淺析基層黨校教育存在的問題及解決措施

阿不都沙拉木·衣地熱斯

摘要：黨校是中國共產黨對黨員和黨員干部進行培訓、教育的學校，其任務是，通過有計劃地培訓，提高學員用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和處理問題的能力；結合新的形勢，提高學員的政治思想觀念和科學文化水平，增強黨性，進一步發揮先鋒模范作用。基層黨校是每位黨員必須經歷的一個培訓場所，基層黨校承擔著對入黨積極分子的培訓工作，是我黨培訓、輪訓各級各類干部的主渠道、主陣地，黨校教學質量直接關系干部教育培訓的效果和質量。本文針對基層黨校在目前教學中存在的突出問題，提出了一些具體而切實有效的解決方案。

關鍵詞：基層黨校教育；教學問題；解決對策

一、基層黨校教學存在的主要問題

1.理論講授多，實際問題研究少。

基層黨校教學專題的設置，往往按部就班上級黨校的教學計劃，或者按教師自己感興趣的申報專題來安排。教學專題的內容選擇仍停留在過去，以學習理論知識為主，然而對于社會熱點問題、難點問題方面的專題，很少選擇或不敢選擇，讓領導干部提高能力的教學專題設計特別少。

2.教學模式呆板，教學方法單一

長期以來，縣級黨校的備課和授課都是在傳統的“是什么、為什么、怎么辦”三段論式的教學模式指導下運行，由此授課內容的設計具有限制性，用理論解釋理論，給人一種不切實際的政治說教感。課堂講授中絕大部分的教師以講授法為主，采用“滿堂灌”的教學方法，甚至講稿上寫什么就念什么，平鋪直敘，一念到底，再加上手寫板書的不規范以及課件制作的粗糙簡單，使整個課堂顯得呆板缺乏靈活性。

3.自我認知不到位 缺乏責任心。

一些單位和部門領導認為干部培訓是組織部門的事，對如何組織本系統，本部門的干部教育工作，沒有明確的計劃，落實力度遠遠不夠。

4.缺乏科研，缺乏實際技巧。

有的基層黨校很少開展科研活動，即使有教研活動，但水平也不高或者只是流于形式，科研活動沒有制度化，不能夠發揮教師的整體功能，而且激勵機制還不夠完善，一些科研人員和教師還沒有認識到科研的重要性，致使科研與教學脫節，科研與社會服務脫節，或者在教學中不能做到因材施教，出現了一些空洞無用的理論說教。

5.經費難保障。

基層黨校教育基礎設施一直都很落后，這就導致黨校辦學條件差，與此同時，擔負的培訓任務少，教學質量差。

6.師資力量薄弱。

由于多種原因長期積累，造成基層縣委黨校干部培訓師資力量薄弱，很不適應中國新時期對干部培訓工作的要求。

7.教學培訓和科研咨詢脫節，黨委政府決策服務不夠。

黨校現行的教學和科研工作往往不能夠緊密結合，或者說結合得很不好，并呈現出兩張皮現象，教學與科研相互促進的作用不能充分發揮，達不到為黨委政府決策獻計獻策的作用。

二、加強基層黨校教學工作的對策思考

1.逐步完善基層黨校教學布局。

完善“一個中心、四個方面”的教學布局結構。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為核心，以提高黨的執政能力和黨性修養為重點，完善理論基礎、戰略思維、黨性修養三方面的教學布局。

2.精心設置黨校班次和課程。

班次設置要貫徹落實三大原則。貫徹依法辦事原則，按照中央和省市委干部教育培訓工作實施意見的規定，盡心盡責承擔好相關培訓班任務；貫徹量力而行原則，不能什么班都辦，廣種薄收，敗壞黨校教育的聲譽；貫徹資源共享原則，為機關部門、基層鎮街、企業事業單位員工培訓提供師資、場所和設施支持。完善課程設置，首先要做的是，加強培訓需求調研，到鄉鎮座談，發放問卷等方式，調查了解各級各類黨員想學什么，想怎么學。然后，要精心設置教學內容，完善教學菜單，讓基層黨員根據菜單來選擇教學方法，這樣不僅為黨校教學提供了教學的藍本，也讓基層干部掌握了設置教學內容的主動性，同時激發學員學習積極性。

3.規范教育，增強學員學習的主動性和積極性。

首先干教領導小組，組織部，人事部門等要按照《干部教育培訓工作條例》的要求，確保干部的培訓工作，要嚴格執行五年干部培訓規劃和年度干部培訓計劃，讓干部全員有足夠的時間參加學習培訓。要將基層干部在黨校的學習成績，黨性修養，調查和研究能力等作為考察干部的重要內容，作為選拔任用干部的重要條件，增強黨員在黨校學習的積極性和主動性。

4.采用適合的教學方式。

重點推進研究式、互動式教學。研究式、互動式教學是以探討問題為核心，以培養分析、研究、解決問題能力為目標，以教與學雙向互動交流為特征。實施時要抓好三個關鍵點：案例教學、問題教學、互動教學。案例要精心篩選、落到實際問題，問題設計要科學、切合實際，這樣才能發揮“教”和“學”兩方面積極性，推進教學質量的提高。認真開展專題研討，在明確議題、充分準備、調研閱讀、擬定提綱的基礎上，集中進行大班、小組課間研討。

5.規范教與學管理體系。

建立集體備課制度。每期主體班專題授課的新課要集體備課，就教學的思路、內容、設計等有關問題進行研討、把關。專題課講授后，及時開會總結經驗，剖析問題，形成共識。現在基層黨校教師課時不多，要力求成為精品課。黨校教學骨干都集中在教研室，教研室建設關系到教學的成敗。要加強教研室力量配置，由教師、名師和學科帶頭人負責抓教研室工作，充分發揮各個教師在教學和教研方面的優勢。

6.健全教師制度化管理。制定教師崗位職責、工作守則、授課工作量、新課試講、下班聽課和參加學員討論等制度。制定競爭機制，承擔主體班的專題課教師要通過試講，試講不合格者不能上講臺，有條件的黨校可以實行專題競標授課。對教師的工作量和教學效果，建立系統完善的量化考核評價機制，考核程序應堅持公開、公正、公平原則，完善課時津貼和獎懲制度。

7.嚴格學員管理。制定學籍管理制度、面授考勤制度、生活管理制度、學習考核制度、考察調研制度和廉政建設制度等，要符合科學、規范、可操作這三個要求。

8.提升黨員素質，加強黨校師資隊伍建設。黨校教師要全面提升自身的綜合素質，要加強理論學習，理解黨校學習的精神實質，要深入基層去了解實情，熟悉本地區的經濟社會發展的實際狀況和典型案例，將其了解的實際情況融入到自己的教學，科研工作當中去，要努力提高黨校教學的藝術性，提高授課技巧，增強教學的互動性，要有計劃，有針對性的加強教師的繼續教育，全面考核黨校新進人員和黨校工作的適應性，提高基層黨校全體人員的綜合素質。

9. 組建專兼職結合的師資隊伍。要組建一支結構合理，素質優良，能滿足不同層次干部教育培訓需要的師資力量。對現有的教師隊伍，特別是中青年骨干教師，采取掛職鍛煉，進修深造，承擔科研課題，定期組織學員評課評教等措施，不斷提高其綜合素質。

結語：基層黨校教育目前雖然存在許多不足，也有一些短時間無法解決的問題，但每位正在黨校學習，或者已經在為人民服務的黨員也應該認識到自身的問題，努力克服實際條件的缺乏與不足，把基層黨校教育的方方面面爭取做到更加完善，更加系統化。

參考文獻：

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