采購監督在國企中的重要作用

郭麗

摘 要：國有企業的發展影響國計民生，而采購部門對國有企業的經營狀況影響極大。本文從提出國有企業采購部門現存問題的基礎上著手，分析了采購監督在國有企業中的重要性。

關鍵詞：國有企業 采購監督 發展

什么是國有企業，國有企業即一個國家的中央政府參與投資、參與控制的企業。但是由于中國特殊的國情，那些由地方政府參與投資、參與控制的企業也是國有企業。國有企業的行為是由政府的需要所決定，聽從政府的安排。因此，國有企業除了具有一般企業所具有的基本性質外，還具有自己獨特的特點，即營利法人和公益法人的特點。既要追求資產的保值和增值，也要實現國家調節經濟的目標。因此，國有企業是我國國民經濟中的中流砥柱，它的發展關系著國計民生。

不管是對國有企業還是私營企業而言，有一條原則是普遍適用的。即在企業的經營過程中，采購部門的工作能夠直接影響甚至控制企業的成本，它是決定企業利潤水平的重要因素之一。因此，國有企業的采購部門在國有企業的發展過程中占有極其重要的地位，對其經營狀況影響極大。

但是，現實的情況是，國有企業的采購部門似乎并沒有承擔起自己在企業中該負有的責任，它存在著很多的弊端。

一、采購部門存在的問題

1.有些國有企業的采購部門在采購的過程中，以賤充貴，以次充好，只買貴的不買對的。2.有些國有企業的采購過程的背后是日益嚴重的貪污腐化現象，國有資產大量流失，以致企業的不能健康、正常的運營。3.有些國有企業的采購管理制度不健全，就是那些有制度的，也有執行力度不夠的問題。4.有些國有企業沒有明確的采購計劃，隨意性很大，而且缺乏相關部門之間的溝通。5.有些國有企業沒有和供應商等商業伙伴建立長久的戰略性合作關系，只是因為某些原因選定，而后又迅速換供應商。6.有些國有企業缺乏利益約束機制、股權獎勵機制，這也使得國有企業采購過程中出現貪污腐敗。7.有些國有企業沒有把采購作為一個很重要的事情看待，認為只是后勤部門中的一個，無足輕重。8.有些國有企業之下的子公司分公司在采購的協調上存在著很多障礙，使整個采購過程并沒有體現國有企業規?；?、整體化的采購優勢。9.有些國有企業的采購過程還存在著一些與現代采購不相容的地方。等等。

采購部門中存在的這些問題嚴的重制約了企業的發展壯大。若是這樣發展下去，國有企業永遠也不會發展起來，永遠走在需要改革的路上。因此，企業的采購部門需要進行調整、改革。這是至關重要也是十分必要的一步。那么，該怎么樣改善、杜絕采購部門出現的種種弊端了。本人認為，不管是權力，還是部門，只有存在監督，才能保證其健康的運作。因此，采購監督對國有企業的發展極其重要，采購監督在國有企業中有著極其重要的作用。

二、采購監督的重要性

采購監督可以是：設定專門的機構不定期的進行監督；設定專門的機構定期的進行監督；設定專門用來監督采購的規章制度不定期的監督；設定專門用來監督采購的規章制度定期的監督；從沒有利益關系的上級部門派員定期來監督；從有利益關系的上級部門派員定期來監督，等等。

1.國有企業加強采購監督，能夠減少企業的貪污腐敗現象。由于國有企業的性質是國家所有，所以國有企業受行政管理體制的影響很深。加上由于歷史的原因，國有企業在體制體系方面都不健全，漏洞極多。即使是從1994開始到現在已進行了20多年的國有企業改革，也還是沒有徹底改變原來的弊端。因此，不具備現代企業管理制度的國有企業幾乎還是“一言堂”，重大事情由領導拍板。而采購這個油水極多的工作更是一些領導極其關注的。有些領導把自己的兒女、親戚、朋友、親信等安排在采購部門的關鍵位置，讓他們讓那些已經賄賂過他們的供應商中標；有些領導則直接授意采購部門到和自己有關系的供應商那里去采購物資或讓他們中標；有些領導則是在收取了賄賂后，直接私下透露標底給賄賂者，等等。

若加強采購監督后，制定招標文件時，會遵循公開、透明的基本原則，保證招標內容的準確、確定、完整，有關評測的標準程序、投標人資格的審查標準、評標方法、采購標準的參數、采購價格等關鍵性條款的要求都會公示出來。在招標時，不會以領導的意志為轉移，而是會嚴格依照招標法規定的內容和程序進行采購，這樣以后，就能避免貪污腐化行為。

另外，加強采購監督后，領導對采購部門不能一手遮天、一言堂了，主觀隨意性也會大大減少。這能夠從制度上防止相關領導的腐敗。

2.國有企業加強采購監督，能夠降低企業的成本。在企業的經營管理中，主要有兩種降低成本的方法：第一是降低原材料的消耗，提高生產效率。但這只能通過企業自身的技術革新才能達到，且這種技術革新需要投入大量的技術及物質并具有極大的不確定性，因為誰也不能保證付出就一定能收獲；第二是降低采購的成本，而這需要企業加強監管與外部的交易。而國有企業涉足的項目都是與國計民生有關系，而且企業的規模都很大，它們的采購行為也是高頻率、高金額的。從這方面來說，只要采購成本能夠降低一點，那對整個成本將是一個極大的降低。

另外，如上文所述，加強采購監督，能夠促使招標更加公開透明，而公開透明的招標方式能夠使國有企業比質比價，從而降低企業采購成本。

3.國有企業加強采購監督，能夠有利于企業的長期可持續發展。這可以從兩個方面來說：一是加強采購監督能夠完善采購管理制度，并且提高制度的執行力。相信好人，不如相信好制度。只有在有監督介入的情況下，采購部門才會自覺的完善采購管理制度。規范的管理采購體系能夠為國有企業的可持續發展提供成本支持。

二是國有企業加強采購監督后，能夠與供應商建立合作共贏的機制。在商業活動中，建立長期的伙伴關系是非常重要的，若與供應商建立了戰略性合作伙伴關系，則企業的發展則相對穩定。

三、結語

目前情況下，國有企業的采購部門存在著很多的弊端，因此采購監督勢在必行，采購監督在國有企業的發展中有著不可替代的作用。

參考文獻：

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