崇州市事業單位引進高層次人才的實踐與探索

李衛彬

崇州市事業單位引進高層次人才的實踐與探索

李衛彬

近年來，崇州市全面實施人才強市戰略，不斷強化人才優先發展理念，不斷優化人才發展環境，集聚了一大批人才推動“產業新城，品質崇州”加快建設，為服務國家中心城市建設提供了有力的人才保障。現就崇州市事業單位高層次人才引進工作做一次梳理，力求總結經驗、發現問題、分析原因，并提出改進意見和建議。

一、崇州市事業單位人才引進情況

崇州市于2013年10月頒布實施了《崇州市事業單位引進高層次人才辦法（試行）》，一定程度上緩解了機關事業單位人員文化程度偏低、年齡結構偏大的問題，呈現出人才領域不斷擴大、引進人才層次加快向高精尖方向邁進和用人單位普遍認可度不斷提高的良好態勢。

2013年以來，崇州市共引進事業單位高層次人才120人，人才流失5人。其中，衛生系統引進副高級及以上職稱3人，碩士研究生9人；農業系統引進碩士研究生16人；教育系統引進碩士研究生33人（含碩師計劃生9人）；財政、國土、發改等事業單位引進碩士研究生55人。目前，全市事業單位碩士研究生以上學歷的人才共125人，是2013年的8.33倍。較難。相對而言，崇州市事業人員收入較低，與成都主城區相比存在較大差距，高層次人才在崇州工作生活的意愿不強。

二、高層次人才引進的困難和問題

（一）人才使用錯位，作用發揮不足。從目前引進的高層次人才使用情況來看，除了教育、衛生、農業等領域引進的高層次人才在從事專業技術工作外，其它領域引進的高層次人才大多被借調到綜合管理崗位工作，未真正發揮其所學專業特長。

（二）機構規格偏小，人才成長平臺低。全市很多事業單位機構規格較低（編制人數不足10名），領導職數和崗位設置匹配有限，導致高層次人才施展才華的空間不足。

（三）待遇普遍偏低，人才引進

三、對高層次人才引進的建議

牢固樹立“抓人才就是抓發展抓創新”的理念，創新人力資源要素供給，進一步完善人才政策體系和人才服務體系，大力實施“蓉漂”落地、人力資源提能、人才發展平臺搭建等三大行動，全力推進人才安居工程，使高層次人才引進工作更加貼近崇州產業發展實際需求，為加快推進“兩區一基地”建設、服務建設國家中心城市提供堅強的人才保障。

（一）著力完善“兩大體系”。

圍繞“向用人主體放權”和“為人才松綁”，創新事業單位人才體制機制，暢通事業單位人才引進和創新創業通道，實現人才引得進、留得住、用得好、流得動。一是盡快出臺《崇州市事業單位特聘崗位管理辦法實施細則》《崇州市推進大數據產業人才隊伍建設“百人計劃”十條措施實施細則》，形成完備的能落地的人才政策體系。二是設立崇州市人才綜合服務窗口，成立人才發展促進會等，為各類人才落戶、安居、獎勵提供“一站式服務”，建設通暢的人才服務體系。

（二）著力推動“三大行動”落地。

通過切實解決高層次人才在崇州落戶、子女入學、醫療待遇保障等方面的問題，不斷優化人才發展環境。一是全力推動“蓉漂”落地。支持和鼓勵全日制本科及以上畢業生落戶崇州，推行先落戶后就業政策。二是開展人力資源提能行動。實施“技能振興”專項工程，引進和遴選資助一批產業發展亟需的大學畢業生、專業技術類實用人才，大力推進技能人才培訓基地、技能大師工作站（室）建設。三是推進“施才平臺”搭建行動。鼓勵用人單位根據需要設立高層次人才特聘崗位，在項目立項審批、資金扶持、人員配備等方面給予大力支持，為其在事業發展和個人成長上提供空間和機遇。

（三）大力推進人才安居工程。

探索制定《關于完善人才住房制度的若干措施》，利用公共設施、城市更新和棚戶區改造項目配建人才住房；鼓勵利用自有存量用地建設人才住房;挖掘存量住房資源，培育人才住房租賃市場，鼓勵社會力量共同參與人才住房建設運營。

（四）為落實好“西控”使命引進急需人才。堅持全球視野，大力引進電子信息、大數據、智能家居、康養旅游等產業發展急需人才。面向省外“985”“211”院校，舉辦“崇聚英才·高校行”活動，積極與重點院校建立中長期人才開發戰略合作關系。進一步發揮工商聯、科協以及各類行業協會匯聚人才作用，大力推動各類創業創投基金建立。

（作者單位：崇州市人力資源和社會保障局）