淺析高校科學規劃的“1234”模式

寧芳

摘要：以特色規劃引領高校發展是經濟社會發展對高等教育提出的客觀要求。發展目標是高校發展改革的導航標，人才是高校發展的智力支持，文化是高校發展的精神支柱，深化改革是高校發展的根本動力。在這種時代背景下，積極探求高校科學規劃的“1234”模式是加快高校內涵式發展的必然選擇，高校要引領大學生對大學的未來進行積極地審視和價值引領。

關鍵詞：特色；戰略；規劃

喬治·凱勒在《大學戰略與規劃》一書中提到：“發展規劃不是一堆陳詞濫調。不是校長或董事長的個人愿景，不是各部門計劃的匯編，不是遷就市場條件和趨勢的產物……而是大學領導人積極地看待其歷史地位與未來發展，著眼于使學校與不斷變化的外部環境協調一致，是一種對矛盾沖突頗具有包容性的參與模式。”黨的十八屆五中全會也提出：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”因此，高校科學規劃需要積極探索“1234”模式。

一、一個目標

發展目標是高校發展改革的導航標、引領旗。牛津大學在800多年的歷史中樹立了“英國第一，世界頂尖”的發展目標；加州大學伯克利分校從創辦之始就以“追求卓越”為發展信念；法國巴黎高等師范學院致力于成為“歐洲著名的高等學術團體”。因此，高校發展目標要引領大學生用其知識和理性，對大學的未來進行積極的審視和價值引領。

二、兩個支撐

（一）人才是高校發展的智力支持

梅貽琦曾言：“大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”世界上的著名高校都將“擁有一流師資”擺在首位：牛津大學提出“要吸引、培養并留住全世界最高水平的教師”：墨爾本大學提出“從世界范圍內吸引最高質量的教學、科研人員，以確保在研究、教學和管理方面保持道德和質量的最高國際標準”；英屬哥倫比亞大學則根據教學和科研目標，吸引并留住優秀教職員工，保證所有人能最大限度地發揮自身潛力：加州大學伯克利分校的歷任校長都將“網羅著名學者”列為一切工作的首位。可見，教師隊伍是高校發展的第一資源，是決定高校發展的關鍵因素。

（二）文化是高校發展的精神支柱

大學的本質屬性是一個文化機構，以傳承、整理和發展文化作為自己的存在方式。大學的教育過程，實質上是一個有目的、有計劃的文化傳播過程。文化的根本目的在于“化人”，使青年學子在這種創造性的文化生活中耳濡目染、潛移默化，成為向上、向善、向前的優良之士。

三、三大戰略

（一）深化改革是高校發展的根本動力

目前，我國高等教育站在一個全新的歷史起點上，其理念和模式發生了革命性變化。經濟新常態、“互聯網+”時代使知識的產生和傳播突破了時空局限，資金、技術、人才頻繁流動，要求高等教育資源跨部門、跨區域、跨國界共享開放；新科技革命拓展了科學研究領域，不同學科交叉融合加速，區域化、集群化、網絡化創新模式不斷涌現，要求高等教育的教學科研組織模式進行變革。高校面對這些機遇與挑戰，需要樹立強烈的改革意識。

（二）依法治校是高校發展的根本前提

現代大學開始步入“憲章時代”，一方面，在辦學實踐中貫徹大學章程，尊重和維護章程的權威；另一方面，現代大學制度建設要依法而設、依法而行，要明確政府和學校的權力劃分，用社會主義法治精神來合理地束縛雙方的權力，從而實現權力的合法張力。

（三）從嚴治黨是高校發展的根本保證

從嚴治黨是高校發展的根本保證。高校從嚴治黨首先就需要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，黨委領導下的校長負責制是由我國基本國情和高等教育辦學宗旨所決定的，體現了黨的領導和遵循教育規律的協調統一，這一體制是建設中國特色現代大學制度的基本前提。

四、四個著力點

（一）著力完善體制機制

體制機制改革是帶動其他各項改革向前有序推進的火車頭。著力完善體制機制就要擴大高校辦學自主權，政府放權與高校建立現代大學制度同步進行，高校形成完善的內部治理結構、權力監督機制，同時健全放權后的第三方監督機制。著力完善體制機制就要加快章程建設，完善師生權利、組織框架、決策機制、學術管理和民主管理機制等內容，構建決策、執行和監督相互協調、相互制約的科學管理制度，形成依照章程管理學校的體制和氛圍。著力完善體制機制就要擴大社會參與，建立學校與社會的良性互動機制，充分發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織在高等教育公共治理中的作用，形成社會支持和監督學校發展的長效機制。

（二）著力推進結構調整

當今，經濟的轉型升級對高校的結構調整提出了新要求。高校著力推進結構調整就需要協調好集體領導和分工負責的結構關系，健全黨政議事規則和決策程序，依法落實黨委職責和校長職權，使這一制度的優越性得到充分彰顯。推進結構調整就需要找準定位和服務面向，優化學科專業結構，堅持有選擇的發展，有所為有所不為。集中力量建設好與學校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業群，壓縮“平原”，多建“高峰”。著力推進結構調整就需要打造高水平師資隊伍結構，改革教師評價方法，深化教師聘任制改革，實現人員能上能下，形成充滿活力的用人機制。

（三）著力鼓勵創新創業

隨著我國邁入“眾創”時代，國務院頒布了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。將大眾創業、萬眾創新歸納為“發展的動力之源和推動經濟結構調整的新引擎”。大學的創新創業教育應立足于學生的全面發展，注重培養學生的創新精神和職業操守，注重培養學生的健全人格和意志品質，注重培育學生服務國家、服務人民、服務經濟社會發展的價值取向與社會責任感。大學的創新創業教育應融入人才培養的全過程，通過構建科學課程體系，搭建多元的實踐平臺渠道，調動校內外優秀資源建立協同育人長效機制，為學生營造獨立思考、勇于創新、寬容失敗的育人環境。

（四）著力保障和改善民生

高校的民生與發展是緊密相連的。離開發展，民生工作就是無源之水；同時，改革發展也是為了改善民生，造福于民。著力保障和改善民生就需要我們把學校的改革、建設、發展與改善民生緊密結合，把謀事創業的成果實實在在體現在師生員工身上。著力保障和改善民生就應該學有所教，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，保障學生享有接受良好教育的機會，健全學生的資助制度。著力保障和改善民生就應該勞有所得，堅持實施擴大就業的發展戰略，千方百計地為學生的創新、創業、就業提供機會，同時，還需不斷提高教師的待遇，積極探索教師職業年金制度。

責編：英杰