聚焦全面從嚴治黨學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》

靳靚

【摘 要】黨的十八屆六中全會勝利閉幕，全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）是我黨新時期新的任務，它是貫徹治國理政新理念的制度保障，體現出我黨新戰略的重大轉折，《條例》的出臺體現出中國共產黨堅定的決心和堅持全面從嚴治黨的信念，標志著我黨在制度體系建設上更加完善成熟。堅持中國共產黨的領導，凝心聚力，戰勝前進道路上的困難和挑戰，完成建設小康社會目標和實現中華民族偉大復興的中國夢，都有十分重大的影響力。

【關鍵詞】全面從嚴治黨；新常態階段；黨建制度；制度治黨；思想建黨

一、引言

黨內監督的實質，歸根結底，是基于人民的利益考慮、按照從嚴治黨的方針進行黨內自我約束和自我完善。《條例》作為指導的規范性文件，是執行監督“黨規黨法”的引申。《條例》自印發以來，在強化黨內監督上起到了應有的、建設性的推動作用，從制度化、規范化、科學化上下功夫，大大提升黨內監管的水平。

二、全面解讀《條例》的內容

《條例》總共有三大部分，第一章是總則，闡明設立的依據，加強黨內監督指導的基本思想、主要原則、監督內容、監管對象等重要問題。例如，在黨內監督的規定上，必須嚴守黨章黨規及國家憲法法律，堅定維護黨中央統一領導，全面落實從嚴治黨，依照中央八項規定精神，嚴肅黨員干部紀律，廉潔自律、克己奉公，完成黨中央和黨組織交給的任務。從第二章至第五章，則是條例的主體部分，列舉了27條，依照黨的中央組織等的4類監督主體，制定黨中央統一領導，黨委負全面監督責任，紀律檢查部門專責監督，黨的職能部門組織日常監督。特別說明的是，將黨的中央組織監督單另設一章，是對現行條例大膽嘗試，體現黨中央“打鐵還需自身硬”的決心。第六章至第八章形成第三部分，共列出11條，對黨內監督以及外部監督進行整合、調換、保障。

三、深刻理解《條例》的鮮明特色

（一）闡明問題導向。《條例》的基礎是黨章，圍繞這個中心深刻總結我黨厚重的歷史經驗，直接面對當前黨內監督需要解決的突出問題，例如一些地方政府和部門弱化黨的領導，缺少黨的建設制度，直接導致從嚴治黨不力，造成一些黨員干部對黨的觀念淡漠，放松管黨治黨力度。在了解《條例》內容時應充分吸收黨的十八大之后全面從嚴治黨的經驗和實踐創新成果，總結突出的矛盾和問題，對黨內監督不力、體制不健全、覆蓋有死角、責任不明確等問題，提出明確治理要求，力爭作出更加完善、更加具體的制度。

（二）緊抓“關鍵少數”

不斷加強黨內監督，要從領導尤其是高級領導干部抓起。這是由領導干部特別的崗位權利所決定的。高級領導干部在推進我黨和國家各項工作、管理班子、帶好隊伍穩定方面發揮著堡壘作用。各級黨政領導班子一把手則是“關鍵少數”中的核心。一把手由于自身特殊權利，違紀違法隱蔽性高，容易產生連鎖效應，甚至導致塌方式腐敗。通過十八大后幾起違規事件看，一名“人民好干部”之所以淪為“階下囚”，其中不光有理想信念動搖，還有外部“圍獵”的原因，更直接的因素是日常缺乏監督。

（三）加強黨性教育

當前，市場經濟已成為我國的主要經濟形式，一些黨員面對經濟利益，忠誠信念開始動搖，黨性有些變色。因此必須加強黨性教育，創造良好的環境，這樣才能全面從嚴治黨。

1、黨性教育應全面從嚴

中國改革發展的歷史昭示，要辦好中國的事情，關鍵在于黨內。加強黨性教育是永葆黨的執政能力先進性、純潔性的關鍵，堅持黨要管黨、從嚴治黨。

2、黨性教育應與時俱進

任何事物都有其歷史和時代印記，當然，黨性也不例外。中國共產黨誕生在革命與戰爭時期，在成立之初學習蘇聯的建黨模式，先進性、革命性等具有革命時期黨性的特點。隨著國內外形勢的不斷變化，革命任務不斷改變，黨性的內涵也在進行與時俱進地發展，綜觀黨性歷史研究和教育實踐活動，結合黨的時代性有所缺失，直接或間接造成黨性教育目標盲從，缺乏實效性的措施。

3、黨性教育應解放思想

加強黨性教育是我黨政治自覺及政治優勢的體現。中國共產黨從創建之初就重視黨性教育，尤其是在黨內開展學習“三個代表”、科學發展觀、“三嚴三實”等系列專題性質的黨性教育活動，不斷堅持思想性和實踐性，增加黨群互動頻率，制定開門整改、回頭評估等開放政策，與法制法規相結合，確保我黨工作能夠公開、公平、公正。同時要借助“互聯網+”等新媒體的功能，借助網絡、街道、黨群互動組織在黨性教育中的作用。

四、全面從嚴治黨與《條例》關聯性

（一）加強黨內監督，全面實行從嚴治黨是重要保障

黨的執政位置，決定了我黨在內部監督形式上是最基本的、首要的，因此只有把黨內監督帶動起來，在監督體系上進行完善，才能讓全面從嚴治黨有制度做保障。在實踐中，我們黨不斷總結經驗，完善監督體系建設，形成科學適用的防錯糾錯制度，對已發生的問題制定更加深入有效的解決方案，防止新的矛盾及問題滋生，力求徹底解決問題的反彈復發。追溯2003年通過的關于《中國共產黨黨內監督條例（試行）》辦法，已經實施十多年，伴隨而來的是形勢變化與原條例不相適應性。面對黨內問題逐漸增多，不愿監督、不敢監督等情況普遍存在。有些同志監督下級擔心丟“選票”，監督同級擔心傷“和氣”，監督上級擔心被穿“小鞋”。這樣的觀念必然導致監督缺位，黨的領導弱化，造成全面從嚴治黨不力。

此次對《條例》進行修訂，既是我黨追尋從嚴治黨的深入，也是踐行“黨要管黨”的成果體現，同時也是實踐和理論的升華。新《條例》集中體現我黨的智慧，展現出優良的傳統，具有繼承性、開創性和時代性，這是新形勢下我黨加強內部監督的基本準繩，結合思想建黨和制度治黨，全面推進從嚴治黨。

五、結束語

六中全會為“四個全面”建設劃上了濃墨重彩一筆。全面從嚴治黨更是成為其他三個全面能夠勝利完成的堅定保障。因此，只有全面深人貫徹六中全會精神，不斷推進全面從嚴治黨，一同營造風清氣正的環境，才能實現我們的中國夢。

參考文獻：

[1]鑄就中國特色社會主義事業的堅強領導核心（治國理政新實踐）[N]人民日報，2016-01-18

[2]全面從嚴治黨，奪取更大勝利[N]光明日報，2016-01-15

[3]以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨紀實[N]人民日報，2016-01-18