得工程設計不得不臨時改變。同時電力工程造價管理控制也一定程度上限制了設計人員的創新思維，導致工程項目設計方案缺乏合理。

3.施工階段問題。施工階段通常會產生諸多影響因素，利用施工工期延長、施工量大等，都會對電力工程造價管理帶來更大難度。并且，業主單位以及施工企業通常會基于自身利益出發，對施工合同有著各自的理解，忽視電力工程造價動態管理，被動控制。如果缺乏動態、實時管理，企業成本控制難以達到理想狀態。[2]

4.結算管理問題。電力工程結算階段通常也存在諸多問題，具體表現在工程結算人員沒有對工程量進行明確核實，變更工程量與現場以及竣工圖不相符合；工程結算取費同投標報價取費的原則不吻合；單價未按照合同所約定的價格條款明確調整；工程進度款項未按合同約定進行支付。

5.專業人才缺乏。當前我國從事電力工程造價的高級專業人才較少，部分已有職業資格的工作人員也缺乏實際操作經驗。并且工程管理實踐中也不難發現，“有證無崗”、“在崗無證”的現象仍有存在。

三、完善電力工程造價管理控制的對策

1.提升工程造價管控意識。當前部分電力工程項目通常因為各類主觀意識因素以及不合理操作而導致工程造價管理受到影響。電力企業必須提升工程造價管理與控制意識，做好工程項目準備工作。首先應讓工作人員提前做好類似工程項目資料收集以及項目調查工作，為投資者提供有效參考。[3]同時應積極采用新型企業編制造價，結合市場變動采取對應措施，更新工程造價體系，跟上市場變化需求。

2.設計階段管控。設計階段的工程造價管理控制，具體應加強對設計階段具體方案的估算，初步設計概算編制審查；同時采取杜絕低估冒算與高估冒算的做法，有效降低工程項目成本；加強設計同概算之間的結合，有效避免少算漏頂等現象；進一步強化設計質量標準審查執行與考核力度，確保初期設計以及施工預算的準確性與合理性，設計方案審查應具體包括設計單位自身審查、參建單位審查以及主管部門審查等，對設計合理性、經濟性以及規范性等進行全面梳理，進而提升工程投資預估的精確度。

3.施工階段管控。施工階段是電力工程中支出最大的階段，此階段的工程造價管理控制完善顯得尤為重要。施工中，首先應嚴格結合施工方案要求制定行之有效的施工進度控制計劃與施工用料管理制度，對施工進度以及用料情況進行嚴格管理，減少浪費。同時，建設單位需強化施工現場管理，加強與施工現場管理人員的交流，針對施工單位所提出的設計變更、材料更換等情況，需嚴格管理與控制。[4]此外也應完善工程造價信息管理以及收集方式，強化信息數據管理工作，提升市場化運作，開放市場信息，為工程造價管理提供更準確的依據。

4.強化電力工程造價審計。電力工程項目周期長、投資大，進一步強化電力工程造價審計，可通過對項目各項投資活動以及相關工作的評價、審查以及監督，能夠發現項目管理中的各項薄弱環節，進而有效減少不合理、不合規的投資。具體來講，應全面審核各項費用支出情況，核實各項項目建設費用是否正確，價差調整計算是否符合規范，檢查特殊費用以及計算程序，避免出現誤差；同時應全面清理債權債務，細致核查各項支出賬目；全面清點實物資產，清理預留費用以及尾工工程；避免出現設計變更重復計算以及工程量重復計算等現象，實施全面、合理、客觀的工程造價審計。

5.加強人才隊伍建設。工程造價為綜合性學科，項目管理中，搭建起高素質造價工程師隊伍顯得尤為重要。具體來講，應當從專業技能以及思想認識兩個方面入手，電力企業需定期展開對工程造價管理人員的培訓工作，同時加強技能考核，提升其基礎技能水平以及工作理念認知。其次應加強團隊意識等素質培養，提升工程造價重要性認識，促進企業工程造價管理團隊整體素質的提升。

四、結束語

總而言之，電力工程造價管理與控制覆蓋工程全過程，是一項高強度的工作。為確保電力工程成功建設，電力企業必須要加強對設計、施工等各個環節的工程造價管控，完善工程投資管理，進而提升企業工程建設社會與經濟效益。

[1]戴蘭.分析電力工程造價管理與控制對策[J].低碳世界，2014(1)：126-127.

[2]李斌.電力工程造價管理中的問題及措施分析[J].科技展望，2016(13)：129-130.

[3]蔣燕燕.淺析電力工程造價管理控制問題研究[J].建筑工程技術與設計，2015(21)：89.

[4]金顯云.淺析電力工程造價的有效控制[J].環球市場，2017(3)：236.

施曉敏，男,國網安徽省電力公司經濟技術研究院；陳雯,女,科大訊飛股份有限公司,從事財會工作。