論網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)

王陽洋

摘要：信息化是勢不可擋的世界潮流，深刻地改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式。按照十八屆三中全會(huì)提出要建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，把轉(zhuǎn)變政府職能的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化政府公共服務(wù)和解決民生問題上的要求，通過網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，將網(wǎng)上辦事大廳建成惠民利民的民心工程，把行政部門的審批職能和政務(wù)服務(wù)集中起來。本文主要闡述網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)需求、建設(shè)原則和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上辦事；信息化；建設(shè)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2017）02-0235-01

1 導(dǎo)語

辦事大廳存在各種“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題；跨部門并聯(lián)審批協(xié)同難、信息共享難，制約電子政務(wù)的發(fā)展。大力度全力推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，將各地各部門已有信息化成果匯聚起來，創(chuàng)辦一個(gè)政府的網(wǎng)上辦事大廳，與時(shí)俱進(jìn)，順勢而為，為企業(yè)和群眾提供方便快捷集中的“一站式、全天候、全流程”網(wǎng)上辦事服務(wù)。

2 建設(shè)需求

2.1 網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理規(guī)范程度不高

網(wǎng)上辦事的規(guī)范化程度不高，由于沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，部門之間、地區(qū)之間各行其是，辦事頁面、辦事流程、辦事用語不統(tǒng)一，同一主題下提供的辦事事項(xiàng)不統(tǒng)一，且辦事事項(xiàng)指南要素也不統(tǒng)一；社會(huì)公眾（使用者）的體驗(yàn)差。

2.2 電子化技術(shù)壁壘和信息共享程度不高

由于缺乏政策、法律法規(guī)的支持，網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)辦理中使用大量的紙質(zhì)證件、資料，群眾在網(wǎng)上在線申報(bào)后，還要到現(xiàn)場提交資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也不利于辦事部門流程處理的自動(dòng)化，增加其管理上的工作量。證照、資料的電子化無疑是提高網(wǎng)上辦事服務(wù)水平的一大利器，但要得到廣泛的推廣應(yīng)用，還需要國家和地方建立相關(guān)政策、法律法規(guī)。

3 建設(shè)原則

（1）便捷化原則。以方便社會(huì)公眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來開展網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)。以服務(wù)對(duì)象為中心，不斷優(yōu)化辦事程序，不斷提升辦事人的服務(wù)體驗(yàn)，保證網(wǎng)上辦事服務(wù)質(zhì)量。

（2）整體性原則。全省網(wǎng)上辦事大廳是無論在業(yè)務(wù)上、管理上還是技術(shù)上都應(yīng)該是一個(gè)整體，要實(shí)現(xiàn)省主廳與地市、縣（市、區(qū)）分廳互聯(lián)互通，做到“全省一盤棋”。

（3）可管控原則。網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)達(dá)到可管控的要求，要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性，重點(diǎn)圍繞“三率一數(shù)”將各級(jí)政府部門的事項(xiàng)納入監(jiān)察管理，加強(qiáng)申辦入口管控、統(tǒng)一星級(jí)評(píng)價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)投訴，及時(shí)匯集各級(jí)政府部門的辦事過程信息和結(jié)果信息。

4 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

4.1 系統(tǒng)架構(gòu)

網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)工作主要依靠各種應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)遵循平臺(tái)化、組件化的設(shè)計(jì)思想，利用SOA架構(gòu)模型，具體架構(gòu)圖如圖1。

4.2 門戶層

網(wǎng)上辦事大廳的服務(wù)應(yīng)用層包括網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)門戶、手機(jī)門戶、市民個(gè)人網(wǎng)頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁以及省直窗口和地市分廳，主要面向服務(wù)需求方（辦事人）提供服務(wù)。

4.3 信息資源層

網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)信息資源層包括目錄數(shù)據(jù)、辦事過程數(shù)據(jù)、辦事結(jié)果數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)咨詢數(shù)據(jù)、星級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、服務(wù)投訴數(shù)據(jù)、全文索引數(shù)據(jù)、效能計(jì)分?jǐn)?shù)據(jù)、實(shí)名賬戶數(shù)據(jù)、客戶關(guān)系數(shù)據(jù)等，通過整合形成以服務(wù)事項(xiàng)、客戶對(duì)象為中心的服務(wù)事項(xiàng)檔案和客戶對(duì)象檔案。

4.4 基礎(chǔ)設(shè)施層

網(wǎng)上辦事大廳利用電子政務(wù)外網(wǎng)已建成一個(gè)省市縣三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)體系和已有的信息中心電子政務(wù)外網(wǎng)云基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

5 結(jié)語

網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)對(duì)政府內(nèi)部管理和政府監(jiān)管帶來的效益，提高政府的辦事效率，有利于提高政府的服務(wù)質(zhì)量，有利于增加政府工作的透明度，有利于政府的廉政建設(shè)，提高了行政監(jiān)管的有效性，網(wǎng)上辦事大廳將有利于改善政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力。網(wǎng)上辦事大廳的實(shí)施推動(dòng)了IT業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]徐少華.建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳 推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變[J].南方經(jīng)濟(jì)，2014，10：114-118.

[2]李冰瓊.廣東省政府“網(wǎng)上辦事大廳”運(yùn)行模式研究[D].廣西大學(xué)，2014.

[3]汪一光.建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳 創(chuàng)新政府治理模式[J].決策，2015，04：8-10.