淺談賦予強制執行效力的債權文書公證

張捷平

(太原市城南公證處,山西 太原 030006)

【民商法研討】

淺談賦予強制執行效力的債權文書公證

張捷平

(太原市城南公證處,山西 太原 030006)

賦予強制執行效力債權文書公證是國家公證機構根據當事人的申請，依據法律要求對滿足條件的債權文書，賦予了其具有強制執行力的公證內容。文章就強制執行效力債權文書的適用條件進行了簡要的說明，提出了債權債務擔保人需要承擔的基本責任，對賦予強制執行效力的范圍進行了劃分，并對債權文書的審查要求、執行證書的出具以及如何避免訴訟等主要問題進行了細致的分析，為公證工作更好地開展提供了理論支持。

公證；債權文書；強制執行效力

賦予強制執行效力債權文書公證指的是國家公證機構根據當事人的申請，依據法律要求對滿足條件的債權文書，賦予了其具有強制執行力的公證內容。伴隨社會不斷的發展，債權債務的關系逐漸的繁瑣，賦予強制執行效力的債權文書公證，使得當事人使用公證的方式確定了債權債務的關系，當出現糾紛之后，債權人能夠依法根據公證文書，直接向人民法院申請強制執行，無需向人民法院提出訴訟請求。直接申請執行，能夠有效的規避因為訴訟造成的人員、資源等各方面的浪費，對發揮公證作用，盡快調整民事活動，保證正常的經濟運行程序及維護合法權益具有重要的作用。

一、具有強制執行效力的債權文書的適用條件

強制執行效力的公證債權文書是指按照法律規定的相關程序以及國家給予的權利，由當事人提出申請，公證機構對追償債務的債務人自愿接受強制審查與核實，確定其具有強制執行力的文書。債權人已經通過公證的合法渠道獲得了執行依據，債權債務的關系已經具備了法律基礎。根據我國《公證法》的有關規定，公證機關需要依照當事人的申請，審查追償債款或者物品的債權文書，在確定了其滿足強制執行的基本條件以后，能夠出具強制執行效力的公證文書。通過相關的規定得出，具有強制執行效力的債權文書需具備如下幾方面的要求：第一，需要將有價證券、物品、貨幣等作為公證債權文書的基本標準；第二，確定雙方當事人的債權債務關系；第三，應該說明債務人愿意接受強制執行的承諾；第四，確定雙方當事人對債權文書沒有任何質疑。

二、債權債務擔保人需要承擔的基本責任

在債權債務關系中，如果有擔保人，擔保人也要一起到公證部門辦理債權文書的強制執行公證，并且愿意接受強制執行的要求。所謂的保證是指在債務人到期不履行或者是不能夠完全履行債務的時候，能夠由第三人履行債務的行為，根據有關的法律規定，第三人是具備代為清償能力的獨立民事主體。根據《擔保法》的相關規定，保證主要包含兩種形式：通常來說保證指的是在債務人員不履行或者是不完全履行債務的時候，第三人應該承擔保證責任；連帶責任保證是指根據有關的合同以及法律法規，在債務人沒有履行債務或者是履行過程中存在問題的時候，由債務人和第三人一同承擔保證的責任。所以，連帶責任保證的手段更加嚴苛。例如在債務人與債權人沒有提前訂好保證方式的時候，需要使用連帶責任保證手段；在當事人沒有說明保證責任的范圍或者是說明的不清楚時，第三人需要承擔全部的債務責任。所以，在選擇連帶責任保證方式的時候，假如債務人到期沒有如約履行債務或者是履行債務不合適時，除了要求債務人員履行債務之外，債權人還能夠要求第三人承擔有關的保證責任，在出具執行證書的時候，執行人應該由債務人和擔保人一同承擔。

三、賦予強制執行效力的主要范圍

債權文書的主要范圍包括六個方面:第一，借款合同、借用合同、無財產擔保的租賃合同；第二,賒欠貨物的債權文書；第三，各種借據、欠單；第四，還款(物)協議；第五，以給付贍養費、扶養費、撫育費、學費、賠(補)償金為內容的協議；第六，符合賦予強制執行效力條件的其他債權文書。最常見的債務關系主要是銀行貸款，這種債務關系的借貸實體是貨幣，然而債權文書擁有抵押、質押的合同等等。通過債權文書的范圍可以發現，具有強制執行效力的債權文書范圍不包含股權、知識產權以及勞務債權等方面的內容。債權人以及債務人在簽訂合約的時候，雙方在債權債務方面就形成了請求設定好的約定，等到合約正式生效，雙方債權債務關系在法律上就正式確定。假如債務人有不履行約定的情況，抵押人能夠通過有關法律規定代替他清償債務。所以，抵押、質押合同同樣也具備強制執行效力。可是，在賦予債權文書強制執行效力的時候，需要合理合法地處理擔保人的責任，從而保證債權文書的實現。

四、債權文書的審查要求

當債務人對債權文書中的有關內容產生質疑時，公證機構需要在審查最初的債權文書之后，再作出是不是簽發執行證書的決定。對于這一問題，《最高人民法院、司法部關于公證機關賦予強制執行的債權文書執行有關問題的聯合通知》中做出了明確的規定，公證部門在審查的過程中需要注意如下幾點：第一，真正發生了不履行或者是完全不履行事實的情況；第二，根據債權文書的有關規定，債務人是否已經履行了部分義務和責任；第三，債務人對于履行義務是否存在疑問，假如債務人明確表示沒有疑問，就說明債務人接受了強制執行公證。一般情況下，在債權人提出申請的時候，大都是由于債務人到期不履行或者是不完全履行債務。所以，在進行債權文書的審查時，公證機關僅僅需要對債務人員對其義務是否存在質疑進行再次的確認。假如債務人有疑問，就需要提供有質疑的證據。假如沒有質疑或者是沒有提供質疑的證據，公證機關可以直接出具執行證書。除此之外，在真正的執行中，假如債務人仍然有質疑，為保證債務人的自身權益，可以直接向人民法院提出申請。在這一審查過程中，只需要審查原債權文書中債務人有沒有承諾接受強制執行的意愿。

五、執行證書的出具

在出具執行證書的時候，公證機構應該注意在簽發證書之前，如債務人已經償還了一部分債務，公證機關在簽發執行證書中應該將已經償還的部分進行扣除。對于債務人因為沒有如期履行債務而產生的滯納金以及違約金，應該將其列入到執行表。應該注意只有在申請執行的有效時間內，債務人出現沒有履行債務的行為，債權人才能夠申請強制執行。所以，為了有效的降低異議產生的機率，公證機構應該將執行證書迅速的傳送給被執行人，使債務人對執行期限以及執行標的有所了解與掌控。

六、強制執行效力可以有效避免訴訟

在公證機關出具了債權文書以后，債權人就能夠得到強制執行效力的執行依據。雙方當事人不能夠另外提起訴訟的基本要求為：第一，這項文書沒有錯誤；第二，法院裁定公證債券文書能夠執行。除此之外，在法定申請執行期限之內，債權人假如沒有在法律規定的時效內向公證部門提出強制執行證書的申請，這就說明債權人已經放棄了申請強制執行的權利。在申請執行期到了之后，債權人就不能夠申請執行。

七、當前強制執行效力公證的主要問題

在辦理具有強制執行效力的債權文書時,有不法分子利用虛假證明材料騙取公證書的行為，尤其在民間借貸合同公證中表現較為突出。為了提高辦證質量、減少糾紛，公證機構通常會采用拍照、詢問當事人的個人詳細信息等方式,現在很多公證處增加的人臉識別系統,已使錯證發生率減少到最小程度。即便如此，也難保沒有漏網之魚，這也成了強制執行債權文書日后無法得以順利執行的潛在因素之一，加大了公證機構和公證人員的執業風險，致使部分公證機構無法正常執法，從社會經濟發展來看，是較為不利的。

[1]陳秀娜.淺談公證強制執行效力的實現[J].法制博覽,2016(26).

[2]朱魯鵬.賦予強制執行效力公證探析[J].科技經濟導刊,2016(18).

[3]吳 迎.賦予供用電合同具有強制執行效力的公證[J].低碳世界,2014(3).

(責任編輯：宋 潔)

2016-12-20

張捷平(1968-)，女，太原市城南公證處公證三科副科長，三級公證員。

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1672-1500(2017)01-0059-02