國務院印發《生產者責任延伸制度推行方案》

國務院印發《生產者責任延伸制度推行方案》

2017年1月4日，國務院辦公廳印發《生產者責任延伸制度推行方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，實施生產者責任延伸制度，把生產者對其產品承擔的資源環境責任從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，是加快生態文明建設和綠色循環低碳發展的內在要求，對推進供給側結構性改革和制造業轉型升級具有積極意義。

《方案》提出，到2020年，生產者責任延伸制度相關政策體系初步形成，產品生態設計取得重大進展，重點品種的廢棄產品規范回收與循環利用率平均達到40%。到2025年，生產者責任延伸制度相關法律法規基本完善，產品生態設計普遍推行，重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規范回收與循環利用率平均達到50%。

《方案》將生產者責任延伸的范圍界定為開展生態設計、使用再生原料、規范回收利用和加強信息公開等四個方面，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產品實施生產者責任延伸制度，并明確了各類產品的工作重點。一是電器電子產品，要在堅持現有處理基金制度的基礎上，制定生產者責任延伸制度的評價標準，支持生產企業建立廢棄產品的新型回收體系，發揮基金的激勵約束作用；二是汽車產品，制定生產者責任延伸政策指引，鼓勵生產企業利用售后服務網絡與符合條件的拆解企業、再制造企業合作建立逆向回收利用體系，建立電動汽車動力電池回收利用體系；三是對鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝等產業集中度較高、循環利用產業鏈比較完整的特定品種，在國家層面制定、分解落實回收利用目標，建立完善統計、核查、評價、監督和目標調節等制度，支持生產企業、回收企業和再生企業建立基于市場化的回收利用聯盟。

《方案》強調，要完善保障措施，建立電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物4類產品骨干生產企業履行生產者責任延伸情況的報告和公示制度，引入第三方機構對企業履責情況進行評價核證，對嚴重失信企業實施跨部門聯合懲戒。要進一步完善法律法規、加大政策支持力度、嚴格執法監管、積極示范引導，保障生產者責任延伸制度順利推行。