淺析工程造價全過程控制

[摘要]工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部固定資產投資費用，它貫穿于工程建設的各階段，是項目決策的依據、制定投資計劃和控制投資的工具，是合理利益分配和調節產業結構的手段，是評價投資效果的指標。因此研究工程造價有效控制具有十分重要的意義。就如何有效的進行工程造價全過程控制談一點個人意見。

[關鍵詞]工程造價全過程控制

造價有效控制應根據建設造價單價性計價、多次性計價等特征在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的限額內隨時糾正發生的偏差，以保證項目造價管理目標的實現。

1、投資決策階段工程造價控制

投資決策過程影響工程造價的可能性為95%-100%，正確的項目投資行為來源于正確的項目投資決策，項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。因此正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：

（1）確定一個合理經濟規模，也就是在一定的技術條件下，項目投入產出比處于較優狀態，資源資金可以充分的利用。在確定規模時，不僅要考慮項目內部各因素之間的數量匹配，能力協調，還要使生產力因素共同形成的經濟實體在規模上大小適應。這樣可以有效控制工程造價，提高項目經濟效益，但也需注意，規模擴大所產出的效益不是無限的、受技術、管理、經濟環境等多種因素制約，超過限度則效益不再遞增，甚至遞減。

（2）加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據。同時應廣泛調查研究，多方案比較和選擇，最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案。

（3）運用科學的計算方法進行投資估算。投資估算可以用資金周轉率法、生產能力指數法、設備費用百分比估算法、系數估算法、功能單元法及造價指標做算法等，在方法的選擇上應根據不同階段和不同項目的特點選用。以增加估算的精度和深度。

2、設計階段工程造價控制

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。因此。有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。要在設計階段控制好工程造價應著重做好以下幾方面的工作：

2.1提倡設計招投標和設計方案競選方式優選設計單位

按照適用、經濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節能和環境等要求，綜合評定設計方案的優劣。擇優確定中選方案。設計單位要努力提高自身素質，在工程設計方案巧妙構思，在降低工程造價上要多動腦筋，以提高設計質量，力爭在設計階段就把工程造價控制在批準的投資限額內。

2.2積極推行限額設計

所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計及概算，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。杜絕在工程設計中任意提高安全系數和設計標準，或只考慮技術方案的可行性，而不重視經濟合理性的現象，保證工程造價得到有效的控制。

2.3合理確定項目的概算金額，按照概算不突破估算的原則，擬定造價控制目標

概算可以采用概算定額法、概算指標等方法進行編制。在方案詳實的基礎上準確計算工程量，套用合理的定額或指標是確定概算的基本方法。如有采用新材料新工藝的項目，要求在市場上廣泛詢價，以保證概算的精確性。

3、建設項目施工階段的造價控制

在施工階段主要是以施工圖預算或建安工程承包合同價為目標，控制建安工程造價。在這一階段節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。

3.1加強對施工方案的技術經濟比較

施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容，通過定性分析和定量分析，對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經濟效益，把好施工管理關，是全面造價管理的重要途徑。

3.2健全設計變更審批制度

設計如有變更，一是要盡量提前變更，因為變更越早，損失越小：二是在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經有關部門審查，要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發生。

3.3對工程現場簽證手續嚴格把關

通過建設工程監理制度，建立專門部門，利用專業人員對工程實行專業化管理，避免出現工程管理人員只管簽證，不算經濟帳的現象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續。應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此引出的糾紛。

4、認真做好竣工結算價的審核工作

工程竣工結算是綜合反映竣工項目建設成果及財務情況的總結性文件，它采用貨幣指標、實物數量、建設工期和各種技術經濟指標綜合、全面反映建設項目開始建設到竣工為止全部建設成果和財務情況。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。在這一階段，應著重做好以下幾個方面的工作：

（1）審核結算資料的真實性完整性。結算資料包括招投標資料，竣工圖、設計變更、簽證書等，這些資料是編制結算的基本資料，我們在做結算前一定要核實這部份資料情況，只有以真實完整的結算資料為前提才能得到正確結算成果。

（2）審查工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作，必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據，嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。

（3）審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規格、計量單位和所包含的內容是否與單位估價表一致；對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次審查單價換算是否正確。

（4）審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。

綜上所述，有效的控制建設工程造價應遵守以設計階段為重點進行全過程造價控制的愿則，為達到令人滿意的結果，主動采用技術與經濟相結合的手段，正確處理技術先進與經濟合理之間的對立統一關系，把控制工程造價的觀念深入到建設項目各階段中去。加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價。從而達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益。