平昌：搭建回引創業平臺，拓寬脫貧奔康路徑

近年來，巴中市平昌縣回引創業工作得到了各級領導的關心和支持，已連續4次成功舉辦返鄉創業報告會，連續3年成功舉辦“三十二梁創業論壇”，組建了大學生創新創業聯盟，東城物流園、施邁電子產業園相繼被認定為市級創業孵化園。

2017年2月，在全省優秀農民工暨返鄉創業先進集體和個人表彰大會上，平昌縣創業代表被表彰為返鄉創業明星、返鄉創業示范企業、優秀農民工。6月，平昌縣被國務院認定為全國第二批雙創示范基地，全縣基本形成“鄉鄉抓回引、村村有項目、人人齊參與”的全民創業生動局面。2017年以來，全縣回引創業724人，其中創辦經濟實體173家，退出貧困村回引產業項目41個，推薦參加創業能力提升培訓117人。全縣回引企業計劃投資6.7億元，實際投資2.9億元，實現產值1.59億元。全縣兌現回引創業獎補資金1.68億元。2017年已發放返鄉創業貸款68筆共計1695萬元，發放創業擔保貸款106筆共計1020萬元。

搭建平臺，建立健全創業服務體系

成立平昌縣創業服務中心，在43個鄉鎮和15個縣城社區建設“創業服務指導窗口”，在全縣貧困村中落實勞動保障協理員機制，設立創業服務指導站，縣、鄉、村三級創業服務體系基本健全。成立了平昌縣青年創業協會和大學生創新創業聯盟，搭建創業青年和大學生交流平臺，凝聚創業人才。

廣泛宣傳，營造全民創業氛圍

充分利用各類活動和電視、網站等媒體，大力宣傳返鄉創業扶持政策，開辦“創業人士訪談”“走南闖北平昌人”專題欄目；充分利用公共電子顯示屏、電視臺滾動播放“回引創業、聚焦發展”宣傳短片；開展“返鄉創業之星”“最美平昌人”評選活動，宣傳表彰創業典型。相繼舉辦的第二屆巴山芍藥花節、第二屆青花椒采摘文化旅游節、第三屆“巴山云頂”茶文化旅游節等大型回引創業項目成果展示活動，極大鼓舞了返鄉人員的創業熱情。先后舉行的全縣脫貧攻堅回引創業報告會暨2016年度“最美平昌人”頒獎大會、全國雙創示范基地啟動儀式暨“雙創之星”先進事跡報告會和第三屆創業論壇，邀請知名創業指導專家現場授課，縣主要領導親臨現場并講話，創業典型圍繞自身創業經歷作生動報告，創新創業牽頭部門宣講政策，共同唱響了返鄉創業主旋律，營造了“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍，形成了尊重創業、支持創業的良好局面。

強化考核，確保目標任務高標準完成

健全考核機制，明確各鄉鎮目標任務、考核辦法。在考核方式上，采取按季督查、按季考核的辦法，一季度一通報。同時，針對問題，由縣人社局、就業局領導帶隊組建3個督查組，深入每一個鄉鎮實地督查，現場辦公，確保全年目標任務順利完成。

政策扶持，做優創業軟環境

樹立服務意識，以服務質量營造誠信高效的服務環境。設立創業注冊登記“綠色通道”，推行并聯審批“一站式”服務。鄉鎮政府和村第一書記圍繞產業發展，積極協助返鄉創業人員辦理用地、用電、用水和相關證照手續，推進路、水、電網等基礎設施建設進新區、進園區、進景區，做到產業發展到哪里，基礎設施就配套到哪里。同時，全面落實扶持政策，出臺回引創業扶持辦法，從融資、稅費、用地、水電、獎補等方面，為投資興業者提供了更加優惠的政策條件?？h財政每年投入1000萬元建立回引創業風險基金，用于撬動社會投資。2017年，縣財政追加風險基金200萬元和擔保基金300萬元，保證了返鄉創業貸款和創業擔保貸款兩項金融扶持政策順利實施。

示范引領，引導全社會尊重創業

近年來，全縣對39名“返鄉創業之星”進行了表彰獎勵，并優先從回鄉創業者中發展黨員、選用村(居)“兩委”干部、推選“兩代表一委員”，每年縣人大、政協分別邀請回鄉創業成功人士參加會議，讓他們有話語權和榮譽感，充分發揮其典型示范效應。

下一步，平昌縣將把回引創業工作和脫貧攻堅、產業發展緊密結合，寫好雙創示范基地建設三字經。一是“實”。把宣傳引導工作做實，把服務指導工作做實，把獎補政策兌現落實。二是“大”。結合全縣“一帶兩鎮三園”空間布局，力爭回引投資千萬以上項目，進一步擴大已有產業發展規模，拓寬脫貧奔康路徑。三是“強”。培育壯大一批產業關聯度高、功能互補性強、“兩個帶動”力大的農業龍頭企業，推進優勢產業向龍頭企業集中、龍頭企業向優勢產業集聚發展。