水利工程的防汛抗旱措施分析

陸坦

【摘 要】我國幅員遼闊，河汊交錯縱橫，為了保證人們對能源方面的需求，在重要河道上都建立了水利工程，有效地進行防汛抗旱，保證各地區人們生活穩定，積極促進了我國防汛抗旱工作的展開。

【Abstract】China's territory is vast，rivers are crisscross. In order to meet the demand for energy， It is necessary to built water conservancy projects in important rivers. Effective flood control and drought， which can ensures the life of people in different regions of stability， promots the flood control and drought relief work actively in China.

【關鍵詞】水利工程；防汛抗旱；實施措施

【Keywords】 water conservancy project； flood control and drought relief； implementation measures

【中圖分類號】TV87 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0067-02

1 水利工程防汛抗旱工作中的問題

1.1 思想方面不重視

相關單位領導不重視防汛抗旱工作，導致下層管理人員也不重視水利工程的防汛抗旱工作，日常沒有強調，沒有專門的例會，導致基層管理人員管理意識不強，長期下去形成了一種思想僵化的模式，不能從根本上進行改變。在管理中沒有建立規范的管理制度，導致管理工作不能規范化和具體化，處理問題時沒有依據可循，造成很多不必要的爭執和意見分歧，使得很多工作精力都浪費到統一意見、問題溝通等環節，導致管理效率低下。很多水利工程防汛抗旱意見得到上級領導的批準，但是下級落實卻出現了問題，一拖再拖，錯過了發展的最好時機，導致地區水利建設滯后，跟不上時代發展的節奏。

1.2 防洪標準不高

我國幅員遼闊，前期為了提供足夠的水利資源和電力資源，建設了很多水利工程，其具有發電、防洪、灌溉等功能，但是隨著時間的推移，這些項目都比較陳舊，配套設施存在嚴重的老化問題，不能及時維修影響防洪抗旱工作。除此之外，由于當時在工程建設時的局限性，導致建設標準和質量標準較低，相關的配套設施也不完善，致使實際使用中存在很多安全隱患，增加了防洪抗旱的難度[1]。

1.3 資金投入不足

在對基礎水利設施進行管理和維護中，資金通常都是由市級以上的財政部門予以補貼，這是維護資金的主要來源，但是由于城市建設資金有限，而且每年的工程重點不同，在這方面投入的資金就不穩定，從整體上來分析，投入的資金嚴重不足[2]。隨著政策的改革，資金投入有所增加，但是資金來源單一，遠遠跟不上水利基礎設施的需求，這一問題長期不能解決，基礎水利工程的弊端會愈加嚴重，而后期需要投入的資金會更多。由此可見，在此期間必須解決資金投入不足這一問題。

2 強化水利工程防汛抗旱的措施

2.1 提高防治意識

通過多年經驗總結得知，當遇到相同等級的水旱災害后，具有防汛抗旱準備、抗災意識強的地方，受到的損失是最小的。與之相反，如果防汛抗旱意識差，那么其經濟損失就大。由此可見，提高全民防災、避災、減災、抗災意識非常重要，要求當地居民必須居安思危、未雨綢繆，克服麻痹大意思想，在日常生活和工作中，時刻警惕可能出現的水旱災害問題。另一方面，洪水的毀滅性、突發性非常強，一定要提高防災意識，增強防治洪水的緊迫感和責任感，在此基礎上，使用不同的宣傳措施，加大宣傳力度，讓人們從思想上提高防災意識，并且對其加強培訓，掌握搶險救災自救的基本知識，做好全方位的防汛準備工作。相關部門一定要深入防汛一線，對各項責任進行監督和指導，抓緊落實，從根本上重視防汛備汛工作，強化實際的工作責任。

2.2 加強基礎設施建設

各個地區的農業生產區域建有很多水利工程，大都是在建國之前建設的，具有較長的歷史，之前進行水利工程修建過程中，由于缺乏大型機械設備，導致前期的基礎工程都是由農民投工投勞進行建設，無論是前期的建設還是后期的維護維修，都是進行簡單處理，不僅材料有限，同時也缺乏先進的技術。在長時間的使用中，很多功能設施都已經老化，再加上設施配套不齊全，很多老化的水利設施已經不能使用。如果不對其加強管理，水利基礎設施老化程度會更嚴重，老化速度會加快。因此要對水利規劃進行科學的編制，有一定的項目指標，在規劃過程中，要到現場進行勘察核實，審批通過后才能進行施工建設。與此同時，后期的維護和管理也要走制度化的道路，遵循投入資金少，減少對人力物力的使用，降低維護成本，最大化的延長基礎設施的使用壽命，保證其作用的正常發揮，同時也不能出現嚴重的破壞，如果出現了，要追究管理人員的責任。資金有了保障，管理水平有了提升，明確主要的管理責任人，然后按照制度執行，就能保證工作的質量，做好基層水利基礎設施的管理工作[3]。

2.3 將減災工作納入發展戰略規劃

農業經過多年不斷的發展，為我國提供了很多農業生產資源，但是其快速發展離不開農田水利工程的建設，可以說農田水利工程就是農業發展的命脈，基于這一理論，我國政府和相關職能部門應該不斷加強農田水利工程的建設，將減災工作納入發展戰略規劃，在整個城市、經濟、國家發展中，完善當地地區的水利工程建設，對配套的防澇抗旱工程進行建設，提高農業發展水平的同時，保證農民的實際經濟利益，符合我國的現代化發展方向。如果地區的水利工程設施都已經完善，人們可以以此為基礎進行田地的擴大，或者對土地進行平整，還可以以此為基礎，進行道路的修筑、土壤的改良和整修田間灌排渠系統，讓國家建設的水利工程和社會建設的配套工程結合到一起，發揮出更大的防洪抗旱價值。

2.4 注重科學技術

隨著我國快速的發展，在重大的經濟轉型中農田水利工程面臨很多問題，這是發展的結果，但是相關專家應該對這些問題進行研究，通過國家投資，研究有利于農田水利建設的先進技術[4]。科學技術就是第一生產力，社會的進步也依靠科學技術，因此在防洪抗旱工作中，也要對工作進行近期和遠期的規劃，組織相關單位和研究所進行這方面的技術攻關，對研究出現的科學成果進行實際驗證，如果其防洪抗旱功能得到驗證，那么就要大力的推廣使用，將其作用發揮到最大。

2.5 以防為主，綜合治理

通過多年的研究發現，地區如果出現水旱災害，一定和當地的水利、氣候、生態、社會經濟情況有關，為了減少洪澇災害的影響，必須建設新型的水利水電工程，有效控制水利災害的損失，在此基礎上，還應該有效調整水資源和產業結構之間的關系，科學分析形勢，建設防洪減災體系，在做好防護工作時，還應該做好避災、減災方面的工作。

3 總結

通過以上對水利工程的防汛抗旱措施分析，我國的農田水利工程分布廣泛，而且小型的農田水利工程眾多，在建設時和所有的農民都息息相關，因此要發動大量的勞動力來參與，進行道路修筑、土壤改良，整修田間灌排渠系統，和國家建設的水利工程有機地聯系到一起，提高防洪抗澇的整體性。在以后的發展中，相關部門必須嚴格按照上述五點進行處理，強化工作落實工作，穩步推進我國防洪抗澇工作的開展。

【參考文獻】

【1】李開峰，戴飛.淺談淮委國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設管理[J].治淮， 2016（4）：7-8.

【2】王向軍，武芳，楊名亮，等.國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設進展和管理經驗[J].中國防汛抗旱，2016（3）：8-11.

【3】陳雪峰.梁山防汛抗旱應急保障體系建設成效及思考[J].工程技術（全文版）， 2016（11）：00294-00294.

【4】張偉華.小流域治理措施布設與工程效益分析——以海城市松樹溝流域為例[J].水利規劃與設計，2016（7）：3-5.