健全四項機制 加強園區黨建

助推經濟可持續跨越發展

遂寧經濟技術開發區黨工委

遂寧經濟技術開發區黨工委按照遂寧市委、市政府關于加強產業園區黨建推動產業園區發展的決策部署，以健全落實產業園區管理、運行、服務、保障等“四項機制”為切入點，全面加強產業園區黨建工作，推進園區黨建與產業融合發展，形成抓黨建促發展的新格局。2016年，核心區完成生產總值148.09億元，增速9.2%；完成地方財政預算收入5.7億元，增長13%；完成固定資產投資193.2億元，增速10%；規模以上工業增加值增速達11%。

健全管理機制，提高綜合服務水平

著眼強化黨對園區發展的領導權，健全完善班子決策、工作聯系、干部激勵等管理機制，充分發揮黨組織的政治核心作用。一是完善班子決策規程。著眼科學發展，加強班子隊伍專業化建設，構建領導班子科學民主決策機制，制定《黨工委、管委會議事決策規則》，明確黨工委與管委會的職責分工，制定了領導班子成員職責清單和權力清單，構建職責明晰、決策科學、運轉有序、執行高效的園區領導和工作機制。二是建立工作聯系制度。加強對全局謀劃和系統指導，建立黨建工作聯系機制，全區10個縣級領導干部分別聯系2-6家非公企業，實行部門聯系企業的“1+1+1”聯系制度，選配24名部門科職黨員干部、公開選聘3名專職黨建秘書組建專業黨建秘書隊伍，推動園區黨建工作有力有效開展。三是注重干部正向激勵。立足推動園區產業發展，出臺《關于充分調動干部職工積極性激勵改革創新干事創業的實施意見》，從干部培養、選用、關懷等方面制定了18項有力措施，形成干部正向激勵機制，激發干部干事創業激情。2015年以來，選派15名優秀干部到北大、清華、浙大等高校參加素質提升培訓；新提拔17名優秀干部；落實職務與職級并行制度，57名干部晉升職務或職級；實行鄉鎮工作補貼，102名鄉鎮工作人員享受相應的工作補貼。

優化運行機制，提升園區運營能力

根據園區實際，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索優化開發模式、平臺建設、投融資改革等運行機制，提升園區市場化開發建設運營能力。一是創新園區開發模式。緊緊圍繞園區發展定位，完善“管委會+公司”開發模式，發揮國有公司融資、建設等職能作用，統籌推進電子信息、機械制造等主導產業集群集約發展。目前，PCB產業園、臺商產業園、中歐產業園等專業化、特色化園區推進順利，四大主導產業產值占全區總產值80%，華泰電氣、瑞寶電子等企業成功掛牌上市。二是強化園區平臺建設。積極參與“一帶一路”建設，搶抓“蓉歐+”及成都大都市圈發展機遇，搭建“中歐貿易平臺”，吸引更多歐洲企業來遂投資興業。利用現有川內最大PCB產業平臺，打造完整高精尖產業鏈的專業園區。加強與汽車物流龍頭企業長久集團、賽伯樂投資集團等企業的對接，利用新型“互聯網+”、物流項目平臺，加快產業升級轉型。三是深化投融資體制改革。與中冶交通建設集團共同組建開鴻建設公司，簽約實施投資25億元的全省首例非經營性PPP項目，并成功入列四川省首批20個PPP示范項目。積極聯系推進“助保貸”業務，幫助企業解決資金周轉困難。出臺《開發區鼓勵支持企業上市融資暫行辦法》等政策措施，發放應急轉貸資金1.04億元，爭取項目補助資金、兌現產業扶持資金超過2億元。

創新服務機制，提升園區發展質效

按照精簡、統一、效能的原則，著力創新審批、精細、創業等服務機制，建設高能高效、智能智慧的服務體系。一是開展綠色審批服務。開辟“綠色通道”，行政審批窗口嚴格實行“按時辦結制”，實現了行政審批“零障礙”，完善并聯審批相關程序，并與省網并網，助推項目落地。精簡審批環節，精簡行政審批事項6項，深化商事登記制度改革，民間投資活力有效釋放，新增市場主體近900戶。二是做好項目精細服務。建立服務項目秘書制，實行“一對一”項目秘書全程跟蹤服務，保證企業順利入駐。建立健全項目入駐后規范的服務流程，設立項目專員，將1億元以上的項目作為VIP重大項目，全程代辦各種許可手續，擬定項目建設倒排工期表，保證項目按時有序推進。實行項目月報制度，將項目的推進情況、需辦理事項、存在問題進行專題分析，及時協調解決項目推進中的問題。三是抓好人才創業服務。投資1億元建成創新創業孵化中心，設置創業服務窗口，提供全程優質服務。暢通人才綠色通道，簽約引進李迪博士等國家“千人計劃”專家研發團隊，協助英創力申報為電子科大博士后工作站以及四川省PCB工程實驗及科研成果轉化基地，協助普瑞森電子、英創力申報院士工作站，打通“產學研”一體化道路。目前，共創建國家級高新技術企業23家、國家級企業研發中心6個。

完善保障機制，激發園區內生動力

堅持多方面創造條件、多渠道投入資金，通過完善組織體系、三級陣地、工作經費等保障機制，夯實園區黨建工作基礎。一是健全組織體系。建立區黨工委、黨群工作部、企業黨組織三級協同黨建工作體系，大力推動黨的組織和工作在園區有形有效覆蓋。創新設置各類特色黨支部，新組建微電子、電路板、光電等3個產業（行業）黨委，餐飲、零售2個行業聯合黨支部，推進基層黨組織向各領域和群體延伸覆蓋。全區共建有非公企業黨組織127個，組織覆蓋率達80%、工作覆蓋率達100%。二是建設三級陣地。大力推進非公企業“三級陣地”建設，完善黨建“一級陣地”區級黨群活動中心建設，深化黨員服務、文化沙龍等12項服務。采取資源整合、一室多用的方式，標準化建設黨建“二級陣地”企業黨員活動中心41個。探索建設黨建“三級陣地”企業車間黨建看板40個，動態刊載黨員基本信息、示范承諾、近期黨建活動等內容。三是保障工作經費。堅持每年預算黨建工作專項經費300萬元，用于陣地建設補助、黨員培訓等。落實非公企業黨費全額返還和“153”黨建工作經費補助制度，給每個產業（行業）黨委預算4萬元/年黨建工作經費。落實黨組織評星定級考核制度，對評為5星、4星的基層黨組織給予1萬元/年、5000元/年的工作經費補助；對評為5星、4星的黨組織書記發放500元/月、300元/月的黨務工作津貼。（責編：余娜）