重慶主城與渝東南地區旅游互動動力系統分析

李志偉

(重慶第二師范學院 旅游與服務管理系，重慶 400067)

重慶主城與渝東南地區旅游互動動力系統分析

李志偉

(重慶第二師范學院 旅游與服務管理系，重慶 400067)

重慶主城和渝東南地區的旅游資源具有較強的互補性，以重慶主城和渝東南地區為對象，對兩個區域的旅游互動合作動力因素進行分析，構建重慶主城—渝東南地區動力系統。

區域旅游；旅游互動；動力系統

區域旅游互動動力系統是用來描述在區域旅游互動合作中，諸要素比較穩定的構成方式和作用規律。區域旅游互動發展需要動力，本文試圖構建重慶主城—渝東南地區的旅游互動合作的動力系統，以系統的觀點分析旅游互動合作的諸多影響要素，以期對重慶主城—渝東南地區的旅游互動合作提供理論支撐。

一、旅游互動合作的驅動系統

驅動系統是實現重慶主城—渝東南地區旅游互動合作的推動力量，由內部驅動力和外部驅動力組成。其中，內部驅動力是關鍵力量，包括旅游者的需求推動和旅游產業的內在推動兩個主體要素。外部驅動力是指旅游引力系統，通過外部刺激促使重慶主城和渝東南地區更好地發揮內在優勢，包含物質性旅游吸引和非物質性吸引兩類要素。

(一)內部驅動力

1.旅游者的需求推動

人對旅游的需求是旅游發展的原始動力。由于旅游活動的“無邊界性”特征，旅游者的活動往往跨越不同區域，一個完整的旅游產品可能涉及不同區域旅游主體之間的合作。而且，作為兩種旅游資源截然不同的區域形式，根據反向旅游特征，重慶主城和渝東南地區由于不同的生活方式和旅游資源，刺激區域內的旅游者激發旅游欲望，并以互送游客的方式開展旅游互動合作，這也是兩個區域開展旅游互動合作的持久需求動力所在。

2.旅游產業的內在推動

內部推動力的存在是區域旅游互動的基礎。簡言之，獲取區域利益是區域旅游合作發展的動力機制之一。對旅游市場而言，通過區域旅游合作，旅游要素跨區域流動，使重慶主城和渝東南地區資源互補，減少區域間的壁壘，促進區域內旅游業發展主體相互交流、分工協作，擴大要素流動范圍，使旅游產業要素互相融合，提高了要素配置效率。同時，對旅游企業而言，由于旅游具有“綜合性”特點，旅游企業的發展必須協調企業間的利益關系， 加強企業分工合作，實現社會資源的整合，形成“系列經濟”，增強企業實力，這也是旅游企業規模化發展、提升企業競爭力的內在需要。

(二)外部驅動力

根據李天元觀點，凡是能夠造就對旅游者具有吸引力環境的自然事物、文化事物、社會事物或其他任何客觀事物，都可構成旅游資源[1]。由旅游吸引要素構成的旅游引力系統即資源系統是旅游互動合作的外部驅動力。它包括物質性旅游吸引，如各類景觀和設施，也包括非物質性吸引，如經濟、政治、文化、科技因素等。

根據《重慶市城鄉總體規劃(2007—2020年)》(2011年修訂)，重慶主城包括渝中區、大渡口區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、北碚區、渝北區、巴南區九個行政區，面積約2.34萬平方公里，涵蓋重慶都市功能核心區和都市功能拓展區，著重展現歷史文化名城、美麗山水城市以及現代化大都市風貌等，具有鮮明的地方特色。渝東南地區地處重慶市東南部的武陵山區腹地，在行政區劃上包括黔江區、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣和武隆縣六個行政區縣，面積1.98萬平方公里，在重慶市功能區域劃分上屬于渝東南生態保護區，也是苗族、土家族等少數民族聚居地。該區域不僅環境秀美、生物品種多，而且民俗文化資源極其豐富。據調查，渝東南共有1780個旅游資源單體，約56.9%是“地文景觀”為主的自然旅游資源單體，43.1%是 “建筑與設施”為主的人文資源單體[2]。具體包括世界自然遺產1處，國家級資源區25處，以及省(市)資源區24處。

旅游動力包括推動區域旅游起主導作用的主動因素，也包括對區域旅游發展起推動作用的輔助因素。不同區域， 其主動因素不同。重慶主城由于擁有山城都市風光和具有紅巖精神的紅色旅游景點而成為綜合驅動型旅游地，其主動因素不僅包括旅游景點，也包括經濟牽動。而渝東南地區由于自然旅游資源豐富，民族民俗風情濃郁，成為資源型旅游地，資源吸引成為主動因素。兩區域旅游發展動力分析比較見表1。

表1 重慶主城—渝東南地區旅游發展動力分析

二、旅游互動合作的支持系統

為保障重慶主城和渝東南地區旅游互動合作順利進行，兩區域旅游互動合作要有完善的支持系統。重慶主城和渝東南地區旅游互動合作涉及的支持系統包括支持主體和保障體系。其中，支持主體包括政府部門和旅游企業等開發主體，保障體系是保證重慶主城和渝東南地區旅游互動合作正常、有序、快速運行的旅游大環境，包括旅游交通體系、旅游接待服務設施、旅游信息化服務系統和旅游人力資源等，這些要素共同促進重慶主城和渝東南地區動力系統更加優化和完善。

(一)支持主體

1.政府部門

在社會經濟發展過程中，政府和市場的關系演變為市場完整論—政府干預—新自由主義市場—政府和市場相結合等[3]。從空間區位看，重慶主城與渝東南地區區域地理位置并不相鄰，屬于跨越空間距離的遠區域“飛地式”旅游合作模式，其合作內容有：旅游資源—產品—市場、旅游資金—資產—資本、旅游交通—設施—信息、旅游教育—人才—技術等多方面內容的聯合。在互動合作初期，各級政府是區域旅游合作的主導力量，既是合作的倡導者、主導者、組織管理者，也是引導者，政府牽頭對區域旅游達成共識和協定，并積極改善合作的政策和制度環境，為開展重慶主城—渝東南地區旅游合作提供政策保障；涉及合作中出現的具體事務性工作時，政府還是系統協調者，在區域出現旅游市場混亂、旅游環境惡化、旅游安全等問題時，需要各級政府協調處理旅游企業與當地居民、旅游者等各方關系，并從政策、資金、信息、技術、人才等方面提供支持。當合作進入規范的市場化運作階段后，企業逐漸取代政府成為推進互動發展的主體，政府職能轉向為服務型政府，側重于政策制定、維護市場經濟秩序、提供社會公共服務以及基礎設施等方面。

2.旅游企業

重慶主城和渝東南兩個區域的旅游企業的合作貫穿旅游資源的開發到產品的銷售、售后等全過程所有的環節。旅游資源是旅游發展的基礎要素，也是旅游發展的驅動力，因此，兩區域相關企業應聯合起來，對區域內的一些旅游資源，特別是跨越幾個不同區縣的旅游資源進行聯合開發。旅游產品是實現旅游業綜合效益和目標的最終載體，兩區域內旅游企業要實現資源共享與互補，整合、創新、豐富旅游產品，形成綜合效應并獲得規模經濟。在旅游線路的設計上，尤其要加強資源優勢互補，推出適合個性化旅游需求的主題旅游線路和精品旅游線路，提升產品的競爭力。在市場營銷方面，應樹立大重慶旅游區域觀念，著眼于發揮整體效應，逐步整合旅游形象，共同組織對外市場促銷，利用推介會、交易會、節慶活動等宣傳形式，聯合進行對外宣傳推廣和促銷開拓，樹立區域旅游形象，打造優質品牌，不斷提高重慶主城—渝東南地區旅游形象，廣泛吸引客源。

(二)保障體系

1.旅游交通體系

由于重慶地處絲綢之路經濟帶和長江經濟帶匯合處的區位優勢，重慶主城區交通網絡發達，由民航、鐵路、公路、水運、城市軌道等構成立體交通體系。為了深入實施重慶市五大功能區域發展戰略，渝東南地區不僅加快農村公路建設、大力發展農村客運，實現村村公路暢通，同時，還著力打造大區域旅游交通通道和強化旅游公路網絡建設，形成武陵山大區域旅游環線，進一步與張家界、鳳凰古城、梵凈山等旅游景點銜接，凸顯其區位優勢。這也使得重慶主城—渝東南—湘西、貴州之間互相輸送游客更加便利，也進一步擴展了重慶主城—渝東南地區區域合作的空間。

在旅游互動合作方面，重慶江北機場與黔江武陵山機場、武隆仙女山機場形成空中網絡，公路方面，渝湘、渝黔以及黔恩高速，使重慶主城到渝東南的路程大大縮短。重慶到武隆、酉陽、彭水、秀山、黔江均有多趟火車車次供游客選擇。

2.旅游接待服務設施

旅游接待設施是制約區域旅游業發展的重要因素，其發展要與旅游發展水平相適應。重慶主城作為重慶市的政治、經濟中心，城市化水平較高，其旅游服務功能比較完善， 據統計，重慶主城九區中，渝中區酒店數量最多，渝北區高星級酒店數量最多。截至2015年5月，重慶市共有五星級酒店(已評星)27家，其中主城區19家，渝東南地區僅有1家。與重慶主城相比，渝東南地區城市化水平較低，酒店業發展緩慢，且高檔酒店較為缺乏。而從酒店規模來看，渝東南地區以中、低檔的旅游酒店居多，以武隆為例，2015年武隆全縣酒店、家庭公寓、農(林)家樂等接待單位達1700多家，接待床位4萬張；全縣星級酒店共8家，已評星28顆[4]。渝東南地區的旅游接待服務設施能夠滿足旅游者的基本需求，但對于旅游者更高的需求比如入住高星級酒店等，還需要對渝東南地區旅游企業進行資源整合，提升旅游酒店的檔次，適當增加高檔酒店數量，減少中、低檔酒店數量，提高其旅游接待能力，促進旅游區域互動的可持續健康發展。

3.旅游信息化服務系統

當前，隨著智慧城市建設的推進，重慶主城與渝東南地區的旅游信息化服務系統建設已經具有一定的規模。建立了重慶市旅游政務網、渝東南在線等綜合性網絡平臺。南岸區、巴南區沒有專門的旅游信息化服務網站，而是將內容鏈接在區人民政府和重慶市旅游政務網等相關網站上，其余的主城各區均設有旅游政務網以及專業的網絡服務平臺。而渝東南地區的六個行政區縣對旅游信息化服務都非常重視，每個行政區縣不僅有綜合性的旅游政務網，還有專業的網絡平臺，甚至不止一個。比如，石柱縣就建有石柱旅游政務網、石柱旅游網、石柱旅游門戶網等多家網絡服務平臺，這些網絡服務平臺既有各地政府部門推動的官方網站，也有聯合的旅游企業網絡信息系統。通過這些網絡服務平臺，游客不僅可以了解區域內旅游資訊，也可以進行產品選擇、預訂和支付，并能增強區域內各區(縣)、旅游企業間的旅游信息交流，實現信息共享，避免盲目開發。未來還可以建設智慧旅行社、智慧旅游酒店、智慧旅游景區和智慧鄉村旅游等示范點，以促進旅游信息化服務的升級。

4.旅游人力資源

從長期來看，作為服務性行業的旅游業，人力資源是決定旅游經濟增長的關鍵因素，也就是說，旅游業的競爭歸根到底是服務性人才的競爭?，F階段，渝東南地區的旅游業還處于勞動密集為主的階段，就業以低技能為主，行業進入門檻低，特別是高學歷人才嚴重匱乏。為確保兩區域旅游互動合作順利進行，可以在兩區域內實現旅游人力資本的互動合作，吸引主城旅游人才到渝東南地區發展，吸引高校學生回流家鄉，解決高學歷人才短缺問題，切實保證旅游人才供求平衡。重慶主城旅游企業可對渝東南地區旅游服務人員進行相關培訓，提升其服務質量，以保證兩區域旅游互動合作的順利進行。

三、旅游互動合作的阻力因素

(一)市場壁壘

市場壁壘是經濟發展過程中的常見現象，這種反經濟行為的地方保護主義嚴重阻礙經濟的發展，區域間市場壁壘主要有經濟性壁壘、行政性壁壘和法規性壁壘[5]。重慶主城和渝東南地區涉及15個區縣，都有自己的管理體系和旅游機構，各自為政，缺乏一個多元化的協調機制來進行統籌和協調，致使行政區市場壁壘橫生，這必然影響生產要素的自由流動，使區域旅游合作與互動很難開展。

(二)經營管理的復雜性

隨著旅游經濟的發展，旅游產業要素相互交織，形成了緊密結合的旅游產業鏈，涉及“食、住、行、游、購、娛”等多個行業，也使得參與主體涉及政府、旅游企業以及當地居民、社區等多方。在區域旅游互動合作中，各方關注的都是自己的現實利益，各方為了維護自身利益而獲取管理權限，管理權限越大，可以獲取的資源和利益就會越大，這也進一步致使經營管理復雜化。再加上在利益補償機制和協調管理機構方面的缺失，不同主體的利益分配不均衡，參與主體最終喪失互動合作的積極性，導致互動合作難以進行。

(三)區域發展的不平衡性

根據表2，2015年重慶主城接待游客總數和旅游收入均是渝東南地區的3倍多，說明兩個區域旅游發展不均衡，這也致使市場主體即旅游企業間也表現為一種不均衡關系，使其合作受阻。另外，重慶主城因為城市化水平較高，相關的配套設施已經十分成熟，而渝東南地區則屬于滯后發展地區，其基礎性支撐能力不足，城市功能設施以及公共安全應急等基礎設施建設滯后，旅游配套設施不足，旅游交通可進入性差，如黔江距離重慶約330公里，乘飛機約40分鐘，乘坐火車需要約3.5小時，乘汽車走高速公路約4小時。但是如果去小南海、濯水古鎮等景點，還需花費2小時左右，因此在地理可進入性上略差[6]。另外，由于渝東南地區內所有區縣均為國家扶貧開發工作重點縣，勞動力素質低，人才短缺，使得旅游發展思路契合度不高，整體效果差，區域合作互利機制難以形成。

表2 2015年重慶主城-渝東南地區接待游客數和旅游收入

四、旅游互動合作的催化系統

催化子系統是整個動力系統的加速器，是區域旅游互動合作不斷演化和升級的主要動力，主要是指重慶主城和渝東南地區旅游互動合作的政策導向和其他因素。

(一)政策導向

政策對區域旅游互動合作具有強大的導向作用。加強區域合作已經成為對抗經濟全球化和區域經濟一體化的必然選擇，為此，中央在2003年提出“統籌區域發展”戰略，將其提升到國家戰略的重要地位。珠江三角洲、長江三角洲、京津地區等起到了良好的示范作用。國家發改委在2015年提出了關于進一步加強區域合作工作的指導意見，成渝地區成為關注的重點。在國內區域合作蓬勃發展的背景下，重慶也通過一些政策的制定，加快推動區域合作，從“三大經濟區”到“一圈兩翼”，再到“五大功能區戰略”，以及推進與四川、貴州等周邊省市以及沿江城市的合作，重慶不斷調整區域合作政策，整合市場與資源，促使區域經濟一體化和空間一體化的不斷推進，這也必然促進和加速區域旅游互動合作的發展規模和速度，推動區域旅游互動合作的發展進程。

(二)其他因素

其他因素主要指旅游互動合作的軟環境，包括管理系統、經濟、社會、文化環境等。其中，管理系統是旅游互動合作順暢進行的重要條件，相關學術研究是區域旅游互動合作的創新力和可持續發展能力的催化劑。

五、結語

區域旅游互動實踐已在國內做了一些探索和嘗試，但對重慶主城—渝東南地區這種“飛地型”的旅游互動合作尚未引起學者重視。本文對重慶主城—渝東南地區旅游互動合作的眾多影響要素進行分析、歸類，探討與構建其動力系統，如圖1所示，重慶主城—渝東南地區的旅游互動合作動力系統包括驅動系統、支持系統、催化系統和阻力系統等4個子系統。系統研究雖然是旅游研究常用的研究方法之一，但是還有待對其進行實證研究。

圖1 重慶主城—渝東南地區旅游互動合作動力系統

[1]李天元.旅游學(第3版)[M].北京：高等教育出版社，2011：91.

[2]趙小魯.重慶市渝東南地區旅游發展規劃[M].成都：西南財經大學出版社，2011：2.

[3]陳實.旅游管理前沿專題[M].北京：中國經濟出版社，2013：47.

[4]武隆縣政府.2015年武隆縣國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http：∥www.cq.gov.cn/publicinfo/web/views/Show!detail.action?sid=4089442

[5]周國林.區域間市場壁壘與區域經濟均衡[J].求索，2009(10):40-41.

[6]汪姣.渝東南地區旅游發展SWOT分析及對策[J].重慶科技學院學報(社會科學版)，2012(4)：93-95.

[責任編輯 劉江南]

2016-11-13

重慶市教委科學技術項目“新型城鎮化下重慶地區旅游城鎮建設路徑及發展對策研究”(KJ1401412)

李志偉(1981— )，女，內蒙古赤峰人，研究方向：旅游經濟與旅游文化。

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