大學生思想政治教育評價體系的時間學拷問

摘 要 在即時網絡時代已然到來的今天，應用時間學基本原理和方法，反思大學生思想政治教育評價體系現狀、存在偏差及其成因，并采取相應的糾偏舉措，重構大學生思想政治教育評價體系，是完善大學生思想政治教育評價體系的重要切入點和突破口。

關鍵詞 時間學 思想政治教育評價 偏差 成因 糾正

時間學是關于時間的性質、結構、功能、形態、特征、計算、管理、分配、利用一般規律的科學。時間學研究的根本任務在于促進人類更好地利用時間，提高活動時效。伴隨互聯網和移動終端的迅疾發展，即時性已成為當今網絡信息時代的一個突出的特征。在這一前所未有的時空格局下，以時間學為維度，檢視和透析大學生思想政治教育考評、測評、評估體系中存在的偏差及其成因，并提出相應的時間學矯正路徑，是完善大學生思想政治教育評價體系的重要切入點和突破口。

1時間學維度下思想政治教育評價存在的偏差及其成因分析

大學生思想政治教育（簡稱德育）評價體系由評價理念、評價目的、評價標準、評價層次、評價主體、評價客體、評價介體、評價過程、評價結果及其反饋、評價環體等要素構成的多層次的體系。評價類型大致包括專家評價、同行評價、自我評價、學生評價、社會評價等。應當肯定，我國高校現行的各個層面的大學生德育評價體系從總體上看是相對系統完備、比較科學規范、運行比較有效的，基本上適應了我國高校大學生德育發展狀況。然而，隨著網絡信息技術的迅猛發展和即時網絡時代的到來，大學生德育的主體、客體、介體、環體都已呈現出許多與往昔迥然不同的嶄新特點，無論是從國家宏觀層面和各省市自治區中觀層面來看，還是從各高校微觀層面來看，大學生德育工作測評體系與時勢發展的要求均存在著一定差距。從時間學角度去拷問，其主要存在以下偏差：

1.1測評和指標體系未能及時更新

眾所周知，當代中國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，德育要保持生機活力、完成立德樹人的根本使命，就必須及時回應時代的呼喚，充分吸納時代精神，不斷增強解答時代問題的能力。然而，應當看到，我國高校現行的各個層面的大學生德育評價體系存在著時代感不強、和現實符合度不夠高、更新滯后等缺陷。譬如中宣部教育部《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》2012年2月印發至今已近五年，廣大處于第一線的大學生德育工作者對其知曉度和關注度并不高，其影響力也十分有限；十八大以來出現的新情況新問題在測評體系中也沒有得到及時全面反映，鮮活的社會變化沒能在評價中得到充分體現，習近平總書記系列重要講話精神也沒有得到全面及時的吸納（譬如要充分發揮馬克思主義學院等思想理論工作平臺的作用等）。測評體系中相關時間性測評標準未能得到全面深入仔細的比照執行。再如，在現行的大學生德育工作測評體系中，其中的普通高等學校大學生思想政治教育工作測評體系的測評標準中包含著不少時間性要求未能得到全面深入準確的測評，遑論督查與追責。如“工作領導小組每學期至少召開一次專門工作會”“學校黨政主要領導每年分別到堂聽思政課≥四學時”“每學年至少安排四分之一思政課專任教師開展社會實踐和學習考察活動”“形勢與政策教育落實規定的課時和學分”“將實踐育人工作納入學校教學計劃，落實規定的學時學分”等。教育部2015年9月印發新修訂的《高等學校思想政治理論課建設標準》，其中二級指標方面“工作機制”中，包含著諸多具有時間要求的內容，也并未全面落實。至于一些高校內部為加強課堂教學管理而頒發的具有時間頻次指標內容的各種規章制度，倘若嚴格深究，紕漏自現。究其原因，主要有：目前一些地方和高校對上級文件精神存在誤解、擔心被扣帽子，缺乏育人為本、德育為先的政治意識和積極作為的擔當意識，止步于各高校自評材料，滿足于上報數據文檔，放棄對高校的實地考察、進行面對面的測評工作，測評方式過于單一，測評效果未能盡如人意；各地各部門各高校不同程度存在的對德育重視不夠；對社會變化反應遲緩和鈍化；對于上級文件精神的傳達、宣傳、教育、實施存在“最先一公里不通暢”或“中梗阻”“腸梗阻”或“最后一公里不通暢”等現象；從形式主義的極端走向形式虛無主義的另一個極端；“食其祿，不忠其事”“在其位，不謀其政”的不作為問題十分突出，求無事、圖體面、享清閑、尸位素餐、不在狀態、“不求有功但求無過”“不求過得硬、只求過得去”“做一天和尚撞一天鐘”的懶政怠政等現象抬頭；關于德育評價體系和指標體系研究中存在著重理論推演而輕實證分析、重系統性分析而輕深刻性拷問、重學術探究而輕現實對接的坐而論道、紙上談兵等弊端。

1.2評價過程中時間辯證法未能全面體現

評價未能靈活運用時間辯證思維方法，多角度多方位多層次進行評價，評價整體性、關聯性差，時效性有待提高。突出表現：一是存在著以一時概永久的現象。如以片段概全程，將短暫當成永恒，將時點當作時面，將時段當成時鏈，將此時當彼時，將過去當作現在，以現在概未來；二是測評者與被測評者深度接觸交流時間十分有限，存在著以點蓋面、以偏概全、一葉障目、浮光掠影等現象。只看盆景而不看全景；只看門面窗口而不看后院角落；只看亮點而不看暗處；只走馬觀花而不下馬觀花；只接觸干部而不接觸群眾；只親近先進人物而遠離普通群眾等形式主義做派，極易導致評價結果的失真走樣，尤其是“馬大哈”式的檢查評價活動與以評價促進改革、管理和建設的初衷相去甚遠；三是評價的階段性特征明顯，追蹤性評價缺失，一評定乾坤，評價未能真正延續和貫穿時間全程。特別是針對個體的評價并不能追蹤其一生，準確把握到后續德育效果。學生在校外以及畢業后德育效果并未在評價中得以體現；四是從評價結果來看，診斷性、終結性、靜態性特征突出，而生成性、過程性、動態性特征欠缺；五是考核評價制度設計有悖于簡單有效的時間管理法則。考核評價制度設計缺乏嚴密的科學論證和廣泛的民意基礎，不僅有強迫命令、瞎指揮之嫌，而且違反奧卡姆剃刀定律即簡單有效原理，集中表現為流程過于繁瑣復雜，脈絡不清晰，文書作業過多；重點不突出，步驟不明了；對上負責與對下負責相脫節，只顧上面喜好而不理群眾意愿，只求忽悠上級，罔顧基層群眾所想所愿。其結果是事與愿違、勞民傷財，還蘊藏矛盾、蓄積怨懟甚至弄得一地雞毛，雖耗費了時間卻收獲不到應有的時間效益。六是評價時段存在畸重畸輕現象。譬如重靜態評價而動態評價、重顯性時間表現而輕隱性時間表現、重現時表現評價而輕昔時基礎評價、重總結性評價而輕階段性評價、重定期評價而輕日常檢查評價、重共時性評價而輕歷時性評價、重期中檢查而輕期末年終檢查、重近期評價而輕遠期評價、重當下評價而輕未來發展前景評價等。上述問題成因是多方面的，大學生德育評價主體中的相關的國家教育行政部門、教育督導和科研機構及高校自身的德育工作者的專業素質包括時間素質的欠缺。譬如評價者不善于把握時勢，缺乏時代靈敏反應意識和能力，不善于科學支配和利用時間，對于時間價值的認識還不夠，缺少對時間流逝的敏感度和對時機的把握利用，評價時效不高，評價效益的可持續延伸和拓展闕如等。又如，由于偏頗政績觀誤導，本位主義作，作假成本不高，責任追究缺失，制度設計缺漏，多方利益掣肘等原因，有的被評價單位轟轟烈烈動員準備整材料，熱熱鬧鬧地做表面文章，講改革天花亂墜、口沫橫飛，說成績滔滔不絕、洋洋萬言，講問題避實就虛、避重就輕。有的脫離實際、閉門造車、主觀武斷，不作全面深入調查研究，就倉促炮制方案，出臺文件，或未搞試點先行，不適時總結成敗得失和隨時修正謬誤，就一哄而上、全面鋪開，結果是南轅北轍、主觀與客觀相悖。

1.3評價時段內大學生評價主體地位未能充分體現

在評價過程中，受評者是一個主體與客體角色集于一身的矛盾統一體，并非總是處于消極被動的客體地位，其也具有主體性。受評者盡可能客觀全面地展示自己的思想實際，是提升評價效度、信度的重要條件。評價應是一個雙邊互動的過程。倘若沒有這種互動性，評價者單向評判、大唱獨角戲，勢必流于主觀片面和表象，不可能獲得確切全面深刻的信息。大學生理應是評價的主體之一，但是長期以來，大學生僅僅是作為被評價的客體，其主體性得不到充分體現和釋放。目前大學生德育評價偏重教育行政主管部門和學校管理部門對德育的評價，忽視了大學生對德育的評價，沒有真正把以人為本、以生為本理念在德育評價過程中貫徹執行到底。譬如評價時在大學生身上花費的時間不多，淺嘗輒止，過多停留于決策層、管理層，大學生的話語權分量偏小，學生的評價意見僅僅限于呈報、閱讀層面，學校對學生的評價意見關注度不夠，至于學生提出的中肯意見和建議是否被教師采納或采納多少幾乎無人過問，督查和追責懲治乏力。尤其是大學生的評價意見尚未真正成為教師學期或年終考核評價的重要依據，在教育者年終考核和績效考核中并沒有產生實質性的影響，致使一些教師我行我素，學生合理意見和建議被拋諸腦后，可以克服的缺點逐漸演變為頑瘴痼疾。上述問題成因在于評價者德育管理素質以人為本的現代評價理念欠缺；一些德育優良傳統被閑置或遺忘，黨的群眾路線未能徹底貫徹執行，“辦人民滿意的教育”講得多而缺乏實際行動的有力支撐；評價中路徑依賴現象嚴重，現實選擇易受到路徑依賴的影響；決策管理者思維存在偏頗，只注意從外在約束上構建制度體系，而忽視了從內在激勵上創新體制機制，以激發德育者持久的內驅力；等等。

1.4即時網絡測評手段尚未全面采用

隨著移動網絡技術的智能性、迅捷性、交互性、省時性不斷升級，經濟成本不斷降低，利用網絡信息化手段于德育評價是日益成為一個最佳選擇。但有的高校目前還沒有采用網絡評價手段進行評價，仍采用傳統的德育評價手段，主要依靠問卷手段收集評價信息，工作量巨大，時間損耗較多，時間成本較高。即使有的高校已具備網絡評價的物質技術保障條件，也由于種種原因，只聽見雷聲而不見下雨，躑躅不前，并未真正地有效發揮其作用，致使改革成果得而復失、令人扼腕。上述問題成因在于有的高校辦學經費有限，評價的物質技術保障條件落后；德育決策管理者的改革責任意識和擔當意識不強、能力不足、精力不夠；程序繁雜、掣肘太多等。

1.5評價成效未能及時升華為長效機制

由于多種因素的影響，大學生德育評價結論客觀性、公正性、全面性、系統性、透明度、權威性依然受到質疑詬病，仍有待時間的考驗，評價成效也未能得到及時固化和升華為長效機制，評價的時間效益未能達到有效延伸和拓展。譬如，從外部考評看，高高在上、脫離實際、脫離群眾、漠視現實、敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過的官僚主義現象，報喜不報憂、營私舞弊、弄虛作假、浮報夸功、文過飾非的形式主義，惟煩瑣因循的程式化形式化的文書表格為上、濫發文件、不務實際、不干實事、不求實效的文牘主義現象，不僅勞民傷財、空耗時間，還折損評價公信力，增加墜入“塔西佗陷阱”的風險。此外，主觀主義、本位主義、精致利己主義、變相隱性不正之風等也會消解評價過程和結果的準確度、信度、效度。又如，從內部考評來看，一些高校“批評領導放禮炮，批評同事放啞炮，批評自己放空炮”現象大行其道，阿諛奉承、諂媚討好，避重就輕、隔靴搔癢，只報喜不報憂、只講私情而不講黨性、只講關系而不講原則、只講虛的不講實的、只講他人不講自身、只講班子不講個人、只擺現象不揭本質、只講客觀不講主觀、只講枝節不講要害等沉疴不愈，“你好我好大家好”、隨聲附和的好人主義和自由主義現象盛行等。這些狀況不改變，必定極大地削弱了內部考評的正面意義，使之流于形式，失去應有的功能，嚴重窒息廣大德育工作者干事創業的激情與活力。尤其值得指出的是，由于依法治校工作難度很大，教師工作獎懲機制和問責制執行力度欠缺，德育被淡化邊緣化、作用被削弱等因素的影響，不少高校大學生的德育評價意見尚未真正納入高校剛性管理制度。這勢必削弱了評價的獎勤罰懶、獎優罰劣的作用，放縱懶者和劣者，還會埋下隱患、引發惡性循環。

2改進思想政治教育評價的時間學路徑

古人云：“知其事而不度其時則敗，附其時而不失其稱則成”（ 語出《舊唐書·陸贄傳》）。德育評價亦不例外。尤其是在即時網絡時代，要改進德育評價，有必要轉換視角，引入時間學分析框架。時間學時效論認為，為了提高時效，必須優化時間結構、應用科學技術、注重智力開發、促進時間管理科學化等。基于上述觀點，改進德育評價的時間學路徑主要有：

2.1重構具有與時俱進品格的測評體系

歲月不居，時移世變，時異事殊。當今社會是個瞬息萬變的社會，黨情、世情、國情、社情、校情在不斷發展變化，理論不斷與時俱進，新事物層出不窮，新觀念絡繹不絕，必然會給大學生德育增添新的內涵，帶來新的挑戰。因此，大學生德育行政主管部門要以高度的歷史使命感和現實緊迫感，識時達變，順時施宜，在總結已有成功經驗基礎上，自我革命，反躬自省，積極構建科學化、合理化、可持續的大學生德育評價體系。要認真學習研究習近平在2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的重要講話、2014年關于高校黨建工作的重要指示、教育部2015年新修訂的《高等學校思想政治理論課建設標準》、2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話、4月19日在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話、5月17日在哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》、中宣部教育部《高校思想政治理論課建設體系創新計劃》、中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》、2016年12月習近平在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，并將其體現于大學生德育測評體系中。2017年1月教育部部長陳寶生指出：“我們要研究制定內容全面、指標合理、方法科學的評價體系，堅持定性分析和定量分析相結合、工作評價和效果評估相結合，推動高校思想政治工作制度化。高校思想政治工作的評估，要評政治生態，評全面加強的成果和水平，不評花瓶、不評盆景，逐項對應好全國高校思想政治工作會議提出的各項任務落實情況”，強調要做好高校思想政治工作供給側、需求側、管理層的評估。這些觀點具有很強的現實針對性和應用價值。

2.2提高評價主體專業化工作水平和時間素養

由于德育評價具有性質的政治性、內容的廣泛性、評價對象的復雜性、評價方式的多維性和評價過程的辯證性等特征，評價主體必須與時俱進，不斷提高自身思想政治素質和業務素質，才能承擔起科學評價的重任。當務之急一是錘煉評價主體的調查研究能力。習近平曾指出：“為什么我們現在有些決策的針對性和可操作性不強，說到底，根子還是在于調查研究少了一點。”調研必須接地氣，與基層保持直接接觸，才能了解最真實情況，掌握第一手資料，做到了然在胸。如果蜻蜓點水、淺嘗輒止，只聽領導匯報而不與群眾交心，只看書面材料而不實地考察，則會出現認識上的主觀片面性表面化和評價上的偏頗不全、失真不公。二是以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論為指導，不斷增強辯證思維能力，切實克服形而上學傾向。《孫子兵法》曰：“兵無常勢，水無常形”。在復雜多變的國內外形勢和多元多樣的社會思想格局下，企圖找尋一個普適有效、固定不變的評價模式是徒勞的。“智圓行方”早已被古人奉為境界至高的人生道德和智慧。因此，評價要注重方圓并用、方中有圓、圓中有方，堅持原則的堅定性與策略的靈活性的有機統一。要在講究原則性的同時，還要講究靈活性，既不能用靈活性去損害原則性，不能用原則性去束縛靈活性，應力求方正與圓潤、規矩與變通、約束與自由、規范與創新的辯證統一。三是自覺利用奧卡姆剃刀定律，優化流程，簡除煩苛，力求測評體系科學性、精確性與簡易性、可測性的統一。要“無情地剔除所有累贅”，保持事情的簡單性，抓住事物的根本，解決實質性的問題，切勿人為地把事情復雜化，“切勿浪費較多東西去做用較少的東西同樣可以做好的事情”。評價時要加強時間管理，合理安排、分配、利用時間，注意節約時間，降低時間成本，提高時間效益，力爭做到以較少的時間投入獲得最大的時效。四是遵循帕累托法則，做到大智有所不慮，大巧有所不為。評價時要注意掌握“不釣小魚釣鯨魚”的方法，將時間花于重要的少數問題上，力求只花費20%的時間就能獲取80%的成效。五是建立健全有效的干部激勵與考核機制，形成強有力的外在約束，讓不作為者無所遁形。要貶抑和剔除為了一己私利而明哲保身、企圖棄實就虛的不擔當、混日子的庸懶者和圓滑者，大力表彰和提拔重用具有時不我待的緊迫感和為民請命的使命感、善于實事求是、敢于動真碰硬的德育工作者。要將全面從嚴治黨教育活動成果上升固化為硬性制度，并加大制度執行力，為最終形成制度文明奠定基礎。

2.3大力踐行以人為中心的現代評價理念

習近平在全國高校思想政治工作會議上指出：“思想政治工作從根本上是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生”。在德育過程中，大學生全程參與，經歷的時間最長、感受最為深刻，在其結果和成效好壞大小如何的問題上最有發言權。德育評價中，采用多種評價方式，綜合聽取多方面意見特別是學生的意見，才能明辨是非，了解到更為全面真實的情況，評價結果才更為客觀公正、令人信服、經得起時間的考驗。在改進教育行政主管部門和學校管理部門德育評價的同時，還要注重大學生對德育的評價，應多花時間在大學生的身上，充分聽取大學生的意見建議，增大其話語權分量，確保其主體地位不被遮蔽。無論在評價指標的設計、評價活動的開展過程，還是評價結果的反饋、調節中都要時時展現以人為本特別是以生為本理念。惟有如此，才能真正了解和把握到大學生內心深處的真實想法，從而有的放矢地改進管理、優化服務、提高德育質量，促進大學生自由而全面發展。

2.4建立健全時間成本合理的網絡評價體系

當代自然科學飛速發展，特別是隨機數學、模糊數學、離散數學等適合研究社會現象的新的數學分支的發展，推動了德育評估手段和技術的發展，使我們對于復雜的德育現象加以描述、測量、分析研究成為可能。在德育評價過程中，要做到有理有據、讓人心服口服，就應該按照一定的邏輯，用數字來量化大學生思想的各種關系，并據此做出客觀分析和科學評價。移動互聯網信息技術具有數字化、網絡化、智能化、高速化、巨量化、精確化、低成本、易傳輸、開放性、平等性、交互性、高保真、有助于再創造等技術特征，為德育評價方法的創新提供了現實條件。加快建立健全德育網上數據庫評價的硬件和軟件系統，采用移動網絡評價手段和工具、專業統計程序方法，經由網絡對信息進行及時或實時采集、分析、監控、處理，并加以定量分析與定性描述，不僅能夠實現對高校德育發展的動態監督，而且能夠實現評價的陽光操作，降低評價的時間成本和經濟成本，提高評價的時效性。

2.5加快形成能夠延續評價時效的評價體制機制

德育效果是德育過程中各種因素綜合作用的結果，其有時在短期內只能以某些現象顯現出來，但有些要在很長時間以后才能顯現出來。因而建立科學高效的評價機制絕非易事。科學高效的大學生德育評價機制應是自上而下與自下而上、宏觀評價與微觀評價、定量評價與定性評價、靜態評價與動態評價、內部評價與外部評價的有機統一。“靡不有初，鮮克有終”。從微觀來看，高校內部期中檢查考評固然重要，期末和年終的考評督查更是不能忽略。否則，就會由于虎頭蛇尾、善始而不善終而功虧一簣、前功盡棄。通過完善對教師問責制、獎懲機制，有助于把多勞多得、優勞優酬的原則得以更好的體現。當務之急是切實推進依法治校，加強制度建設，強化學生主體地位，力促德育評價的結果與績效工資掛鉤，加快完善教師獎懲機制和問責制，加大制度執行力，敏于從諫如流、察納雅言，敢于捉蟲護花、激濁揚清，發揮好先進典型的積極性創造性，不斷增強廣大德育工作者的存在感和獲得感，使評價時間效益得以延續、鞏固、擴展。

3結語

在以信息實時傳播為特征的互聯網時代，人們之間即時的彼此連接、相互影響已成為現實，矗立千年的傳統社會正在被以即時網絡信息技術為代表的新科技解構和重構。在這種背景下，以時間學去觀照德育評價體系的重要意義是不言自明的。德育評價是德育的重要指揮棒和調節器，是推動德育革新的有力杠桿。但是要真正施展其威力，發揮其激勵、制約和導向作用，切入點和突破口是在講求科學性與針對性、系統性與深刻性的有機銜接的基礎上，還要講求學術性與時政性、學理性與現實性、能動性與時效性的有機結合，自覺以深刻總結過去、戮力變革現實、積極開拓未來的時間觀揭示當下德育評價體系存在的癥結，并抱定刮骨療毒、猛藥去疴之決心，在標本兼治理念指導下，對積重難返的問題施以“虎狼之藥”，以期根除頑疾病灶、重煥生機活力、提高評價時效。畢竟，往者不可諫，來者猶可追！

作者簡介：江洪明（1966-）男，漢族，廣西陸川人，法學碩士，廣西河池學院馬克思主義學院教授。主要從事思想政治教育理論和方法研究。

參考文獻

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