臨河(湖、海)工程航道通航條件影響評價關鍵要素研究

許樂華,徐亞玲

(長江航道規劃設計研究院，武漢 430040)

臨河(湖、海)工程航道通航條件影響評價關鍵要素研究

許樂華,徐亞玲

(長江航道規劃設計研究院，武漢 430040)

文章通過分析總結，明確了臨河(湖、海)工程的定義，對其包含的具體內容予以了界定，并把所有臨河(湖、海)工程系統地歸納為五大類型。根據各工程建筑物類型，提出了評價的關鍵要素與側重點。

臨河(湖、海)工程；航道通航條件；評價要素

目前，關于臨河(湖、海)工程建筑物的類型，《中華人民共和國航道管理條例實施細則》雖對“與通航有關設施”有所規定，但未對臨河(湖、海)建筑物作專門范圍界定，《航道法》雖有一個基本界定，但涵蓋內容不全。各省市對臨河(湖、海)工程建筑物的含義較為困惑，且界定范圍各不相同，而臨河(湖、海)工程建筑物種類眾多，且這些工程建成后，對航道通航條件產生影響程度不一。為此，需明確臨河(湖、海)工程的定義、內容、具體類型，有針對性提出其評價關鍵因素及側重點，以配合《航道法》宣貫及影響評價制度實施，并為《臨河(湖、海)工程航道通航條件影響評價報告編制規定》的編寫提供技術支撐[1-10]。

1 臨河(湖、海)工程的定義及分類

1.1定義

《航道法》第二十六條規定：在航道保護范圍內建設臨河、臨湖、臨海建筑物或者構筑物，應當符合該航道通航條件的要求。第二十八條規定：建設與航道有關的工程，建設單位應當在工程可行性研究階段就建設項目對航道通航條件的影響作出評價，并報送有審核權的交通運輸主管部門或者航道管理機構審核。第三十三條規定：與航道有關的工程建設活動不得危及航道安全。

《航道法》釋義中雖對臨河、臨湖、臨海建筑物或者構筑物有解釋：指在航道外相鄰區域內修建的碼頭、駁岸、棧橋、護岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽(排)水站、固定漁具等。但明顯可看出，內容涵蓋不全：一方面，所列內容有遺漏，如缺船塢、船臺、水上加油站、調水工程、整治工程、圈圍工程等，另一方面，錨地、停泊區、過駁作業區等這些港口配套設施未考慮，還有工程疏浚等也未涉及。

錨地、水上作業區、停泊區、系船浮、靠船墩等，不僅是港口重要的配套設施，而且與航道的關系非常密切，它需占用較深水域，與航道爭搶深水資源，一定程度上對航道布置、調整及通航環境帶來影響，可認作“與航道有關的工程”，在實際工作中這些設施的設置數量較多，對航道通航條件會帶來較明顯影響，《航道法》出臺之前多開展了通航安全影響論證。為此，建議以港口附屬設施的名義納入到臨河(湖、海)工程中。

河道(湖區、海域)內疏浚工程，多處于航道水域內或附近，人為改變深槽形態與走向，必然會對航道與通航條件帶來影響。建議以整治工程的名義把工程疏浚納入到臨河(湖、海)工程中。

綜合考慮，臨河(湖、海)工程不僅應含有臨航道建筑物或者構筑物，還可含有臨航道的涉水設施或工程，因此定義：臨河(湖、海)工程是指在通航或規劃通航的河流(湖泊、沿海)航道保護范圍內利用岸線或水域新建、改建及擴建的建筑物、構筑物、設施或者工程。具體應包括：碼頭、躉船、水上加油站、渡口及港口附屬涉水設施(如錨地、水上作業區、停泊區、系船浮、靠船墩)、船臺、滑道、船塢、取排水口、調水工程、駁岸(護岸)、磯頭、壩體、工程疏浚、圍堤、防波堤、人工島及圈圍采砂、棧橋、親水平臺、海上平臺、風電工程、單點系泊、導管架、養殖網架、魚礁等。

1.2分類

根據臨河(湖、海)工程建筑物的共性和礙航表現特征，可對臨河(湖、海)工程進行系統分類，主要分為五大類型：碼頭工程類、修造船工程類、取排水工程類、整治與圈圍工程類、孤立構筑物類。

1.2.1 碼頭工程類

碼頭、躉船、水上加油站、渡口等有其共性，均需具備船舶停泊的功能，并需預留船舶作業水域、回旋水域及進出通道，可將此類臨河(湖、海)工程劃分為一類——碼頭工程類。主要含：碼頭、躉船、水上加油站、渡口及港口附屬涉水設施(如錨地、水上作業區、停泊區、系船浮、靠船墩)等。

碼頭工程類是臨河(湖、海)工程中最常見的一種。碼頭作為港口配套主工程之一，承擔著船舶靠泊、貨物裝卸、運轉的功能，碼頭前沿必須具備相應平面尺度的停泊水域與回旋水域，且水深也應滿足船舶吃水要求，為使船舶能安全進出港作業，還必須具備進出通道的水域條件。因此，碼頭工程類占用水域范圍較大，要求水深、水流條件較好，且具體良好進出通道條件。

1.2.2 修造船工程類

船塢、船臺、滑道絕大多數作業是在船塢或船臺上開展，且船塢、船臺一般在岸邊或岸上，相對占用水域范圍小、時間短，主要是滑道末端伸入河道內，下水作業時需臨時占用通航水域，范圍較大，一般需采取交通管制措施。此類可歸納為修造船工程類。

船塢、船臺、滑道在內河水域通常由岸邊向水面延伸，有時延伸部分較長，甚至占用航道，無形中縮窄了可航水域，使通航環境惡化。船舶進出船塢作業整個過程采取直進直出的方式，通常不需要進行回旋掉頭作業。

1.2.3 取排水工程類

取排水工程具有明顯不同特性，取水工程的構筑物需占用一定可通航水域，而排水工程一般貼岸布置，基本不占用水域。取排水工程類共性為水量變化，調水工程尤其明顯。關注點主要是取排水工程是否伸入到現行和規劃航道水域內，是否影響船舶通航；設計引水量是否對水流條件和河床演變造成不利影響。因此，可將取水口、排水口、調水工程劃分為一類——取排水工程類。

取排水工程通常由岸邊向外延伸，建成后附近水域流態會發生變化，能見度不良時，過往船舶有時不易察覺這種潛在危險，發生安全事故的可能性增大。調水工程引水量往往較大，水流條件會有一定變化，可能會影響船舶航行。

1.2.4 整治與圈圍工程類

堤壩、護岸、圍堤等主要是保護堤防、縮窄河道、修繕平面形態、岸型與水流走勢、形成較穩定的單一或分汊河勢格局，改變局部水流條件。單就工程本身來說，占用深水區域較少，一般不影響航運資源利用，主要是改變水流條件與河床沖淤變化。但工程疏浚等一般處于航道內或附近，人為改變局部河床地形，且變化較大，直接會影響航道通航條件。此類可歸為整治與圈圍工程類。主要含：駁岸(護岸)、磯頭、壩體、工程疏浚、圍堤、防波堤、人工島及圈圍采砂等。

堤壩、護岸等整治工程主要表現在改變了水域內原有的流場，改變周圍原有流態，易形成不良水流，船舶靠近護岸、堤壩航行時受岸壁效應影響較為明顯，需要引起通航船舶的注意。

圈圍工程主要表現為可能改變了局部河勢，流量與流場重新分布，引起主流變化，河床發生沖淤變化，深泓與航槽相應調整，可能改變航道布置與航線設置。

工程疏浚等主要表現為挖掘河床內泥砂，人為改變河床形態，改變水流走勢，河(海)床地形需較長時間得以恢復，一定程度上會造成局部深槽、水流條件等變化，會影響航道布置與航線設置。

1.2.5 孤立構筑物類

除了以上所列的幾類，還有許多其他臨河(湖、海)工程建筑物，如：海上平臺、棧橋、纜樁、養殖網架、魚礁、導管架、海上風電工程、單點系泊等。這些水工建筑物具有相對獨立性的特點，通常與近岸設施有較遠的距離。這些構筑物除本身占用可航水域外，無其他附屬物與附加要求，一般帶來影響相應較小，比較單一。可以把此類型統一劃分到孤立構筑物類，主要含：棧橋、親水平臺、海上平臺、風電工程、單點系泊、導管架、養殖網架、魚礁等。

孤立構筑物類主要表現為構筑物本身占用可通航水域對航道與通航帶來的影響，其連帶影響較小。

2 航道通航條件影響評價的關鍵要素

臨河(湖、海)工程對航道通航條件產生影響的關鍵要素主要表現為平面布置、立面布置、與通航有關技術參數、水流條件、河床演變等，具體隨類型不同而有所差異。

2.1碼頭工程類

碼頭工程類評價側重點是碼頭前沿線與現行航道邊線的關系，是否占用航道水域；工程布置、碼頭停泊水域、回旋水域、制動距離等對航道布置、正常航行船舶的影響；與相鄰涉水設施的位置關系；相關錨地、助航設施、航道維護與通航安全監管配套設施等與工程的適應性。

碼頭工程類對航道通航條件產生影響的關鍵要素為：平面布置(碼頭前沿線位置、停泊水域寬度、回旋水域范圍)、立面布置(碼頭前沿設計底頂、高程，停泊水域及回旋水域水深)、與通航有關技術參數(設計代表船型、設計(乘潮)水位、乘潮水位保證率)等。

2.2修造船工程類

修造船工程類評價側重點為船臺、船塢或滑道末端與現行航道邊線的關系，對航道布置、正常航行船舶的影響；船舶下水時的沖程，下水作業時需臨時占用航道水域范圍；半潛駁下水時在港池內的活動范圍；與相鄰涉水設施的位置關系；航道維護與通航安全監管設施等與工程的適應性。

修造船工程類對航道通航條件產生影響的關鍵要素為：平面布置、立面布置(滑道頭部設置高程)、與通航有關技術參數(設計代表船型、設計(乘潮)水位、下水沖程)及作業水域范圍等。

2.3取排水工程類

取排水工程類評價側重點為取排水口是否伸入到現行和規劃航道水域內，是否影響船舶通航；設置在碼頭前沿的取排水口是否影響碼頭設計代表船型的泊穩條件；調水工程引(出)水口位置是否影響現行及規劃航道布置，設計引(出)水量是否對水位和灘槽格局及沖淤變化規律帶來較大影響，是否對現有通航環境產生較大改變，水流流態是否造成不良水流，是否影響干線航道船舶正常通航。

取排水工程類對航道通航條件產生影響的關鍵要素為：平面布置(取排水口平面位置、調水工程引水與通航建筑物平面布置)、立面布置(取排水口型式、頭部高程、管道埋置深度)、取排水量、水流條件、通航建筑物口門沖淤變化等。

2.4整治與圈圍工程類

整治與圈圍工程類評價側重點為河道整治建筑物、護岸工程、圈圍工程等是否影響現行及規劃航道布置，是否對現有通航環境產生較大改變，是否對航道維護帶來較大影響；防波堤的效果及口門布置與航道、船舶航行條件等關系。

整治與圈圍工程類對航道通航條件產生影響的關鍵要素為：圈圍工程及整治建筑物的位置與布置型式、導流岸型、設置高程及水流條件、河床沖淤等。

2.5孤立構筑物類

孤立構筑物類評價側重點為構筑物本身的布置及所引起的水流、沖淤等變化是否影響航道通航條件。其中風電工程、單點系泊等所處位置水深與纜線埋置深度及航路關系等要重點關注。

孤立構筑物類對航道通航條件產生影響的關鍵要素為：平面布置、水流條件、河床變化、航路等。

3 研究結論

(1)臨河(湖、海)工程是指在通航或規劃通航的河流、湖泊、沿海利用岸線或水域新建、改建及擴建的建筑物、構筑物、設施或者工程。

(2)臨河(湖、海)工程可分為五大類型，即碼頭工程類、修造船工程類、取排水工程類、整治與圈圍工程類、孤立構筑物類。

(3)臨河(湖、海)工程對航道通航條件影響評價的關鍵要素主要為平面布置、立面布置、與通航有關技術參數、水流條件、河床演變等，隨具體類型不同而有所差異，側重點也相應不同。

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Study on key factors of navigation condition evaluation of project nearby the river (lake, sea)

XULe-hua,XUYa-ling

(ChangjiangWaterwayPlanningDesignandResearchInstitute,Wuhan430040,China)

In this paper, through the analysis and summary, the definition of project nearby the river (lake, sea) was explicitly given, and the contents of the project were defined as well. All projects nearby the river (lake, sea) were systematically classified into five types. According to various types of building engineering, the key factors and focuses of evaluation were put forward.

project nearby the river (lake, sea); channel navigation condition; evaluation factor

TV 135.4

：A

1005-8443(2017)04-0380-04

2017-01-16;

：2017-02-16

許樂華(1985-)，女，甘肅蘭州人,工程師，主要從事航道整治工程與影響評價工作。

Biography：XU Le-hua(1985-),female, engineer.