檢驗認證是質量的守衛者、轉型升級的推動者

◆姚 燕/ 文

檢驗認證是質量的守衛者、轉型升級的推動者

◆姚 燕/ 文

一、建材檢驗認證發展情況

建材檢驗認證是一項專業性很強的質量技術基礎工作，關系到建材生產的質量控制和建設工程的質量。建國以來，我國建材檢驗認證工作從無到有，不斷發展，為建材工業發展和國家經濟建設做出了巨大的貢獻。

20世紀50年代，當時的重工業部建筑材料工業管理局成立了建筑材料工業研究試驗所。隨著建材科研工作的不斷開展，檢測工作也取得了同步發展。1984年10 月，經科技部批準正式成立了國家建筑材料測試中心，這是建材行業成立的第一個國家級檢測機構。與此同時，國家質量技術監督部門為加強對產品質量的監督管理，在全國組建了一批產品質量監督檢驗機構，基本覆蓋了整個建材領域。

我國的認證工作是伴隨著改革開放而發展起來的。建材行業是實施認證制度比較早的行業。1988 年和1989年，由國家建材局牽頭組建了中國水泥產品質量認證委員會和中國汽車安全玻璃產品質量認證委員會，依托中國建筑材料科學研究總院，代表國家對水泥和汽車玻璃產品實施質量認證。

2005年后，隨著國外檢驗認證機構在國內獨立建設實驗室和認證機構，檢驗認證市場競爭變得激烈。中國建筑材料科學研究總院審時度勢，整合建材行業多家國家和行業級檢測認證機構和實驗室資源，在2005 年11月成立了中國建材檢驗認證集團股份有限公司（簡稱CTC）的前身——中國建筑材料檢驗認證中心。

為不斷做大做強做優檢驗認證工作，走資本化、市場化和規模化的發展道路，按照國務院、國家質檢總局關于整合同類檢驗認證機構的要求，2016年11月，CTC在上海主板成功上市。

二、檢驗認證是質量的守衛者、轉型升級的推動者

（一）檢驗認證為國家重點工程質量保駕護航

近二十年來，CTC把為重點工程建設提供服務作為一項重要工作來抓，并做出了突出貢獻，奧運工程、APEC場館、G20場館等，都能看到建材檢測工作人員的身影。

奧運工程代表著中國建造的水平，也是向世界展示中國建材質量的良好機會，更是中國第三方檢測機構監督水平的最好體現。作為第三方檢驗認證機構，CTC編制了《奧運工程環保指南——綠色建材》，在符合國家或行業相關產品質量標準的基礎上，基于材料的全生命周期，從減少資源浪費、保護環境與人身安全、減少材料有害物質排放以及回收利用等四個方面對奧運場館所用材料提出了更高的要求，確保了奧運場館建設從投標到進場施工每個環節中材料的質量，圓滿完成了北京奧運場館建筑主體材料和裝飾裝修材料的檢測任務。

2014年11月，APEC北京峰會順利召開，雁棲湖會議中心工程作為國家重點工程，裝修材料種類多、數量大，對工程材料性能要求極高。為實現雁棲湖生態示范區“低碳、綠色生態、節能節水、無苯無醛無異味”的建設目標，CTC制定了《雁棲湖生態發展示范區裝飾裝修材料有害物質限量指標》標準，在國家標準的基礎上，制定了針對人造板等5大類14種高污染風險裝飾裝修材料有害物質釋放量的生態發展指標值。從派專家團隊入駐施工現場監督、相關建材企業嚴格控制工藝流程，到對所有抽取的樣品進行及時有效檢測認證，圓滿完成了雁棲湖會議中心工程材料生產工藝控制及室內環保控制工作，保障了APEC會議現場環境的健康優質。

2016年9月，G20峰會在中國杭州舉行，G20主會場裝修環保控制工程對室內環境的要求極為嚴格。CTC負責起草了《杭州國際博覽中心會議場館改造及裝修工程重點區域室內裝修用材環保控制技術規范》，嚴格控制裝飾裝修材料的關鍵環保指標；同時提前檢測擬使用的高污染風險材料；施工過程中，對關鍵場所逐點排查、密切監控，及時發現并處置現場環保隱患，滿足了峰會主會場的室內環境質量高要求。

目前，中國已經成為汽車玻璃和高速動車玻璃制造大國，由于中國南北、東西氣候差異巨大，地形、地貌等地質條件復雜，對于汽車、高速動車玻璃的抗鳥撞、抗溫壓差等提出了更高的要求。CTC建立了專門的檢測認證團隊，對全天候條件下玻璃抗高速沖擊安全性進行測試分析，研究并制定了玻璃的抗沖擊性能、抗風壓性能、抗劃傷性能和緊急逃生性能評價方法與標準，還主導制定了汽車玻璃電熱性能試驗方法國際標準ISO17449-2015，開發了相關的試驗設備，在工廠檢查時特別關注企業在玻璃生產過程中“人機料法環”的一致性，對確保我國汽車、高速列車玻璃產品的安全性起到了守衛者的作用。

（二）檢驗認證助推“一帶一路”戰略、建材產業轉型升級

習近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議成為全球關注的焦點，為我國經濟發展注入了強大動力。這也給我國建材行業化解產能過剩、裝備“走出去”、海外并購、投資建廠等帶來了新的機遇。檢驗認證機構也緊跟中國裝備走出去的步伐，為水泥、玻璃等生產企業海外工程總承包提供技術服務。在項目實施過程中，部分工程項目驗收時參照采用了中國標準，如GB 11614《平板玻璃》、GB175《通用硅酸鹽水泥》，這就極大方便了產業“走出去”。中國標準“走出去”，要求我們提高和完善現有標準，以引領行業轉型升級。

CTC在積極推動中國建材標準走出去過程中，先后與東南亞、蒙古、非洲開展標準合作和人員交流，按照國標GB/T 176《水泥化學分析方法》、GB/T1346《水泥標準稠度用水量、凝結時間、安全性檢驗方法》，在埃塞俄比亞、阿爾及利亞開展實驗室援建與檢測技術推廣，也與馬來西亞、蒙古、肯尼亞等國探討中國標準在這些國家的適用性和轉化問題，為我國水泥、玻璃、鋁塑復合材料等多種建材標準走出去提供技術支撐，也為行業和產品走出去及轉型升級提供了技術支持。

（三）檢驗認證助力行業綠色發展

在中國建材工業大力推進行業轉型升級和結構調整，全面落實綠色發展目標，著力實施循環經濟模式的道路上，檢驗認證機構正發揮著越來越重要的作用。環境管理體系認證、職業健康和安全管理體系認證、節能環保和低碳產品認證、碳核查等有效地促進了綠色消費，減少了能源消耗對人類生存環境造成的不利影響，促進節能降耗減排，保護生態環境，促進社會可持續發展。

CTC是我國最早開展綠色建材認證評價的研究單位，承擔了綠色建材產品標準、評價與認證技術體系研究等多個國家科研項目，基于研究成果，開展了綠色建材產品評價、綠色建筑選材及綠色建筑評價咨詢服務，推動建材到建筑整體產業鏈的綠色化升級。通過多年連續舉辦“綠色建材與綠色建筑協同創新發展高峰論壇”，推廣綠色建材與綠色建筑發展理念。綠色建材越來越受到國家和地方政府的高度重視，在很多重點工程中得到了大量應用，如APEC場館、G20場館、京滬高鐵等。目前，在建的北京城市副中心和北京新機場也將全部采用綠色建材。

（四）檢驗認證促進行業及小微企業健康發展

檢驗認證是由具有較強專業的機構依據相關法規、標準或技術規范所進行的符合性評價活動。通過檢驗認證活動，一方面可以為小微企業研發設計、生產工藝科研攻關提供技術服務，另一方面可以促進企業建立一個比較規范的管理體系，加強質量管理效力，改善產品、服務質量，從而有力推動行業及小微企業健康發展。

作為科技創新類的專業服務機構，CTC圍繞科技創新創業為小微企業和創業團隊提供測試檢測、合作研發、委托開發、研發設計、技術解決方案等服務，為其解決新產品難以準確檢測與評價的難題，提高和改進產品性能，加快新產品的市場推廣。另外，CTC免費對獲認證的小微企業進行各類規則宣貫、標準宣講、生產工藝等培訓服務。同時，還針對企業需求，為企業的質量控制部門提供固定課程培訓、定期舉辦內審員培訓班，提高小微企業產品質量意識，直接服務小微企業，降低小微企業成本，提升產品質量。

三、檢驗認證行業存在的問題及發展建議

2014年，國務院辦公廳轉發了由中央編辦、質檢總局聯合出臺的《實施意見》。《實施意見》提出了質檢系統檢驗檢測機構存在的一些深層次問題，比如風險意識不強、檢測體系不健全、綜合能力不強、競爭能力不夠、創新動力不足等。這就需要把對檢驗檢測的認識從事業發展模式轉變為事業產業發展模式，要按照“專業化、集團化、市場化、國際化”發展路徑促進檢驗檢測機構發展，促進檢驗檢測認證機構由提供單一檢測服務向提供面向設計、售后服務全過程的分析、測試、檢驗認證等綜合服務發展。

（一）專業化發展

檢驗認證工作是高技術服務業，這就要求檢驗認證機構要專業化。一是人才專業化，作為檢驗認證知識與技能載體的專業人才是決定檢驗認證機構市場價值的關鍵因素，如從事建材檢驗認證工作的人員應該是學建材的、干建材的，懂得建材制造的工藝流程等專業知識。隨著時代發展，檢驗認證機構還應不斷提升檢驗認證人員的專業技術能力。二是技術專業化，機構的專業技術背景能夠為檢驗認證事業的發展提供強有力的技術支持，檢驗認證機構應開展本專業領域的科研、標準研制等技術研究工作，引領行業技術發展。

（二）集團化運作

借鑒國有制造企業改革及民營經濟發展的成功經驗，積極開展利用社會資源發展檢驗認證的嘗試，改革投入體制，改變過去單純依靠國家投入進行項目建設的方法，整合業務相同或相近檢驗檢測機構資源，通過集團化整合方式做強做大檢驗認證，推動檢驗認證產業規模化發展。

（三）市場化經營

國內檢驗認證機構也要積極推進市場化經營，主要解決“體制機制”的問題，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，建立和完善激勵機制，提升市場競爭能力，提高檢驗認證市場占有份額。

（四）國際化發展

國內檢驗認證機構經過多年的運營，已擁有了相當數量的客戶群體。國外檢測認證機構出于對中國市場競爭成本和本土化的考慮，在將國外建材產品進入中國市場時，也希望找國內權威的檢驗認證機構承擔檢測工作。此外，隨著中國制造業走出去，國內檢測認證機構也應走出去，為國內外企業提供檢測認證服務，因此國內外檢驗認證機構之間存在開展業務合作的可能。在拓展自身業務能力之外，積極與國外同行進行合作，也是檢驗認證行業發展的一條捷徑。在這方面，CTC已取得了一定的成績，先后獲得德國TüV、美國IGCC/IGMA、西班牙Applus、荷蘭TNO等多個國外權威機構資質授權或共建合作實驗室。

總之，在科研、技術開發、企業生產和工程施工等領域，檢驗認證對控制產品質量、規范市場健康發展起到了技術保障作用，同時協助企業合理利用資源，提高了能源效率，減少了環境負荷，促進了行業結構調整和轉型升級。所以，檢驗認證是產品與工程質量的忠實守衛者和行業轉型升級的有力推動者。當前，國家正在大力推進檢驗檢測認證機構整合，希望在國家有關部委的領導下，各檢驗認證機構整合資源，走專業化、規模化發展之路，創出屬于我國檢驗認證行業的民族品牌，并成為國際一流、具有持續創新能力和國際競爭實力的綜合性檢驗認證機構！

（本文根據演講稿整理）