警惕形式主義的新變種

在反對高高在上的官僚主義之后，地方出來了一個形式主義的怪現象、新動向。有的地方花上百萬建平臺，甚至用GPS監控扶貧人員是否在崗，就更是形式主義“下沉”到基層到扶貧第一線了。

從“一天陪洗8次澡”到“一年接待500批調研”

如今，反“四風”已經5年，政風大有好轉，但不可過于樂觀——就在這幾天，中部某縣干部說，當地一個鄉是出名的“被調研明星鄉”，這一年有500多批領導干部前來調研，“這意味著鄉里一年365天，平均每天至少有一撥領導前來調研”，都要全力招待，都要傾情陪同……

最要命的還不是疲于接待陪同，更在于下來“調研”的領導，看一下，聽幾句，就要發指示、談看法，有的還是“全面性戰略性”的，一人一個主意。

所以有的基層總結出某些“調研”，一是下來求教變成“指導”，仿若“欽差大臣”下旨；二是人到心不到，“蜻蜓點水式”下去；三是不愿雪中送炭、只想錦上添花，“嫌貧愛富”式調研。

但是近年來，在反對高高在上的官僚主義之后，有的地方出來了一個形式主義的怪現象、新動向。比如最近某自治區一個旗上下氣氛緊張，這半年內，該旗除了要接受2次全區“大檢”，還要接受專項審計、巡視、抽查3次“小檢”；為迎接另一個旗來“交叉檢查”，該旗花在培訓、差旅、接待費上已計20萬元。

至于有的“扶貧”，要求一線人員對上至中央下到縣鄉的政策條規一字不落背下去，有的花上百萬建平臺，甚至用GPS監控扶貧人員是否在崗，就更是形式主義“下沉”到基層到扶貧第一線了。

治理不作為后要防止亂作為，形式主義就是亂作為。其實形式主義的實質就是變種的官僚主義，只是這幾年來，我們在大力反對享樂主義、奢靡之風時，忽視了這個打著“勤政”旗號的官僚主義孿生兄弟——從“一年來了500撥”的“并非奇聞”中，我們應當對新傾向持有新的警覺！

習近平強調，脫貧攻堅工作要實打實干，切實防止形式主義，不能做表面文章

“腦袋一拍可能幾百億就沒了”

另外，調查發現，在全面從嚴治黨和反“四風”高壓態勢下，原先以豪華樓堂、龐大建筑為主角的“形象工程”“政績工程”大大減少，但少數地區卻出現了反彈和變樣，有“兩多兩少”現象尤其值得關注。

一些地方的科技館、展覽館、圖書館、博物館、體育館、文化館等公共場館已取代黨政機關辦公樓，成為“形象工程”新表現。

某些地區由財政出資建設、并無多大價值的純觀賞型項目卻在增多。一些地區以“傳承鄉村文化”“留住鄉愁”為名，推進村史館建設。例如，西部某市2015年開始推動建設村史館，截至今年5月全市已建成156個村史館，市級財政累計補助315萬元。

這些新“形象工程”看似不違背中央八項規定，有的也在一定程度上美化了城鄉環境，但背后埋藏著諸多隱患。例如，財政巨額透支背上沉重債務，項目因資金困難容易變成“爛尾工程”，城鄉生態大環境遭受人為破壞，等等。

有的基層受訪干部將新“形象工程”比喻為“盲目貸款買名牌”。建造與經濟發展水平、居民需求都不相稱的豪華場館，為了追求“美觀”透支未來財政，“本想留下好名聲，最后造成爛攤子。”東部沿海某市監察局一位副局長說，其本質是“決策浪費”，容易給財政造成“大窟窿”。

“腦袋一拍可能幾百億就沒了。”多位受訪干部認為，這些“形象工程”看似新情況、實則老問題，根源在于自上而下、唯上不唯實的“拍腦袋”決策。

總書記指示反新形式主義

近日，習近平就新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，并向全黨釋放強烈信號——特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

過去我們講作風建設，較多地指向“不作為”和“亂作為”兩種不良官風。這一次，矛頭重點對準了“假作為”。新華社文章中反映的十大問題，或多或少都有著“擼起袖子不干活”的“假作為”傾向。

如貫徹落實中央重大決策部署“輪流圈閱”“層層轉發”；如“走秀式調研”，服務群眾“門好進、臉好看、事難辦”，項目建設“獎狀一屋子，工作還是老樣子”；再如寫文件、發文件照搬照抄，“材料出政績”，等等。

這種更具迷惑性、不易被發現的“假作為”危害甚于“不作為”。“不作為”是不做事，是在其位不謀其政，是庸官懶政，明眼人一看便知。而“假作為”表面上看，該做的工作都做了，給人留下了好印象，但實際上只是擺一擺姿勢而已，并沒有取得切切實實的效果。執行這樣的“假作為”越多越堅決，決策者走捷徑撈取的政績或升遷資本就越多，浪費的行政資源和公共財力也就越多，離民眾的期待也就越遠。這樣的行為，確實應該堅決懲治。

當前，相關職能部門對不惜財力“大拆大建”搞“形象工程”的新動向已采取行動進行整治。例如，針對一些地方“特色小鎮”概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展及市場化不足等問題，國家發展改革委等4部委近期發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，提出遵循城鎮化發展規律、注重打造鮮明特色、嚴防政府債務風險、嚴格節約集約用地等多項要求。

可以預料，針對各式各樣的“假作為”突出問題，從中央到地方都將拿出狠招、硬招扎扎實實地整改。