精準培育職業農民 促進產業精準扶貧

平泉縣是典型的山區縣和農業大縣，是“中國食用菌之鄉、中國山杏之鄉、國家蔬菜生產基地”，是國家級貧困縣，今年被確定為中央農業廣播電視學校的扶貧點。平泉縣委、縣政府經過精心謀劃，瞄準新型職業農民培育這個關鍵棋子，以求走活脫貧致富整盤棋。全縣將新型職業農民培育工作作為農業頭號工程來抓，在精準培育和提升效能上下功夫。通過“政府政策牽引、部門協同推進、農民廣泛參與”，平泉縣形成了圍繞產業抓培育、抓好培育興產業、振興產業促脫貧的新型職業農民培育良好格局，脫貧取得了明顯成效。

一、圍繞產業抓培育

（一）圍繞產業遴選培育對象

以產業發展為導向，鎖定食用菌和設施蔬菜、林果產業三大主導產業，認真做好摸底調研、培育對象遴選、上報等基礎性工作；3年來，平泉縣重點放在對55歲以下種植大戶、合作社骨干、家庭農場主等人的培訓上，將真正需要培訓、有培訓欲望的農民納入培育對象庫統一管理。按照任務要求，通過層層篩選，經縣新型職業農民工作領導小組同意、面向社會公示后，鎖定1268人為新型職業農民培育對象。

（二）圍繞產業設置培育專業

為提高培訓的針對性，按照培育對象所從事產業分布情況分專業、建教學班，2014—2015年設置設施菜、食用菌、林果三個專業，分別建教學班；2016年設置設施菜、食用菌兩個專業，將教學班建在特色產業村、優勢產業合作社、企業、園區，方便農民就近就地參加培訓。根據農民需要和產業發展對職業農民素質要求，科學設置培訓內容，包括：職業農民素養、農業政策法規、農業金融保險業務知識、農產品質量安全生產知識、農產品生產加工與營銷、農業物聯網、農民智能手機應用以及現代農業現狀與發展趨勢等。因地制宜，選用高質量、規范化教材與開發鄉土教材相結合，保證傳授知識的科學性和嚴謹性。

（三）圍繞產業建強師資隊伍

從國家、省、市、縣農業產業體系專家團隊或農業教育、科研、推廣等領域的學者和專家中選擇契合地方產業需要的人才納入本縣新型職業農民培育師資庫，共吸納各類專兼職教師、專家和田秀才119人，新型職業農民創業指導員85人，建成了滿足新型職業農民培育全程需要的“專家教授+行業能人+鄉土人才”相結合的師資隊伍。同時，研究了師資隊伍建、管、用、評以及知識更新等方面的具體措施，健全了教師教學評價體系和師資庫動態管理機制。

（四）圍繞產業創新培育形式

以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，分層分類模塊教學，分產業編制全縣培訓規范，創新“2+X+1+2+1”新型職業農民培育課程體系（2門綜合課，若干門專題課，1門產業專修課，2門通識課，1個離校不斷線的跟蹤服務）。采取“6-35-225式”辦學形式（采取請培育對象到縣集中6天共享專家培訓和互動交流，教師下沉到農民田間學校35天開展分段集中理論、實踐培訓和跟蹤服務，225天的生產自學）；實施“五證聯動”教育培訓模式（新型職業農民培訓證書、資格證書、學歷證書、技能鑒定證書、農民職稱證書），強化了“技能+學歷+創業” 的綜合素質培養，推動了新型職業農民的全面發展，3年共有999人參加了現代農業中專函授教育。同時，建立了教學管理制度、教務管理制度、教師管理制度、學生管理制度、后勤保障制度、學員跟蹤服務制度等六項制度。落實了統一培訓規范、統一培訓檔案、統一培訓教材、統一考試考核、統一過程管理、統一雙班主任、統一師資管理等七個統一管理辦法。

二、抓好培育興產業

（一）實現了服務產業的常態化

培育的職業農民與培育機構建立起聯系，雙方可根據農時季節，農業生產經營情況變化，農民生產生活需要，通過QQ群、微信群或電話進行在線咨詢、指導，遇到緊急情況或普遍問題集中培訓指導。2016年在政策的扶持下，全縣還為450名新型職業農民配送信息接收發送終端，開通了農技云平臺賬號，豐富服務農民發展產業的途徑。在2016年培育任務沒有下達之前，全縣對2015年的360名培育對象進行跟蹤服務指導工作。在學員中推廣了秸稈反應堆、滴灌、彌霧機、高低溫度計等新技術。同時，對348名學員進行了中專教學工作，組織專家評審會議對360人進行了認定，有275人獲得了新型職業農民資格證書，其中124人獲得初級資格，151人獲得中級資格。組織315名有產業基礎的優秀學員開展了職業技能鑒定，全部通過了中級專業技能考核，獲得中級職業資格證書。還遴選了2014年以來產業發展得好、示范作用強的60名新型職業農民進行集中培訓，并組織他們到北京周邊的現代農業產業園區進行了產業見識；組織了果樹專業60人進行了集中培訓，并進行了產業見識。通過以上兩次對新型職業農民跟蹤指導與再培訓，提高了他們發展產業的信心和能力，收到了很好的效果。

（二）加快了農業發展方式轉變

參訓學員的綜合素質、生產技能、創業創新能力和經營管理水平得到了提升，帶頭發展特色產業、應用新技術、示范新品種，大力發展節水灌溉、測土配方施肥、科學精準用藥，帶頭流轉土地，發展適度規模經營，成為轉變農業發展方式的實踐者、推動者和受益者。3年來，全縣以新型職業農民培育工程為載體，重點打造了整鎮推進、整村推進新型職業農民培育試點示范工作，在新型職業農民的帶動下，形成了榆樹林子黃瓜小鎮、桲欏樹富硒蘋果專業村，特別是榆樹林子鎮戶均存款40萬～50萬元，排在河北省戶均存款前列。

（三）壯大了農業生產經營主體

在新型職業農民培育過程中，圍繞食用菌、設施蔬菜、果樹等特色產業，重點鎖定思想活沃、與時俱進、經營管理能力較強的農民專業合作社、家庭農場、專業大戶帶頭人進行培育，按照“規模化、專業化、標準化”發展思路和“有理想、有情懷、有抱負、懂技術、會經營、善管理、有效益”要求，培育壯大新型農業生產經營主體帶頭人隊伍。通過打好教育培訓、認定管理、政策扶持組合拳，充分發揮他們的資源優勢、產業優勢、科技優勢、市場優勢，實現資金、人力、裝備、技術等要素的合理配置，引導他們做大做強生產經營主體。

（四）推動了產業發展轉型升級

平泉縣充分發揮“政產學研推一體化”（政府、企業、學校、科研、推廣機構和新型職業農民輻射帶動）的農業科教模式在職業農民培育工作中的應用，深化與中國農大、中國農科院、河北省師范大學等10余家科研院校合作，引進轉化科研成果，破解產業鏈關鍵難題，加快產業轉型升級步伐。2015年成立平泉縣食用菌及北部山區特色產業實驗基地，圍繞食用菌產業開展了8個品種的提純復壯和2個品種的示范推廣，10個品種的品比實驗及新式出菇棚室建設，建成了國內處于領先水平的“一網二膜雙拱一水簾”出菇棚和周年化出菇棚，填補了國內空白。農業物聯網、節水農業、農藥化肥減施等新技術在新型職業農民中推廣應用率達到100%。

三、振興產業促脫貧

（一）產業扶持政策助推脫貧

齊艷斌是平泉縣2015年培育的新型經營主體帶頭人，縣政府認定的中級職業農民，返鄉創業青年的代表。2014年8月成立公司，2015年按照全縣脫貧攻堅戰略部署，充分發揮龍頭帶動作用， 通過“公司+基地+貧困戶”的經營機制創新，積極吸納貧困農民入駐園區發展產業。目前，已吸納20戶貧困戶入駐，建大棚40個，生產食用菌40萬棒，預計戶均年增收3萬～4萬元；對于沒有勞動和經營能力的貧困戶，以資金入股的形式“分紅金”。貧困戶以上級扶貧資金6000元、縣政府配套基礎建設資金6000元和三戶聯保貸款5萬元，合計6.2萬元在公司入股，參與公司年終利潤分紅，同時公司負責償還本息。公司與農戶簽訂分紅協議書，明確貧困戶每年享受1萬元的利潤分紅，合作期滿，公司將1.2萬元扶貧資金退還給入股農戶。合同到期后仍有入股意愿的農戶，也可將資金再次入股，參與企業的經營利潤分紅。采取“三零”（零成本投入、零風險經營、零距離就業）產業扶貧新模式，加快脫貧致富步伐，取得了實實在在的效果。 2016年，全縣以新型職業農民帶頭人為主新建“三零”模式扶貧產業園區21個，面積3000畝，直接吸納貧困戶1000戶入駐園區，年戶均增收4萬元以上，可實現穩定脫貧。

（二）產業規模擴展助推脫貧

農民經過培育后素質高了、能力強了，主動擴展生產經營規模，隨著產業的發展，有25戶職業農民創建家庭農場，形成了“產業園區+合作社+家庭農場”的新模式，園區建設有效解決了150人就業，帶動周邊100戶貧困農民從事產業生產，同時，得到政府產業扶持100萬元。3年來，平泉縣圍繞現代農業在貧困園區中推廣示范了水農業、物聯網應用、農業自動化等新技術、新品種30余項，在貧困農戶中的入戶率達90%以上，推動了產業增效、農民增收脫貧步伐。

（三）立足特色產業互助脫貧

平泉縣呂泉子村是貧困村，縣農廣校2014年開始對其進行科教幫扶，通過舉辦實用技術培訓班、農民夜校提高技術水平，組織參觀學習開拓眼界、解放思想。2015年又在該村舉辦了新型職業農民培育班，引導呂泉子村成立華隆食用菌合作社，由25戶貧困農民通過采取3戶聯保5戶聯營的方式籌集資金600萬元，通過自愿結組、合作生產、分戶經營的生產模式，建設占地200畝食用園區，其中雙層架式控溫鋼結構發菌棚30個，出菇棚90個，保鮮庫500平米。在示范引領過程中，平泉縣農廣校為貧困園區引進靈仙1號和靈仙2號品種，改進架式種植模式，年生產架式香菇120萬棒，改造“雙層拱棚+風機水簾”的新型發菌棚32棟，全部實現自動溫控，雙層拱棚延長出菇時間一個半月，增加近五分之二的經濟效益。自動控制風機水簾實現了自動控溫，避免了高溫燒菌的發生，實現了發菌棚各部位溫度均勻分布，節約人工，降低了生產成本，保證了菌絲適溫發菌，減少了污染，提高了品質。

平泉縣新型職業農民培育工作實踐結出了豐碩成果，3年來共培育新型職業農民1268人。其中，3個新型生產經營主體榮獲省級扶貧龍頭企業，朱萬平等6人獲得了河北省委、省政府命名的“河北省農村青年拔尖人才”榮譽，高樹滿獲得全國新農民創業創新百家成果獎，齊艷斌、龐瑞斌獲得全國青年農民創業帶頭人和市級實用型優秀人才榮譽，龐文靜代表青年職業農民參加全國第二屆創意大賽獲得一等獎，40人被評為高級農民技師，新創建合作社48個，申報家庭農場75個，參與土地流轉面積達2萬畝，為促進平泉縣農業轉型升級和產業扶貧發揮了重要作用。

河北省農業廣播電視學校

張會敏

河北省農業廣播電視學校平泉分校

郭旭彥