建筑工程造價管理存在的問題及對策分析

【摘要】建筑工程的造價管理涉及到工程建設每一個環節，為保證造價管理有效性，必須針對不同階段存在的問題進行相應的處理，作為專職造價工程師，還需對自身進行不斷的完善，實行工程造價的全程監管，從而保證造價合理性與科學性。本文就建筑工程造價管理存在的問題及對策分析做出闡述。

【關鍵詞】建筑工程：造價管理：問題：對策

針對建筑工程的造價管理工作，敘述工程建設投資決策、設計、招投標、施工與竣工等關鍵階段造價管理問題，并提出對應有效的解決對策，為造價管理發揮預期作用，確保工程造價合理性提供可靠依據。

1、建筑工程造價管理存在的問題

1.1造價管理沒有覆蓋整個過程

近些年來，一些企業只對決算階段以及施工階段的建筑工程造價管理予以重視，卻沒有正確的認識項目決策以及前期設計的工程造價管理的重要性，也因此對其不夠重視。建筑企業若想對經濟利益進行獲取，就需要保證項目決策的正確性，如果工程造價管理沒有在設計階段落到實處，就會使得企業不夠了解項目的可行性，進而使得其無法科學的論證設計方案的效益，所以需要加強企業的全過程造價管理。

1.2管理體制存在缺陷

盡管我國現在已經將比較完善的工程造價管理制度建立了起來，但是其體制還不夠健全，與此同時，政府在管理的過程中具有多部門和多層次的特點，這也使得造價管理工作政府部門不能有效地展開。第二，在改革開放之后，我國開始向市場經濟的方向轉變經濟制度，但是由于國家各方面情況的影響，使得政府宏觀調控仍然是我國市場經濟的主導，這就會使得政府中部分部門的工程造價管理理念不夠動態，從而在行政方面干擾市場經濟，在此情況下就無法保障市場經濟的有效性和真實性。第三，現階段建筑工程造價管理還不具備完善的法規和法律，因此無法有效的控制管理復雜程度越來越高的工程造價市場，除此之外在處理懲罰違規違法行為和監督方面還存在缺陷，因此時常會出現不正當競爭或作假等問題。

2、建筑工程造價管理問題

造價管理涉及整個建筑建設過程，造價管理流程如圖1所示。

2.1工程投資決策階段造價管理問題

對于建筑工程而言，其長期存在投資膨脹等問題，導致造價不斷升高。造成這一現象的原因為工程建設早期缺乏可靠的造價確定依據，決策人員僅能根據已經完成的項目對擬建項目造價進行確定，此外加之眾多外界因素的影響，導致三超問題頻繁發生。

2.2設計階段造價管理問題

①招標不全面

單一關注方案設計時期的招標工作，忽視施工圖設計與技術設計等方面的招標。在方案中標以后，技術設計及施工圖設計將變成中標方“一攬子工程”，在缺乏良性競爭的局勢下，設計方沒有任何壓力，造價管理積極性將大打折扣。

②設計取費不合理

設計費用主要取決于建筑規模及造價高低，基于此很多設計單位為實現利潤最大化，盲目增大工程規模，方案無法達到最佳的效果，甚至部分設計人員未按要求增大梁柱截面，修改混凝土的強度等級，最終產生一系列不合理問題。

2.3招投標階段造價管理問題

①不重視前期工作

項目招投標時前期工作不夠充分，對于各個工程細節未能進行深入的分析，施工圖紙沒有得到會審，圖中提到的造價計算等內容存在一定矛盾等。

②評標方式不合理就目前而言，很多工程的招投標方式還倚重于傳統的按照行政管理形式所編制的各項規則，評標方式及內容依然局限在數理統計。在招投標過程中，投標方根據估算明確下浮費率，缺少細致的預算分析文件，導致業主無法準確判斷報價是否合理。

③材料價格失真如今，新型建材充斥著建筑施工材料市場，尤其是那些裝飾材料，雖然新材料能起到提高建筑品質的作用，但由于信息不暢等因素的影響，會使很多承包商及業主無法掌握新材料市場行情，導致工程造價失去有效控制。

2.4施工階段造價管理問題

①現場管理混亂

部分監理人員缺乏完善的業務素質，未能了解合同及預算。還有一些簽證單需要由承包商進行填寫，為追求高額利潤，弄虛作假，更改了合同界限定義。產生這些問題的根本原因都是由現場管理較為混亂造成的。

②定額計價存在很大差異對于現行計價而言，很多地區都按照現行的相關規定。未能廣泛實行統一量，市場價政策沒有改變成市場價格，也沒有借助市場經濟方式處理各項市場問題，價值規律無法發揮預期作用，使得工程成本遠遠偏離實際情況。

2.5竣工階段造價管理問題由于現代建筑施工時常會應用新技術和新工藝，這會增大定額缺項等內容。然而，在實際工作中由于缺乏可靠的調查數據，導致預算定額存在一定不合理性。竣工階段的造價管理同樣具有重要作用，必須引起相關人員高度重視。

3、建筑工程造價管理對策

3.1投資決策階段造價管理對策

切實做好各類資料的搜集工作，如施工現場水電路狀況、地質條件、施工建材信息等。針對需要進行經濟評價的關鍵項目還需廣泛收集項目經濟發展背景等資料。合理應用集體決策制度，為有效避免盲目性投資，相應的投資決策必須合理應用集體決策制度，組織各個相關部門對項目建設可行性進行分析。

3.2設計階段造價管理對策

①實行設計招標

通過對設計招標制度的實行，促使設計人員對項目規模等信息進行全面分析，以給出最佳方案。而對于項目的建設單位而言，需要借助價值工程等理論對方案實施深入的經濟性分析，從而選取經濟性、先進性最佳的設計方案。

②限額設計

投資分解與工程量的控制是實現項目限額設計有效方式，對于可實施定量分析的所有內容，都要經過可靠計算，在設計過程中對施工可能性進行充分考慮，盡量避免使用質量沒有保障、采購難度較大的材料與機械設備。

3.3招投標階段造價管理對策

①注重前期工作

為強化該階段造價控制，需切實做好以下工作：強化招標文件方面的編制管控，由專業的造價工程師參與到審定等環節；通過對編標合同內容的進一步細化，明確編標義務及責任。

②招標中期管控

在規范的招投標程序當中增設詢標環節，以此為投標人提供可靠的報價依據。在此基礎上，公開工程量清單，提高項目招投標公開度，避免產生違法的權錢交易。

③招標后期管控

保證合同語言嚴謹性。在招投標工作結束以后，需切實強化合同簽訂管理，造價人員應對造價條款細節進行審定，并選擇適宜的合同價款方式。

3.4施工階段造價管理對策

①對工程洽談進行嚴格控制，重視工程變更對造價帶來的影響，并發揮現場監理預期作用，加強現場管理。

②對承包商提出的索賠要求進行嚴格的審查。

③切實完善施工材料的加工、運輸，避免由于材料存在質量問題，造成成本增加。

3.5竣工階段造價管理對策

對于施工合同中沒有提出的工程結算方式，事后雖然存在約定，但其不夠明確的，需要按照地方政府給出的規定實施結算。材料供應商所定報價與合同價及采購價間會存在很大差異，在審價的過程中，需找出這一差距按實計算。

小結：

在近年參加的評標活動中，筆者見識了不同類型的空調設備招標文件，也從中學習了不少知識，但有些問題一直存在爭議，從而影響了評標過程的順利進行。

參考文獻：

[1]李韓英.建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J].房地產導刊，2016，07：78.